聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化下公路超限檢測站治超業(yè)務(wù)模式分析

（交通運輸部規(guī)劃研究院，北京 100028）

一、公路超限檢測站工作職責(zé)

交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。交通運輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在交通運輸主管部門安排下具體負(fù)責(zé)公路超限檢測站的治超工作。

公路超限檢測站設(shè)置引導(dǎo)崗、檢測崗、監(jiān)督卸載崗、處罰崗。具體崗位可結(jié)合實際情況采用專（兼）職方式設(shè)置崗位。引導(dǎo)崗負(fù)責(zé)將車輛引導(dǎo)進(jìn)站，對不進(jìn)站車輛進(jìn)行記錄和處理。檢測崗負(fù)責(zé)對進(jìn)站車輛的稱重檢測行為進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)現(xiàn)場檢測秩序。監(jiān)督卸載崗負(fù)責(zé)對違法超限車輛的卸載或分裝等工作進(jìn)行監(jiān)督。處罰崗負(fù)責(zé)按規(guī)定對違法超限運輸車輛進(jìn)行調(diào)查處理，負(fù)責(zé)相關(guān)文書制作等工作。

二、公路超限檢測站業(yè)務(wù)流程

（一）引導(dǎo)

交通運輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在公路超限檢測站前方設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線、安裝電子抓拍設(shè)備，引導(dǎo)貨運車輛進(jìn)站接受檢測。電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集、處罰及反饋等與公安交管部門協(xié)商一致。在確保通行安全和具備條件的前提下，必要時刻對站前道路進(jìn)行渠化改造。不按標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)站檢測的貨車，由公安交管部門依法處理。特殊情況下，引導(dǎo)崗可以使用停車示意牌和規(guī)范的指揮手勢，在站前引導(dǎo)貨車進(jìn)站。

（二）檢測

檢測崗負(fù)責(zé)監(jiān)督貨車進(jìn)入檢測車道進(jìn)行檢測。檢測車道系統(tǒng)實現(xiàn)貨車車貨總重和外廓尺寸的不停車自動檢測，車輛號牌的自動識別，檢測圖像的自動抓拍，車型、限重、超限超載量的自動判斷，生成檢測數(shù)據(jù)，對合法車輛自動放行，對疑似違法車輛攔截和提示。經(jīng)檢測認(rèn)定的違法超限運輸車輛，檢測崗要求駕駛員簽名確認(rèn)。對于車輛號牌、車牌顏色、車輛軸數(shù)、最大允許總質(zhì)量等字段未自動采集數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)錯誤等情況，檢測崗可根據(jù)需要補(bǔ)充、修正，并注明原因。

系統(tǒng)應(yīng)含大件運輸許可核查功能。對于違法大件運輸車輛，由處罰崗處理。系統(tǒng)具備重點車輛名單設(shè)置功能，能夠?qū)Χ啻芜`法取證未處理等重點車輛提示，由處罰崗處理。

（三）監(jiān)督消除違法行為

對駕駛員已簽字確認(rèn)的違法超限運輸車輛，監(jiān)督卸載崗引導(dǎo)車輛至指定區(qū)域，監(jiān)督違法車輛卸載、分裝、復(fù)檢等，直至檢測的車貨總質(zhì)量不超過最大允許總質(zhì)量，并做好安全管理。監(jiān)督卸載崗應(yīng)將復(fù)檢的檢測數(shù)據(jù)與檢測環(huán)節(jié)的檢測數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。超限檢測站為違法當(dāng)事人卸載、分裝超限貨物或者保管卸載貨物提供便利條件。

（四）處罰

處罰崗利用信息系統(tǒng)核實車輛的車牌號、車型、營運車輛的道路運輸證號、駕駛員從業(yè)資格證號、車輛所屬運輸企業(yè)等信息，并按照相關(guān)規(guī)定和執(zhí)法程序?qū)`法超限運輸行為進(jìn)行處罰。

對核查證件無效、車證不一致等大件運輸車輛，處罰崗按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行扣留和處罰，并責(zé)令違法當(dāng)事人辦理大件運輸許可證件。對于多次違法取證未處理等重點車輛，處罰崗責(zé)令和監(jiān)督其完成各項處罰。對于違法超限運輸?shù)孽r活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛、危險化學(xué)品運輸車輛等特殊車輛，除按相關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)進(jìn)行記錄和審核。對當(dāng)次違法超限運輸且已消除違法狀態(tài)的，處罰崗按照路警聯(lián)合執(zhí)法規(guī)定制作“稱重和卸載單”并轉(zhuǎn)遞給公安交管依法處罰。

處罰崗?fù)瓿商幜P，或收到公安交管推送的案件信息后，放行車輛。

（五）抄告與公示

交通運輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)匯總治超處罰案件信息，涉及本省的，抄送給道路運輸管理機(jī)構(gòu)；涉及外省的，抄送給相應(yīng)省級交通運輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。道路運輸管理機(jī)構(gòu)按照《公路安全保護(hù)條例》《道路運輸條例》等規(guī)定，對違法貨運車輛、貨運車輛駕駛?cè)?、道路運輸企業(yè)和貨運場所經(jīng)營者進(jìn)行處理，并反饋處理情況。

公路超限檢測站應(yīng)建立健全執(zhí)法信息公示制度，通過站內(nèi)、網(wǎng)絡(luò)等渠道開展信息公開、公示工作，并提供監(jiān)督舉報渠道。交通運輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、新媒體等開展信息公開、公示工作。

三、公路超限檢測站運維和監(jiān)督管理

（一）運行維護(hù)

公路超限檢測站稱重檢測設(shè)備投入使用前應(yīng)通過計量檢定機(jī)構(gòu)檢定，驗收前應(yīng)完成設(shè)備入網(wǎng)對接有效性檢測，后續(xù)使用應(yīng)定期鑒定，并對稱重數(shù)據(jù)不穩(wěn)定、出現(xiàn)嚴(yán)重偏差等異常情況及時修復(fù)和檢驗。

公路超限檢測站應(yīng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為執(zhí)法人員配置執(zhí)法記錄儀，對引導(dǎo)、檢測、監(jiān)督消除違法行為、取證、處罰等易發(fā)爭議環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程記錄。

（二）監(jiān)督考核

公路超限檢測站應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查工作制度，加強(qiáng)對站內(nèi)引導(dǎo)、檢測、監(jiān)督卸載、處罰、抄告等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。交通運輸主管部門定期開展各站點數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，通過定期通報、明察暗訪等方式，對站內(nèi)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查考核和監(jiān)督指導(dǎo)。對于存在違法違規(guī)行為的單位和人員，按規(guī)定嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

四、結(jié)語

公路超限檢測站是交通運輸部門開展貨運車輛超限檢測、認(rèn)定、查處和糾正違法行為的重要場所和陣地，其重要意義和作用只能加強(qiáng)，不能削弱。根據(jù)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化工作要求，本文對聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化下公路超限檢測站治超工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、運行監(jiān)督等進(jìn)行了梳理和設(shè)計，進(jìn)一步優(yōu)化完善了聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化下公路超限檢測站治超業(yè)務(wù)模式。相關(guān)成果能夠為鞏固公路超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法工作提供有力支持。