基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力配置效率研究

(上海工程技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院,上海 201600)

1 引言

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,為高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了卓越貢獻(xiàn)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大,伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求,民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展面臨著一些現(xiàn)實(shí)困難和問題。四川省作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)省,已進(jìn)入改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,找準(zhǔn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的關(guān)鍵點(diǎn),可推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更為廣闊的舞臺(tái)。在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)所雇傭的勞動(dòng)力以人力資本的形式作用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),影響著經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)績(jī)效,因此勞動(dòng)力配置效率上的差異折射出各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。研究當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力的配置效率,可了解四川省各市(州)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,以更好地促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 基于DEA模型的資源配置效率評(píng)價(jià)

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法(DEA)是一種非參數(shù)評(píng)價(jià)方法,僅依賴投入、產(chǎn)出指標(biāo)對(duì)決策單元的相對(duì)有效性進(jìn)行評(píng)定[1]。從生產(chǎn)函數(shù)角度來看,DEA模型是研究生產(chǎn)部門資源配置效率十分理想的方法[2]。在微觀生產(chǎn)理論中,資源配置的有效性可通過技術(shù)有效性、規(guī)模有效性和要素組合的有效性進(jìn)行刻畫,三方面效率同時(shí)實(shí)現(xiàn)才能達(dá)到企業(yè)投入資源的有效配置[3]。運(yùn)用DEA模型對(duì)輸入、輸出數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,可確定相對(duì)有效的決策單元,并得到每個(gè)決策單元的效率值;通過模型中投影值,可找出投入的冗余,為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體的資源配置提供管理信息。

部分學(xué)者通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對(duì)資源配置效率進(jìn)行了研究。駱澤深[4]選用床位數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員作為投入值,將診療人次和床位使用率為產(chǎn)出值,對(duì)廣東省衛(wèi)生資源配置效率進(jìn)行了縱向和橫向評(píng)價(jià);趙晨等[5]選取農(nóng)業(yè)用水量、工業(yè)用水量、生活用水量、COD排放總量、固定資產(chǎn)投資總額和從業(yè)人員數(shù)作為投入指標(biāo),以GDP和糧食產(chǎn)量作為產(chǎn)出指標(biāo),對(duì)江蘇省的水資源利用效率進(jìn)行了評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)在DEA無效的年份中存在資源浪費(fèi)和污染高排放情況;潘玉香等[6]根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上市公司不同融資模式來源,對(duì)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資效率進(jìn)行了實(shí)證研究;劉靜等[7]分析了我國(guó)河套灌區(qū)5個(gè)區(qū)域2000—2008年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)效率;胡稅根等[8]以公共文化科技服務(wù)資源配置效率為研究?jī)?nèi)容,對(duì)杭州市所轄的區(qū)(縣、市)進(jìn)行了實(shí)證分析,研究發(fā)現(xiàn)政府應(yīng)加大公共文化科技服務(wù)的資金投入，推動(dòng)公共文化科技服務(wù)資源配置過程中的技術(shù)創(chuàng)新。已有研究分別從綜合技術(shù)效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率出發(fā)進(jìn)行了相應(yīng)的效率評(píng)價(jià)。

在DEA分析的數(shù)據(jù)選取中,駱澤深采用2010年廣東省13個(gè)市衛(wèi)生資源的截面數(shù)據(jù),評(píng)價(jià)了衛(wèi)生資源配置的橫向效率;何平林等[9]選取2009年國(guó)家環(huán)境保護(hù)部公開發(fā)布的數(shù)據(jù)指標(biāo),對(duì)我國(guó)25家火力發(fā)電廠的環(huán)境績(jī)效進(jìn)行了橫向評(píng)估;段永瑞等依據(jù)2008年公司財(cái)務(wù)報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)14家銀行進(jìn)行了效率評(píng)價(jià)。同樣,為了更加突出地區(qū)間配置效率的差異,應(yīng)著重研究當(dāng)前地區(qū)間發(fā)展的協(xié)同性。本文采用2017年四川省各市(州)的橫截面數(shù)據(jù),以四川省最優(yōu)配置的決策單元為參照,結(jié)合五大經(jīng)濟(jì)區(qū),研究各市(州)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力配置效率,從資源配置能力來研究地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。

