縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）閑置資產(chǎn)管理探析

摘 要 隨著國(guó)家煙草行業(yè)不斷推行理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系一系列變革，縣級(jí)煙草公司法人資格被取消，非法人實(shí)體縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）的資產(chǎn)如何高效有序的監(jiān)管，成為一項(xiàng)重要難題。因此，作者通過(guò)介紹閑置資產(chǎn)的概念和煙草行業(yè)目前情況，對(duì)縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）閑置資產(chǎn)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并根據(jù)存在的問(wèn)題提出合理化建議。

關(guān)鍵詞 縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部） 閑置資產(chǎn)管理 探析

一、引言

近年來(lái)，煙草行業(yè)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革意見(jiàn)的通知》要求實(shí)行一系列變革，以進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，取消縣級(jí)煙草公司法人資格，實(shí)行中國(guó)煙草總公司、省公司、地市級(jí)公司三級(jí)法人體制。[1]取消縣級(jí)煙草公司法人資格以后，縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）的閑置資產(chǎn)如何高效有序的監(jiān)管，如何有效運(yùn)行以地市級(jí)公司為運(yùn)營(yíng)主體、對(duì)縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）閑置資產(chǎn)高效監(jiān)管的資產(chǎn)管理模式，就變得尤為重要。因此，只有堅(jiān)持以“精益管理”的管理理念和“提高企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率”為導(dǎo)向，才能真正提高基層基礎(chǔ)管理水平。

二、閑置資產(chǎn)的定義

閑置資產(chǎn)是指已經(jīng)停用一年以上，且不需用的資產(chǎn)，或者資產(chǎn)已經(jīng)被新購(gòu)置的資產(chǎn)替代。對(duì)于目前就煙草企業(yè)的狀況而言，閑置資產(chǎn)是針對(duì)使用率很低的資產(chǎn)，不一定就是“不良”資產(chǎn)。[2]

三、縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）的總體情況

由于取消了縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）法人資格，原先存放于縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）的一部分閑置資產(chǎn)沒(méi)有得到充分利用，位置又比較分散，難以進(jìn)行集中管理和集中處置利用，使之難以形成一個(gè)完備活躍的資本市場(chǎng)。尤為重要的是這部分資產(chǎn)凈值占比較高，通過(guò)考慮全國(guó)各地存在的客觀差異的實(shí)際情況，從絕對(duì)數(shù)來(lái)講也是不容小覷的。

四、縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）閑置資產(chǎn)管理的必要性

（一）閑置資產(chǎn)權(quán)屬不清或不完整

縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）閑置資產(chǎn)房屋由于存在歷史遺留問(wèn)題，再加上閑置資產(chǎn)的權(quán)屬所有人變更不及時(shí)、新增資產(chǎn)辦理權(quán)證不及時(shí)等問(wèn)題與所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離后的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，造成房屋權(quán)屬情況不清晰。[1]從資產(chǎn)的利用效率以及閑置資產(chǎn)的盤(pán)活而言，這種情況是不利的。

（二）沒(méi)有對(duì)投資源頭進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控，科學(xué)專(zhuān)業(yè)的投資指導(dǎo)有待進(jìn)一步提高

地市級(jí)煙草公司沒(méi)有充分依據(jù)大的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況，充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，以更加科學(xué)的對(duì)縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）的資產(chǎn)進(jìn)行有效投資指導(dǎo)，使之沒(méi)有充分考慮到資產(chǎn)遠(yuǎn)期投資回報(bào)率，沒(méi)有充分進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)估，因而可能會(huì)增加無(wú)規(guī)劃、無(wú)經(jīng)濟(jì)效益的投資，提高資產(chǎn)的閑置率。

（三）地市級(jí)煙草公司閑置資產(chǎn)的管理制度不完善，縣級(jí)煙草公司資產(chǎn)管理職責(zé)劃分不明確

地市級(jí)煙草公司沒(méi)有實(shí)時(shí)的去健全完善閑置資產(chǎn)的管理制度，從一定程度上使縣級(jí)煙草公司管理職責(zé)劃分不夠明晰。閑置資產(chǎn)管理的整個(gè)流程沒(méi)有細(xì)化到人，沒(méi)有進(jìn)行精準(zhǔn)化管理，使得資產(chǎn)管理一旦出現(xiàn)問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任人相互推樓， 進(jìn)而無(wú)法落實(shí)追究相關(guān)責(zé)任人，從而無(wú)法落實(shí)績(jī)效考核。

