新形勢下黨員密切聯(lián)系群眾機(jī)制淺析

馬翔 王彥輝 中國石油天然氣股份有限公司東北銷售分公司

近年來，雖然在中央和地方各級建立了一些聯(lián)系干部和群眾的制度，但在這方面仍然存在問題。主要原因是缺乏科學(xué)有效的機(jī)制來實(shí)施這些系統(tǒng)。為此，我們努力建立黨干部聯(lián)系群眾的科學(xué)機(jī)制，確保黨干部制度聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)黨員進(jìn)步的長期影響。這對于建立保持黨員先進(jìn)性和深化先進(jìn)性教育活動的長期機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、對新形勢下密切群眾工作重要性的認(rèn)識

1.黨的建設(shè)現(xiàn)狀。黨的十八大黨報(bào)告明確指出，在新的形勢下，對政府、對開放經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的改革將需要很長時(shí)間，是復(fù)雜的、困難的。松懈、無能、脫離接觸、被動腐敗等風(fēng)險(xiǎn)對全黨來說更加嚴(yán)重。巨大的危險(xiǎn)是脫離群眾。首先，少數(shù)干部和黨員的目標(biāo)意識下降，理想信念下降，甚至退化，嚴(yán)重影響了黨與集團(tuán)、干部與集團(tuán)的關(guān)系。其次，一些基層黨組織薄弱、效率低下，服務(wù)不完善，黨員管理方法落后，無法動員團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)群眾管理社會的能力。第三，群眾訴求利益渠道、群眾溝通機(jī)制和群眾工作制度機(jī)制不夠完善，疏遠(yuǎn)了群眾與群眾的關(guān)系。

2.人民的新期待，其黨員干部要與群眾保持緊密聯(lián)系，一是這意味著提高人民的民主意識，提高透明度，更多地參與基層工作。然而，一不民主、不公開仍然是一些基層組織問題。二是提高民生水平。從過去解決溫飽問題到要求均衡教育、衛(wèi)生等資源，一些惠民政策和群眾政策在執(zhí)行中存在不公平或偏私的問題，群眾對黨員干部的認(rèn)可度導(dǎo)致下降。第三，黨的官員的不正之風(fēng)和腐敗行為是群眾痛恨。部分地方腐敗治理不力，嚴(yán)重影響黨員干部的“忪信力”。

二、將關(guān)鍵點(diǎn)抓好，提升黨員干部自身的良好形象

社會正逐漸從封閉走向開放。平等的民主意識大大增強(qiáng)。群眾要求黨的干部，不僅要聽他們說的話，而且要聽他們的實(shí)際行動。黨的干部的每一個(gè)行動、每一句話、每一個(gè)行動，除了黨員的個(gè)人發(fā)展和品德之外，群眾的行為和思想受到影響。

1.關(guān)心群眾的痛苦。如果黨員和干部都不可信，而他們的權(quán)力和地位，反而集中其努力和心靈真誠尋求群眾的利益并建立密切聯(lián)系群眾、公信力，無法確定。即使它們是在很短的時(shí)間內(nèi)建立起來的，它們最終也不能被援引。所以，黨員干部要始終從基層做起，帶頭執(zhí)行，做好工作，以身作則，做好干部。只要群眾的生活中有困難，我們就應(yīng)該努力解決它們。要關(guān)心促進(jìn)穩(wěn)定，要有誠意，要有誠意，要辦實(shí)事，要做真正的人民公仆。

2.利用權(quán)力為群眾服務(wù)。群眾在衡量黨的干部時(shí)，最現(xiàn)實(shí)、最直接的事情，就是要注意實(shí)際運(yùn)用權(quán)力，看它是否為人民服務(wù)。功率比可以看作是火災(zāi)。如果它用于服務(wù)于質(zhì)量，它可以作為構(gòu)建組件的引擎。黨的干部在利用手中的權(quán)力時(shí)，必須問心無愧。因?yàn)槿狈υ瓌t而去處理問題就是失去群眾。黨員干部要經(jīng)常反省、反省、分析自己的不足，提高思想道德素質(zhì)，把權(quán)力引向正確的方向，做正確的事情，樹立良好的形象。

