以系統(tǒng)觀念推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

◇ 紀(jì) 平

黨的十九屆五中全會(huì)站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，擘畫(huà)發(fā)展藍(lán)圖、規(guī)劃實(shí)踐路徑、作出戰(zhàn)略部署，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利注入了強(qiáng)大思想和行動(dòng)力量。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二2三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循五項(xiàng)原則，其中“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”指明了提高社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)組織管理水平的路徑方向。新時(shí)代，新要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹落實(shí)，堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

回顧過(guò)往歷程，系統(tǒng)觀念給水利事業(yè)發(fā)展帶來(lái)很多經(jīng)驗(yàn)啟示：淮河作為新中國(guó)第一條全面系統(tǒng)治理的大河，正從泛濫走向安瀾；黃河經(jīng)過(guò)系統(tǒng)治理，中游平均每年攔減入黃泥沙超過(guò)4億t，“沙退河清”正在成為現(xiàn)實(shí)；福建木蘭溪經(jīng)過(guò)全流域、系統(tǒng)性治理實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的多贏；深圳坪山河流域經(jīng)過(guò)多要素系統(tǒng)治理，水環(huán)境大幅度改善，成為深圳市閃亮的生態(tài)名片；以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為特色的社會(huì)治水管水體制機(jī)制已經(jīng)形成并發(fā)揮顯著成效……

進(jìn)入新發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，水問(wèn)題將愈發(fā)多樣、愈發(fā)復(fù)雜，踐行生態(tài)文明理念、建設(shè)幸福河湖對(duì)水治理提出了更高要求，治理水問(wèn)題愈發(fā)成為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。前不久,習(xí)近平總書(shū)記在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)。這需要我們更加堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念把握全局、找準(zhǔn)聯(lián)系、統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，學(xué)會(huì)“十個(gè)指頭彈鋼琴”，對(duì)復(fù)雜水問(wèn)題加以科學(xué)謀劃和解決。

水問(wèn)題的基本單元在于流域，水問(wèn)題系統(tǒng)化治理應(yīng)從流域視野開(kāi)展。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，就要統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，實(shí)行山水林田湖草沙一體化治理；要統(tǒng)籌考慮人民群眾對(duì)防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、健康水文化的需求，多策并舉，協(xié)同推進(jìn)；要統(tǒng)籌陸域與水體、城市與農(nóng)村、上下游、左右岸、干支流、地表與地下、本地水與外調(diào)水、常規(guī)水源與非常規(guī)水源等多重要素，科學(xué)調(diào)劑水資源，調(diào)水、節(jié)水兩手都要硬；要統(tǒng)籌推動(dòng)水利、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃銜接，集中資金、同步實(shí)施；要統(tǒng)籌集成工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、智慧管理等多項(xiàng)措施，綜合人工治理與自然修復(fù)，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，確保水治理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

不謀全局者，不足謀一域。我們已經(jīng)站在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重大歷史起點(diǎn)上，要自覺(jué)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，緊密結(jié)合水利改革發(fā)展實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，把水利工作放到新發(fā)展階段的大局中謀劃推進(jìn)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮水利支撐保障作用。