保障生態(tài)流量 當(dāng)好河湖代言人

◇ 紀(jì) 平

2020年4月，《水利部關(guān)于做好河湖生態(tài)流量確定和保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式印發(fā)，這是繼第一批重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)印發(fā)后從全國(guó)層面對(duì)河湖生態(tài)流量工作作出的全面部署，為各地下一步工作開(kāi)展提供了基本遵循。以此為標(biāo)志，保障生態(tài)流量走出了從學(xué)界研究、規(guī)范編制、政策引導(dǎo)到實(shí)施落地的關(guān)鍵一步。

江河湖泊是地球跳動(dòng)的血脈，她孕育生命、滋養(yǎng)文明。當(dāng)我們習(xí)慣于單向索取并沉浸在改造自然、利用自然的喜悅時(shí)，河流斷流、湖泊萎縮等卻敲響了生態(tài)危機(jī)的警鐘。保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。準(zhǔn)確把握新時(shí)代水利所處的歷史方位，清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)新老水問(wèn)題的復(fù)雜形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)治水矛盾變化，必須摒棄不加限制地開(kāi)發(fā)利用江河的思維定式，自覺(jué)把人與水視為有機(jī)整體，自覺(jué)站在河湖立場(chǎng)“為河湖代言”，重新審視各類開(kāi)發(fā)利用行為，調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為，維護(hù)河湖健康生命。因此，保障生態(tài)流量刻不容緩。

這是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。保障生態(tài)流量關(guān)系水利改革發(fā)展全局，是符合人民群眾期盼、為河湖代言的一項(xiàng)重要標(biāo)志性工作。要牢牢把握生態(tài)流量在水資源配置與調(diào)度中的基礎(chǔ)性、先決性重要地位，處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與維護(hù)河湖健康的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能對(duì)水資源“竭澤而漁”，而保護(hù)河湖也不能舍棄發(fā)展而“緣木求魚(yú)”，找到兩者的平衡點(diǎn)與最優(yōu)解，是新時(shí)代水利發(fā)展必須交出的答卷。

這是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題。維護(hù)河流健康需要多少水？這是開(kāi)展河湖生態(tài)流量管理的前提和基礎(chǔ)。早在2018年，水利部就專門組織開(kāi)展了生態(tài)流量研究確定工作，目前其內(nèi)涵、確定準(zhǔn)則與方法均已明確。各地既要遵循原則、因地制宜，以保障河湖生態(tài)保護(hù)對(duì)象需求為出發(fā)點(diǎn)，合理布局控制斷面，科學(xué)確定生態(tài)流量；也要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)、水文與生態(tài)等跨學(xué)科研究，通過(guò)持續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升對(duì)河湖自然規(guī)律的認(rèn)知。

這是一個(gè)管理問(wèn)題。保障生態(tài)流量意味著還水于河，那么要還的水從哪來(lái)?用水格局調(diào)整的背后是既得利益的重構(gòu)。保障生態(tài)流量工作落地落實(shí)，就是要敢于啃硬骨頭敢于涉險(xiǎn)灘，從加強(qiáng)水資源調(diào)度管理、改善生態(tài)流量泄放設(shè)施、強(qiáng)化河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)、建立預(yù)警機(jī)制等方面下一番功夫，提升生態(tài)流量管控的能力水平，以此發(fā)揮水資源最大剛性約束作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以水而定、量水而行。

前不久，水利部辦公廳印發(fā)全國(guó)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作方案，公布重點(diǎn)河湖名錄，進(jìn)一步細(xì)化工作部署，為生態(tài)流量工作按下“快進(jìn)鍵”，時(shí)間表和路線圖進(jìn)一步明確。

迎難而上育新機(jī),勇于擔(dān)當(dāng)開(kāi)新局。保障生態(tài)流量是一項(xiàng)嶄新工作，不可能一蹴而就，但開(kāi)始本身就是轉(zhuǎn)變。目前水利部已將生態(tài)流量保障工作納入全面推行河湖長(zhǎng)制、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要內(nèi)容。牽住監(jiān)督考核這一“牛鼻子”，在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化認(rèn)知、優(yōu)化管理，我們有理由相信，越來(lái)越多的河流將重現(xiàn)“水清岸綠，魚(yú)翔淺底”，造福人民的幸福河的美好愿景也將照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。