3.著力加強(qiáng)制度建設(shè)。高度的責(zé)任感和事業(yè)心所有黨員和干部必須必備的。培養(yǎng)長期艱苦奮斗的耐力和韌性，培養(yǎng)耐得住孤獨(dú)的勇氣和品質(zhì)，就需要有前人的思想和眼光，避免鋪張浪費(fèi)和虛榮心。只有完善政府機(jī)構(gòu)，提高人民生活水平，才能保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，才能成為人民群眾的聯(lián)系紐帶奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾機(jī)制必須建立

1.黨干部和群眾聯(lián)系的質(zhì)量和效果，只有通過實(shí)際的評價(jià)制度才能確定。這種評價(jià)制度的內(nèi)容必須包括黨干部與群眾聯(lián)系的整個(gè)過程。評價(jià)制度包括：主動進(jìn)行群眾調(diào)查，了解群眾的工作需要；公眾意見和建議的執(zhí)行情況；推進(jìn)群眾聯(lián)絡(luò)工作，使群眾完成任務(wù)；聯(lián)系質(zhì)量工作中遇到的問題的糾正情況；群眾滿意度等。評估可以結(jié)合有組織的評估和大規(guī)模的評估來進(jìn)行的，評估結(jié)果必須在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公布。如果群眾有不同意見，必須重新審查和公布，以保證結(jié)果的客觀性和公正性，并對工作的進(jìn)展作出真正的貢獻(xiàn)。

2.激勵制度。雖然黨員干部的晉升與群眾的態(tài)度和評價(jià)無關(guān)，但如果沒有與群眾保持密切聯(lián)系的內(nèi)在意愿，干部自然很難真正與群眾密切聯(lián)系。從理論上講，黨員對上級組織的責(zé)任和對下級群眾的責(zé)任是一致的。我們必須把上層和底層的責(zé)任結(jié)合起來。但是，如果群眾沒有發(fā)言權(quán)，“對下負(fù)責(zé)”就不可避免地成為一種抽象的道德要求。這樣，“對上負(fù)責(zé)、不對下負(fù)責(zé)”是黨員干部就有可能采取的價(jià)值取向，形成脫離群眾和實(shí)際的不良作風(fēng)。如果在群眾聯(lián)系的工作中，如果有實(shí)際效果，群眾對工作表現(xiàn)普遍不滿意，不安分，只走過場，就不能晉升，甚至不能降級。完善的完善，才能使黨員干部有動力與群眾建立密切聯(lián)系，使他們面臨前所未有的無形壓力。這樣，他們就會從注重形式轉(zhuǎn)變?yōu)橛媚X實(shí)干，形成黨員干部愿意，這種良性互動局面是群眾歡迎的。

3.監(jiān)督制度。那些凌駕于群眾之上，脫離群眾，搞形式主義、官僚主義的干部，使群眾深受感動和痛苦。因此，在監(jiān)督黨員干部接觸群眾的工作中，群眾的作用是不可忽視的。通過擴(kuò)大權(quán)利知道，參與和選擇的質(zhì)量，實(shí)施“陽光行動”，使人們清晰思考，群眾參與的積極性充分調(diào)動，讓廣大黨員干部聯(lián)系群眾，在黨員干部考試預(yù)約，認(rèn)真參考民意，與群眾的關(guān)系來獲得政治資本的黨員和干部、黨員和干部群眾的嚴(yán)重，沒有立足點(diǎn)和藏身之處，以為通過虛假的接觸大眾名聲就不會有市場。

總之，密切聯(lián)系群眾是我們黨的力量的基礎(chǔ)和源泉。干部、黨員脫離群眾，就會失去積極性，損害黨和群眾的形象。它是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的敵人。建立有效的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展黨的群眾路線，是貫徹黨的各種群眾制度和鞏固執(zhí)政黨的基礎(chǔ)的保證。不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。