2.2 勞動(dòng)力視角的投入—產(chǎn)出指標(biāo)選取

勞動(dòng)力是企業(yè)的一項(xiàng)重要生產(chǎn)要素,一般可從數(shù)量和質(zhì)量來衡量在經(jīng)濟(jì)體中的投入。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體的主要組成部分,因此選取私營(yíng)單位就業(yè)人員與個(gè)體就業(yè)人員數(shù)量之和作為第一個(gè)投入指標(biāo),衡量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在勞動(dòng)力數(shù)量上的投入。相關(guān)從業(yè)人員的人力資本存量,很大程度上決定著他們的工資收入水平，因此以就業(yè)人員的平均工資作為第二個(gè)投入指標(biāo),衡量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在勞動(dòng)力質(zhì)量上的投入。鑒于數(shù)據(jù)的可獲取性,實(shí)證部分具體選用私營(yíng)單位就業(yè)人員的平均工資。勞動(dòng)力要素投入的變動(dòng),必然帶來經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)出的增減,因此以當(dāng)年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值作為相應(yīng)的產(chǎn)出指標(biāo)。

按照統(tǒng)計(jì)學(xué)經(jīng)驗(yàn)法則,在運(yùn)用DEA模型測(cè)算效率時(shí),要求決策單元的樣本數(shù)至少是投入、產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)之和的兩倍以上,本文的樣本數(shù)符合DEA使用的經(jīng)驗(yàn)法則。本文根據(jù)2018年的《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》,對(duì)21個(gè)市(州)的投入—產(chǎn)出數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,見表1。

表1 四川省21個(gè)市(州)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力投入產(chǎn)出

注:根據(jù)2018年《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》整理,表2同。

3 勞動(dòng)力配置效率分析

選取DEA中規(guī)模報(bào)酬可變模型即BCC模型,其綜合效率等于技術(shù)效率與規(guī)模效率的乘積。運(yùn)用DEAP-2.1分析軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,得到四川省21個(gè)市(州)2017年勞動(dòng)力配置的各效率值、規(guī)模報(bào)酬情況和相對(duì)有效性,見表2。為了更加直觀地分析,本文以全省技術(shù)效率和規(guī)模效率的平均值作為兩個(gè)維度,將21個(gè)市(州)劃分為4個(gè)區(qū)域,見圖1。首先分析全省的平均效率值,再以相對(duì)最優(yōu)的決策單元為參照,從區(qū)域協(xié)同性的視角出發(fā),研究四川省各經(jīng)濟(jì)區(qū)的勞動(dòng)力配置效率水平。

表2 四川省21市(州)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力配置效率

(續(xù)表2)

地區(qū)綜合效率技術(shù)效率規(guī)模效率規(guī)模報(bào)酬相對(duì)有效性南充市0.6870.8290.828遞增無效宜賓市0.6830.8610.794遞增無效瀘州市0.6770.8450.802遞增無效涼山彝族自治州0.6110.8370.730遞增無效達(dá)州市0.5880.8830.666遞增無效廣安市0.5640.8420.669遞增無效巴中市0.4540.8500.535遞增無效廣元市0.4490.8660.519遞增無效綿陽市0.6240.9330.669遞增無效全省平均值0.7000.9220.756——

注:坐標(biāo)軸交點(diǎn)為全省規(guī)模效率與全省技術(shù)效率的均值點(diǎn)。CD、DY、ZY、SN、NJ、PZH、LS、AB、YA、GZ、MY、ZG、LZ、NC、MS、YB、DZ、GA、GY、BZ和LSZ分別表示的決策單元為成都、德陽、資陽、遂寧、內(nèi)江、攀枝花、樂山、阿壩、雅安、甘孜、綿陽、自貢、瀘州、南充、眉山、宜賓、達(dá)州、廣安、廣元、巴中和涼山。

