“三個四”走出深度貧困

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海倫市位于黑龍江省中部，2011年被確定為國家級貧困縣，2017年被確定為黑龍江省深度貧困縣，是首批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，享有“中國黑土硒都”的美譽。近年來，海倫市認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村公路工作的重要批示精神，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建立起暢通便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)。

“四個渠道”破解資金難題。海倫市農(nóng)村公路里程長、歷史欠賬多，作為國家級貧困縣，自身財力有限，面對脫貧摘帽硬任務(wù)，海倫市多方籌措建設(shè)資金。緊緊抓住國家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機遇，積極向上爭取交通建設(shè)項目，“十三五”以來，共爭取中央、省項目資金9億元，是黑龍江省交通項目投資額度最大的縣市；創(chuàng)新思維，采取PPP模式融資1.69億元，緩解了資金緊張壓力；壓縮支出，把農(nóng)村公路建設(shè)作為資金投放重點，2016年以來，市財政共投入配套資金3.7億元；整合資金，自2017年開始，利用貧困縣整合涉農(nóng)資金政策，將有限的資金打捆使用，共整合資金2.28億元，用于農(nóng)村公路建設(shè)。

“四個重點”提升交通保障能力。按照脫貧優(yōu)先、急用先行、分步實施原則，統(tǒng)籌安排年度公路建設(shè)計劃，確保糧賣得上價、人走得出去、貨運得進來，充分發(fā)揮了溝通城鄉(xiāng)、繁榮經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。實施路網(wǎng)改善和撤并建制村工程，科學(xué)編制路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，增強前瞻性、針對性、實效性，共改善路網(wǎng)167公里，新建撤并建制村硬化路444公里，將國、省、縣、鄉(xiāng)、村道連接成網(wǎng)，構(gòu)建起干支相連、縱橫交織、四通八達的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)。依托日益完善的路網(wǎng)體系和區(qū)位優(yōu)勢，一批大項目、好項目落戶海倫；實施通硬化路工程，共建設(shè)屯內(nèi)路477公里、300人口以上自然屯硬化路302公里，全市243個行政村全部通硬化路、通客運班車，65萬農(nóng)民群眾徹底告別了“雨天一腳泥、晴天一身灰”的歷史，許多貧困戶走出村屯，到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)打短工，增加了收入。實施窄路加寬和安防工程，針對早年的農(nóng)村公路建設(shè)路面窄、通行能力差的實際，1555公里公路加寬至4.5米路面，建設(shè)農(nóng)村公路安全生命防護工程1156公里。村屯道路的通暢、安全，更加方便了大型農(nóng)業(yè)機械的通行，農(nóng)機田間機械化程度達到96%，海倫市因此被評為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。全市土地規(guī)模經(jīng)營面積達到341萬畝，占耕地面積的73%，共組建小農(nóng)場303個，帶動貧困戶7376戶。實施危橋改造工程，幾年來，海倫市共改造危橋154座、險涵69道。

“四個融合”帶動貧困戶增收。積極探索“交通+”扶貧模式，主動融入脫貧攻堅戰(zhàn)役，讓農(nóng)村公路實現(xiàn)最大運營價值，真正成為貧困群眾的脫貧路、致富路。與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟融合，建設(shè)農(nóng)村公路，優(yōu)先使用建檔立卡貧困戶，“十三五”以來，共吸納1200余名貧困勞動力，人均增收3000元以上。同時，優(yōu)先聘用貧困戶從事農(nóng)村道路養(yǎng)護工作，每戶貧困戶年可增收6000元；與發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)融合，依托日臻完善的市、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)體系，成功爭取到國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目，電商產(chǎn)業(yè)園投入運營，阿里巴巴、蘇寧易購等知名平臺成功入駐。與發(fā)展生態(tài)旅游融合，通暢的鄉(xiāng)村旅游公路和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將全市各旅游景點連點成線、連線成網(wǎng)，省級鄉(xiāng)村旅游示范點發(fā)展到3個，國家A級以上景區(qū)發(fā)展到4個，有效帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)融合，海倫位于松嫩平原寒地黑土和富硒土壤帶核心區(qū)，各類農(nóng)副產(chǎn)品100%天然含硒。鮮食玉米、菇娘、青椒、毛蔥、黑木耳等特色經(jīng)濟作物深受消費者歡迎，海倫被確定為黑龍江省北菜南銷基地縣。