（四）沒(méi)有充分借助現(xiàn)代化信息手段，沒(méi)有通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)軟件，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部閑置資產(chǎn)的信息共享

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日臻成熟的今天，閑置資產(chǎn)管理沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，造成渠道不暢通交流成本高和消耗精力大等問(wèn)題，以至于無(wú)法有效進(jìn)行閑置資產(chǎn)的分級(jí)分口管理，使閑置資產(chǎn)管理無(wú)法達(dá)到科學(xué)化、精細(xì)化的水平。

五、縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）閑置資產(chǎn)管理的建議

（一）加快整改腳步，保證閑置資產(chǎn)權(quán)屬清晰、明確

縣級(jí)煙草公司管理層應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)閑置資產(chǎn)管理小組，統(tǒng)計(jì)權(quán)屬關(guān)系不清晰的閑置資產(chǎn)，明確分工，抓緊進(jìn)行閑置資產(chǎn)權(quán)屬整改，盡全力解決歷史遺留問(wèn)題、閑置資產(chǎn)的權(quán)屬所有人變更不及時(shí)、新增資產(chǎn)辦理權(quán)證不及時(shí)等問(wèn)題，確保在最短的時(shí)間確保資產(chǎn)權(quán)屬清晰、明確，強(qiáng)化閑置資產(chǎn)的管理水平和效率。

（二）謹(jǐn)慎投資，加強(qiáng)源頭治理

縣級(jí)煙草公司管理層應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研，結(jié)合公司現(xiàn)有資產(chǎn)和行業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)行投資的可行性分析，并充分測(cè)算投資資產(chǎn)的投資回報(bào)率與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概率，并如實(shí)向地市級(jí)煙草公司主管部門(mén)匯報(bào)，如果該投資會(huì)增加閑置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)充分考慮資產(chǎn)閑置的價(jià)值。只有加強(qiáng)對(duì)投資源頭的監(jiān)控，降低投資盲目性和隨意性的概率，才能有效控制了無(wú)規(guī)劃、無(wú)經(jīng)濟(jì)效益的投資，降低資產(chǎn)的閑置率。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行地市級(jí)煙草主管部門(mén)的規(guī)定，細(xì)化資產(chǎn)管理職責(zé)，強(qiáng)化考核制度

縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）要嚴(yán)格執(zhí)行地市級(jí)煙草主管部門(mén)的規(guī)定，明確分工，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的制度，通過(guò)閑置資產(chǎn)比率、資產(chǎn)利用率等指標(biāo)據(jù)將閑置資產(chǎn)的處置納入績(jī)效考核，落實(shí)責(zé)任，提高相關(guān)工作人員對(duì)閑置資產(chǎn)管理的重視程度。

（四）堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，充分以現(xiàn)代化信息手段為翹板，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部閑置資產(chǎn)的信息共享

縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）要積極進(jìn)行管理創(chuàng)新，以利用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)軟件為抓手，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部閑置資產(chǎn)的信息共享，為企業(yè)決策者提供及時(shí)全面的信息，為閑置資源的充分利用創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理。

總之，雖然縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）被取消了法人資格，沒(méi)有閑置資產(chǎn)管理的話語(yǔ)權(quán)，但只要嚴(yán)格執(zhí)行地市級(jí)煙草主管部門(mén)的規(guī)定和要求，細(xì)化資產(chǎn)管理職責(zé)，強(qiáng)化考核制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，必將使得縣級(jí)煙草公司（營(yíng)銷(xiāo)部）閑置資產(chǎn)管理情況得到改善，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（作者單位為山東濰坊煙草有限公司）

[作者簡(jiǎn)介：徐虎，本科，助理會(huì)計(jì)師，主要研究方向：財(cái)務(wù)管理，稅收申報(bào)繳納。]

參考文獻(xiàn)

[1] 沙光前.省級(jí)煙草商業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)管理及其完善[J].中國(guó)商貿(mào)，2014（23）：85.

[2] 李喬.地市級(jí)煙草公司閑置資產(chǎn)管理探析[J].企業(yè)改革與管理，2016（2）：174.