平衡計(jì)分卡在事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)中的應(yīng)用探析

李賀 中國(guó)林科院華北林業(yè)實(shí)驗(yàn)中心

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化的影響下，事業(yè)單位面臨改革，現(xiàn)階段事業(yè)單位的績(jī)效考核制度主要借鑒社會(huì)企業(yè)，考慮到二者之間的差異性，績(jī)效考核制度難以滿足事業(yè)單位發(fā)展需求?；诖?，目前相關(guān)人員已經(jīng)將如何應(yīng)用平衡計(jì)分卡考評(píng)模式作為當(dāng)前主要工作。

一、平衡計(jì)分卡的優(yōu)勢(shì)研究

平衡計(jì)分卡最早由哈佛商學(xué)院的羅伯特·卡普蘭和諾朗諾頓研究所所長(zhǎng)戴維·諾頓提出，其優(yōu)勢(shì)在于可以全面、高效地完成績(jī)效考核工作。其全面性體現(xiàn)在將整個(gè)考核目標(biāo)分為四個(gè)方面，涵蓋事業(yè)單位績(jī)效考核的各個(gè)方面，并制定有針對(duì)性地考核項(xiàng)目，衡量工作人員的工作成果，切實(shí)提升績(jī)效考核工作的有效性。其高效性體現(xiàn)在平衡計(jì)分卡可以將工作人員的崗位、業(yè)績(jī)以及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，考核部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際考核細(xì)節(jié)以及結(jié)果調(diào)整工作人員的待遇，工作人員也可以明確績(jī)效考核細(xì)節(jié)，有效提升考核透明性以及公平性，讓工作人員信服考核結(jié)果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)激發(fā)工作人員工作積極性，提升工作效率以及質(zhì)量。除此以外，通過(guò)利用平衡計(jì)分卡還可以有效拉近基層員工與管理層的距離，鼓勵(lì)員工積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，為企業(yè)建設(shè)建言獻(xiàn)策，同時(shí)也有利于事業(yè)單位管理層接收基層員工反饋的意見(jiàn)以及問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)作能力，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理體系中存在的缺陷，為推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展提供助力。

二、平衡計(jì)分的應(yīng)用模式研究

（一）制定有針對(duì)性地考核結(jié)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)平衡計(jì)分在事業(yè)單位績(jī)效考核中的有效性，相關(guān)部門(mén)應(yīng)注意依據(jù)單位內(nèi)不同職能部門(mén)的工作特點(diǎn)制定考核指標(biāo)，充分結(jié)合不同部門(mén)的特性制定有針對(duì)性的績(jī)效考核方法[1]。比如針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)的考核目標(biāo)應(yīng)將服務(wù)質(zhì)量引入績(jī)效考核目標(biāo)中；針對(duì)行政管理部門(mén)的考核可以將工作效率考核引入考核工作之中；針對(duì)后勤保障部門(mén)的績(jī)效考核應(yīng)將成本控制效果納入績(jī)效考核之中。通過(guò)針對(duì)單位內(nèi)各部門(mén)的工作特性調(diào)整績(jī)效考核目標(biāo)可以切實(shí)提升工作有效性，考核結(jié)果更具代表性，確保事業(yè)單位績(jī)效考核結(jié)果可以為單位平穩(wěn)快速發(fā)展提供助力。

（二）強(qiáng)化績(jī)效考核透明性

事業(yè)單位改革引入績(jī)效考核體系的目的是激勵(lì)員工端正工作態(tài)度，提升工作效率以及質(zhì)量，因此，事業(yè)單位在應(yīng)用平衡計(jì)分卡進(jìn)行績(jī)效考核工作時(shí)應(yīng)注意提升考核過(guò)程透明性以及考核結(jié)果的公開(kāi)性。為此，考核人員在實(shí)際開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)在事前控制環(huán)節(jié)公開(kāi)績(jī)效考核指標(biāo)，確保基層員工明確考核內(nèi)容，隨后廣泛吸收基層員工的意見(jiàn)反饋，并以此調(diào)整績(jī)效考核指標(biāo)，最終形成完善的績(jī)效考核制度。除此以外，為了確保各級(jí)員工認(rèn)可績(jī)效考核結(jié)果，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)管理人員的培訓(xùn)力度，保證各級(jí)負(fù)責(zé)人正確認(rèn)識(shí)績(jī)效考核的目的，再由他們向下傳達(dá)，為提升事業(yè)單位績(jī)效考核工作的有效性提供有利條件。

