創(chuàng)新設備招標綜合評議新模式的探討

張興勝 河南神火國貿有限公司

河南神火國貿有限公司物資營銷部是大型國有控股企業(yè)河南神火集團的物資供應部門，肩負著集團公司（不含新疆、云南公司）物資的采購工作，由于公司橫跨煤炭、電力、電解鋁三大行業(yè)，分屬許昌、商丘、平頂山等多地域管轄；供應層次復雜、采購設備品種多、采購金額大且頻繁，因此造成物資到貨周期長、價格偏高等多種問題，為此物資營銷部運用明信電商采購平臺，創(chuàng)新設備采購綜合評議新模式，有效的規(guī)避了廉政風險，實現(xiàn)了采購效益的最大化。

一、項目績效目標分析

河南神火國貿有限公司物資營銷部導入電商采購新模式，整合了物資營銷部現(xiàn)有的NC和明信采購平臺，運用大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)以下目標：一是建立了神火集團網(wǎng)上專家?guī)欤＜疫M行了業(yè)務流程和法規(guī)、法律的培訓，發(fā)放了聘任證書，專家們持證在監(jiān)察部門的全程監(jiān)督下：實現(xiàn)了“公開、公正、公平”的現(xiàn)場解密、開標，集體參與設備采購的評標、定標工作；二是把明信云采購平臺和NC系統(tǒng)巧妙融合，避免了系統(tǒng)之間裂割的風險。達到了各部門系統(tǒng)運行更加平穩(wěn)高效、銜接更加自如、權責更加明確、采購過程更加透明，實現(xiàn)了把權力關進了制度的籠子里，形成了由不能腐向不敢腐的體制的轉變；三是按物資類別對物資進行了嚴格的分類，按分類明細表對物資標段進行劃分，根據(jù)標段對物資實行不同評判方式。四是評議標工作法分為綜合評標法、綜合評議法；實行平臺采購模式，減少人員往來時間和費用，提高了工作效率，達到節(jié)約采購資金的目的；五是2018年1月份至2019年12月今應用綜合評標法、綜合評議法評比標段：360個，金額：36780萬元：同比每月節(jié)約采購時間15天，工作效率提高10%，采購資金流動率上浮6百分點；六是提高評標效率，規(guī)范評標行為，嚴防腐敗問題的發(fā)生；七是：程序更安全規(guī)范、責任更明確、運作更高效、廉潔、透明。

二、項目運作及實現(xiàn)分析

河南神火國貿有限公司物資營銷部創(chuàng)新電商采購模式是依據(jù)《中華人民共和國招投標法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《河南省省管企業(yè)招標采購監(jiān)督管理辦法》《國有控股企業(yè)監(jiān)管條例》等相關法律法規(guī)并結合神火集團物資供應實際，創(chuàng)新制定了《神火國貿公司物資管理辦法》《神火集團供應商管理辦法》《神火集團標段劃分辦法》《評標專家的選取辦法》《評標紀律》《招標評分辦法》等10個方面的規(guī)章制度。當前國有控股企業(yè)的物資供應管理，大多數(shù)項實行了供應鏈管理，各個單位所用軟件也不相同，各單位管理層次不一，國家對物資供應也沒有可操作性強、實質性統(tǒng)一版本和模式；但是隨著云商、大數(shù)據(jù)、移動網(wǎng)絡等科技技術的日新月異，使研發(fā)國有控股企業(yè)電商采購平臺成為眾多國有控股企業(yè)追求的目標，為此物資營銷部整合明信采購平臺和NC財務系統(tǒng)，研發(fā)出了一套即適應于現(xiàn)實、又著眼于未來的物資采購模式。

采取評標專家評標的模式，評標專家的抽取由河南神火國貿公司監(jiān)察部門監(jiān)督，在評標專家?guī)熘须S機抽取，組成評標專家小組，分別對招標文件中規(guī)定的商務、技術、投標人實力等條款對投標廠家投標文件進行封閉式評標。評標是一項復雜的專業(yè)活動，唯有專家在評標中發(fā)揮主導作用，才能使評標遵循公平、公正、科學的原則，專業(yè)性決定了評標的方向和質量，正是依靠專業(yè)的評標專家才構筑了招、評標市場公平競爭的平臺。通過該評標辦法規(guī)范物資招、評標流程，規(guī)避廉政風險，構建獨立、專業(yè)、高效、公開、廉潔高效的招、評標管理環(huán)境，減少了人為干擾因素，進一步提高評標效率，降低招標成本。

河南神火國貿有限公司物資營銷部依據(jù)現(xiàn)有的明信采購平臺和NC系統(tǒng)，在不增加費用的情況下，對明信平臺和NC供應商技術提出技術需求，對采購模塊進行創(chuàng)新；力求做到“系統(tǒng)能實現(xiàn)的堅決用系統(tǒng)實現(xiàn)。對系統(tǒng)不能實現(xiàn)的創(chuàng)造條件爭取實現(xiàn)”的目標。2018年至2019年12月已開發(fā)匯自動推選供應商與匹配采購員、匹配規(guī)則的設置、比價發(fā)布查詢推選供應商記錄、公開報名審核查看供應商報價范圍、響應監(jiān)控明細報價檢測改為彈出式窗口、比價評審授標時增加按總價最低分配、專家?guī)烊藛T自動匹配等15項功能達到以下效果和目標。

一是通過軟件的開發(fā)，物資營銷部已經實現(xiàn)自動選擇專家 人次，系統(tǒng)完成自動匹配 次，網(wǎng)上技術答疑、審批文件和傳輸，節(jié)約采購費用：320萬元；

二是規(guī)范了評定標范圍，開創(chuàng)獨立、專業(yè)、高效、公開、透明、廉潔高效的評標模式。

三、研究開發(fā)方法及途徑

河南神火國貿有限公司物資營銷部走出去，學習了淮南煤業(yè)集團、淮北煤業(yè)集團、鄭州煤業(yè)集團和永城市招投標中心，認真學習上述公司的庫存管理、計劃管理、物流系統(tǒng)、詢比價管理、招議標管理等規(guī)則，創(chuàng)新提出國有控股企業(yè)電商采購的新模式，模式涵蓋所有計劃的提報和審批、技術協(xié)議的提報和審批、物資的詢比價和招議標、合同的簽訂和履約、物資的到貨和驗收、物資的保管和發(fā)放、供應商的管理、信息的傳遞等全過程進行微機管理，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、解決了不同平臺和供應商、使用單位、物資管理單位因利益不同而引起的相互之間的裂痕。

依據(jù)現(xiàn)有的明信采購平臺和NC系統(tǒng)，學習其他單位管理模式，依據(jù)本公司管理制度，創(chuàng)建評標專家?guī)臁⒃u標專家管理辦法、多種評標因素及分值。

四、結束語

河南神火國貿有限公司物資營銷部作為集團物資供應主管部門，自成立以來，一直以“服務生產，創(chuàng)造經營價值”為己任，緊跟物資采購前言，不斷探索新的采購模式來適應集團公司高速發(fā)展對物資的需求。物資營銷部現(xiàn)有的明信平臺和NC系統(tǒng)是功能是非常強大的，而且物資營銷部擁有一批懂技術、會管理的專業(yè)人才隊伍，通過項目在河南神火國貿有限公司的應用，已經取得了良好的經濟效益。