圖1按全省技術(shù)效率、規(guī)模效率均值的地區(qū)劃分

從全省的平均值來看,技術(shù)效率和規(guī)模效率分別為0.929和0.748,綜合效率達(dá)到0.698。全省范圍內(nèi)技術(shù)效率較高,表明民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較先進(jìn),整體的經(jīng)營(yíng)管理水平得到了較充分的發(fā)揮。相較而言,規(guī)模效率整體偏低,規(guī)模有效性明顯不足,直接導(dǎo)致勞動(dòng)力配置的綜合效率低下。如何優(yōu)化勞動(dòng)力配置的規(guī)模效率,是各地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中亟需解決的問題。本文對(duì)四川省五大區(qū)域的效率水平進(jìn)行了具體分析。

成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū):成都、德陽、資陽的綜合效率為1,決策單元?jiǎng)趧?dòng)力的配置效率位于數(shù)據(jù)包絡(luò)面上。相較于全省其他市(州),3個(gè)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理水平優(yōu)良,達(dá)到了規(guī)模經(jīng)濟(jì)性生產(chǎn)狀態(tài),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力配置有效。遂寧的技術(shù)效率為1,綜合效率值為0.912,配置效率居全省前列。以上4個(gè)地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)充分利用了現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿生機(jī)。樂山市綜合效率為0.749,高于全省平均值,勞動(dòng)力配置較為有效。綿陽、眉山、雅安未達(dá)到全省配置效率的平均值。具體來看,綿陽和雅安技術(shù)效率極高,但規(guī)模有效性明顯不足,雅安市的規(guī)模效率值更是低至0.563,直接導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力配置效率位于該經(jīng)濟(jì)區(qū)末位,兩地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中規(guī)模效率不足的問題需得到重點(diǎn)關(guān)注。眉山的技術(shù)效率和規(guī)模效率均低于全省平均值,兩方面因素共同導(dǎo)致偏低的綜合配置效率,但未出現(xiàn)規(guī)模效率極低的情況,勞動(dòng)力配置效率高于雅安。

川南經(jīng)濟(jì)區(qū):內(nèi)江和宜賓的綜合效率均高于全省平均值,分別為0.784和0.729,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力配置效率位于全省前列,但在規(guī)模效率上仍然存在著優(yōu)化提升的空間。自貢和瀘州出現(xiàn)了技術(shù)和規(guī)模效率“一高一低”的現(xiàn)象,使其綜合配置效率略低于全省均值,分別為0.668和0.659?？傮w來看,川南經(jīng)濟(jì)區(qū)各市之間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為均衡,穩(wěn)固的發(fā)展態(tài)勢(shì)有望為全省第二經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的培育做出更多貢獻(xiàn)。

川東北經(jīng)濟(jì)區(qū):南充綜合效率為0.704,略高于全省平均值,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力配置較有效。其他4個(gè)地區(qū)的技術(shù)效率和規(guī)模效率均未達(dá)到全省平均水平,地區(qū)勞動(dòng)力配置處于無效狀態(tài),資源配置受制于落后的生產(chǎn)技術(shù)和低效的經(jīng)營(yíng)管理模式,生產(chǎn)過程不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性?！半p低”現(xiàn)狀應(yīng)引起相關(guān)部門重視,從技術(shù)效率和規(guī)模效率兩方面進(jìn)行優(yōu)化,學(xué)習(xí)“成德資”地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)管理模式,引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),加大培養(yǎng)企業(yè)優(yōu)秀管理人才,同時(shí)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)集聚,加強(qiáng)與成都平原城市群的合作聯(lián)系,提升生產(chǎn)過程中的規(guī)模效應(yīng),扭轉(zhuǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力配置的滯后態(tài)勢(shì)。

攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū):攀枝花市綜合效率為0.767,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力配置效率較高,但規(guī)模效率仍有提升空間?！叭荨钡貐^(qū)配置效率普遍較低,位于全省末位,其中甘孜、阿壩兩州的技術(shù)效率為1,但規(guī)模效率滯后于全省,在技術(shù)效率方面的優(yōu)勢(shì)并未有效帶動(dòng)綜合效率提升。涼山州出現(xiàn)技術(shù)效率與規(guī)模效率“雙低”,但規(guī)模效率在“三州”中具有優(yōu)勢(shì)。盡管“三州”地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力配置效率低下,但規(guī)模報(bào)酬遞增,規(guī)模效應(yīng)存在大幅提升的空間,地區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)化將對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中配置效率的提升起到關(guān)鍵作用?！叭荨钡貐^(qū)需要加強(qiáng)與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展,完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持政策和利益分享機(jī)制,并支持內(nèi)地企業(yè)參與“三州”建設(shè),增強(qiáng)民族地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的自我造血功能,以規(guī)模效率的提升帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4 勞動(dòng)力投入冗余分析

根據(jù)表2的運(yùn)行結(jié)果,成都、德陽、資陽3個(gè)決策單元?jiǎng)趧?dòng)力配置有效,遂寧、阿壩、雅安、甘孜4個(gè)決策單元的勞動(dòng)力配置弱有效,其他14個(gè)市(州)出現(xiàn)了勞動(dòng)力配置的無效狀態(tài)。在模型的運(yùn)算結(jié)果中得出了目標(biāo)值,表示若參照有效的決策單元,達(dá)到前沿的數(shù)據(jù)包絡(luò)面,無效決策單元所需要的目標(biāo)投入值。對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的整理見表3。從投入指標(biāo)的角度,通過對(duì)比實(shí)際值和目標(biāo)值,分析決策單元在勞動(dòng)力配置中存在的冗余情況。

表3 四川省DEA非有效市(州)勞動(dòng)力投入冗余

成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū):綿陽在單位人員工資上存在1875元的過剩投入,冗余占比低。相較而言,綿陽勞動(dòng)力數(shù)量上的投入冗余明顯,達(dá)到10.52萬人,冗余占比為現(xiàn)有勞動(dòng)力數(shù)量的17.91%,民營(yíng)企業(yè)中冗雜的從業(yè)人員可能是導(dǎo)致勞動(dòng)力配置效率低下的主要原因。樂山勞動(dòng)力投入冗余較輕微,只存在單位人員工資2572元的冗余和1.82萬人的勞動(dòng)力數(shù)量冗余。眉山勞動(dòng)力投入的工資冗余高達(dá)5642元,加之勞動(dòng)力數(shù)量上有3.88萬人的冗余,共同導(dǎo)致了綜合效率低下。

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū):內(nèi)江在勞動(dòng)力數(shù)量和就業(yè)人員工資上的投入較合理,地區(qū)較充分地利用了現(xiàn)有勞動(dòng)力資源。同時(shí),一定量的冗余也表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在勞動(dòng)力配置過程中仍存在進(jìn)一步的優(yōu)化空間。其他地區(qū)勞動(dòng)力投入明顯過剩,單位人員工資冗余均超過了3000元。其中,川東北的投入冗余更加突出,除廣元地區(qū)的冗余值為3729元外,其他地區(qū)的投入冗余均超過5000元,南充有接近6000元的冗余,巴中的冗余更是達(dá)到了6807元。值得注意的是,單位人員的工資能在一定程度上體現(xiàn)了就業(yè)人員的人力資本水平,工資上的過剩投入,可能反應(yīng)出現(xiàn)有的就業(yè)人員未能達(dá)到當(dāng)前薪資所要求的人力資本水平。此外,上述地區(qū)在勞動(dòng)力數(shù)量上也有過度投入,冗余人員均超過了3萬人,達(dá)州和南充更是分別高達(dá)7.71萬人和6.65萬人。總體上,川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在勞動(dòng)力數(shù)量、就業(yè)人員工資方面的過度投入,是勞動(dòng)力資源配置效率整體低效的原因。川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)需要盡快淘汰過剩產(chǎn)能,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),以此提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū):攀枝花冗余較少,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力利用較充分。涼山存在4750元的工資冗余和6.73萬人的勞動(dòng)力數(shù)量冗余,兩方面的過剩投入導(dǎo)致配置效率低下。然而,由于模型的設(shè)計(jì),技術(shù)效率為1的地區(qū)均未得到冗余值。但可發(fā)現(xiàn),阿壩、甘孜的規(guī)模效應(yīng)異常低下,即使技術(shù)效率為1,綜合效率也滯后于全省。因此,這兩個(gè)自治州更需要依靠區(qū)域和地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)集聚,重點(diǎn)提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。