（三）充分落實(shí)管理工作

對(duì)基于平衡計(jì)分卡的績(jī)效考核目標(biāo)進(jìn)行分層管理是此考核模式事中控制的重要要求。在實(shí)際落實(shí)管理工作時(shí)，相關(guān)單位可以依據(jù)事業(yè)單位科層組織結(jié)構(gòu)制定有針對(duì)性地管理措施，為此，工作人員可以將管理體系分為兩層，第一層為上級(jí)管理部門(mén)對(duì)各部門(mén)管理人員的目標(biāo)管理，另一層是各部門(mén)管理人員對(duì)基層員工的目標(biāo)管理。在實(shí)際落實(shí)分層管理目標(biāo)時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)根據(jù)平衡計(jì)分卡績(jī)效考核指標(biāo)明確各部門(mén)績(jī)效考核目標(biāo)，隨后由負(fù)責(zé)人分解考核目標(biāo)，切實(shí)提升考核工作的效率與質(zhì)量。

（四）提升績(jī)效考核高效性

事業(yè)單位在進(jìn)行績(jī)效考核工作時(shí)應(yīng)注意考評(píng)周期性，比如按季度或年度為單位進(jìn)行考評(píng)，且在不同周期內(nèi)，考核目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所差異。以科研型事業(yè)單位為例，管理者在制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以細(xì)化考核項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，在工作周期內(nèi)根據(jù)員工實(shí)際工作成果進(jìn)行分值計(jì)算，避免員工用數(shù)量取代質(zhì)量，剝奪績(jī)效考核制度的意義。此外，管理者還應(yīng)根據(jù)員工額外貢獻(xiàn)作出相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，比如臨時(shí)或緊急安排員工工作的情況下，管理人員可以適當(dāng)?shù)卦黾訂T工績(jī)效考核成績(jī)，作為對(duì)員工額外付出的認(rèn)可，激發(fā)員工工作積極性。

（五）完善現(xiàn)有績(jī)效考評(píng)體系

考慮到我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效考核管理工作起步相對(duì)較晚，與績(jī)效考核相關(guān)的理論知識(shí)與實(shí)踐管理方面尚處于摸索階段，當(dāng)前考評(píng)體系中尚存在一定缺陷，考核效果尚未達(dá)到預(yù)期效果，因此如何優(yōu)化完善現(xiàn)有考評(píng)體系成為當(dāng)前工作重點(diǎn)。當(dāng)前階段，我國(guó)事業(yè)單位考核體系中關(guān)于技術(shù)管理部門(mén)苦樂(lè)不均的問(wèn)題已經(jīng)得到緩解，下一步工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向提升管理人員與基層員工的工作成果考評(píng)。針對(duì)行政管理部門(mén)的考核應(yīng)首先認(rèn)識(shí)到其程序性，考核人員應(yīng)注意到該部門(mén)的工作態(tài)度以及工作效率是行政管理部門(mén)的本分，不應(yīng)成為考核重點(diǎn)，因此完善該部門(mén)的績(jī)效考核體系可以從其他方面入手。通過(guò)進(jìn)一步完善現(xiàn)有考評(píng)體系，最大限度地提升平衡計(jì)分卡利用率，為推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效考核工作發(fā)展提供有利發(fā)展條件。

三、總結(jié)

綜上所述，在事業(yè)單位內(nèi)應(yīng)用平衡計(jì)分卡考評(píng)模式對(duì)促進(jìn)單位內(nèi)考評(píng)工作效果具有重要現(xiàn)實(shí)意義。因此，相關(guān)人員在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有考評(píng)體系存在的不足，充分利用平衡計(jì)分卡的優(yōu)勢(shì)完善事業(yè)單位內(nèi)績(jī)效考核體系，為切實(shí)推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位平穩(wěn)快速發(fā)展提供有力保障。