5 結(jié)論與啟示

5.1 結(jié)論

主要是:①?gòu)娜》秶鷣砜?民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力配置的規(guī)模效率較低,缺乏規(guī)模效應(yīng)。實(shí)證顯示,全省規(guī)模效率的平均值大幅低于技術(shù)效率,1/2以上的地區(qū)未達(dá)到全省規(guī)模效率的平均水平,充分反映出五大經(jīng)濟(jì)區(qū)和各市(州)之間民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)力集聚不充分,這在很大程度上拉低了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力配置效率。②民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力的配置效率出現(xiàn)兩極分化并在地域上有所體現(xiàn),地區(qū)之間未能形成很好的協(xié)同和帶動(dòng)效應(yīng)。成都平原經(jīng)濟(jì)圈的配置效率整體較高,川南經(jīng)濟(jì)區(qū)處于全省的平均水平。其他3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中除攀枝花市外,勞動(dòng)力配置效率普遍低下。通過目標(biāo)值分析,發(fā)現(xiàn)配置效率滯后的地區(qū)在就業(yè)人員數(shù)量和工資方面存在較大冗余。③川東北、攀西、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)工資冗余十分明顯,地區(qū)民營(yíng)企業(yè)中勞動(dòng)力的質(zhì)量水平與其發(fā)展所要求的人力資本水平極不匹配,突出反映了3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)高素質(zhì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用不充分,民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展并未充分發(fā)揮出人才的優(yōu)勢(shì)。

5.2 啟示

主要是:①整體上堅(jiān)持區(qū)域差異化協(xié)同發(fā)展,賦予德陽、眉山、資陽的“成都優(yōu)勢(shì)”,將“主干”從“成都”擴(kuò)展升級(jí)為“成德眉資”,以“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新格局發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì),提升區(qū)域間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力配置的規(guī)模有效性。加強(qiáng)省級(jí)對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo),強(qiáng)化戰(zhàn)略統(tǒng)籌、要素配置、政策支持等,明確市(州)實(shí)施主體的責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,推動(dòng)四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁向新的臺(tái)階。②成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)要突出成都引領(lǐng)輻射的帶動(dòng)作用,推動(dòng)一體化發(fā)展,著力在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、人才流動(dòng)、政策協(xié)調(diào)等方面取得突破;進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)圈同城化,統(tǒng)籌民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位互補(bǔ)、有機(jī)融合、一體發(fā)展,通過同城化發(fā)展共享民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展資源、發(fā)展平臺(tái);實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào),推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。③川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育,以高水平人才為支撐,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,努力打造全省第二經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。川東北、攀西、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)要淘汰落后產(chǎn)能,轉(zhuǎn)移過剩勞動(dòng)力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮區(qū)域間的比較優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)過剩勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)向新的產(chǎn)業(yè)鏈。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)要依托特色資源和歷史文化優(yōu)勢(shì),攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)要突出礦產(chǎn)、水能和光熱資源優(yōu)勢(shì),川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)要持續(xù)推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)“旅游+”發(fā)展,并大力培育民族特色文化產(chǎn)業(yè);因地制宜,突出優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步激發(fā)出本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。④全省各市(州)要加強(qiáng)與“成德眉資”地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的合作與交流,促進(jìn)企業(yè)管理人才的合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力資源共享。同時(shí),完善全省范圍異地人才就業(yè)后的檔案轉(zhuǎn)接、集體戶辦理、職稱評(píng)定、異地社保轉(zhuǎn)接等后續(xù)委托代理服務(wù),為異地人才提供便利,切實(shí)解除人才流動(dòng)人員的后顧之憂;促進(jìn)社會(huì)高層次人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng),以人才優(yōu)勢(shì)打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。