電廠基建期工程造價管理探討

韓璇 建投遵化熱電有限責任公司

在圍繞電力基建工程項目展開造價管理與控制的過程當中，所涉及的主要內容包括投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價確定、工程結算價計算、竣工結算價審核。從階段劃分的角度上來說，電力基建工程的階段性造價管控要點。從電力基建工程造價整體發(fā)展趨勢的角度上來說，多數(shù)西方發(fā)達國家以工程建設的管理、經(jīng)濟、技術融合為基礎，結合工程計價以及管理科學，形成了一系列先進的工程造價控制理論。

一、工程造價概念

工程造價是建設工程的建造價格。根據(jù)所站角度的不同，又有所區(qū)別。從投資方的角度，它是指建設工程的全部固定資產(chǎn)費用；從施工方的角度，它指完成一項工程需投入的人工、材料、機械、管理費等形成的建筑安裝費用。對其他的服務機構來說，工程造價是指特定范圍內的工程造價。

二、電力基建工程造價控制現(xiàn)狀

在電力基建工程項目建設過程當中，施工單位的選取主要通過招投標方式確定，施工行為基于合同方式進行規(guī)范與約束，以此種方式確保進度以及質量目標的實現(xiàn)。此過程中，工程費用受大量因素影響，這使得電力基建工程項目所需整體費用難以通過合同的形式予以確定，項目建設期間常常出現(xiàn)設備、材料預估價格與實際價格相差甚遠的問題。同時，施工方案及其編制也會對工程進度、質量目標的實現(xiàn)產(chǎn)生影響，這導致項目建設期間難以避免地出現(xiàn)項目設計變更問題，影響工程造價控制管理工作的開展情況。

三、電廠基建期工程造價管理

（一）在設計前期進行完善的勘測和調查

為了讓造價管理工作進行得更加順利，造價管理工作的結果更為準確，在工程設計前期要首先對施工現(xiàn)場的各個方面進行全面詳細的調查和勘測，將有可能影響到造價管理工作的各種因素都能夠了解和掌握。在設計前期的勘測和調查應包括幾個方面，氣候條件、土質狀況以及周圍的人文環(huán)境等。氣候狀況對于工程建設成本的影響較為明顯，如果施工地點經(jīng)常出現(xiàn)降雨天氣，對于一些設備要建設一定的防水措施。在降雨規(guī)模較大對工程建設產(chǎn)生較大的影響時，要延緩施工，不能在一些天氣狀況惡劣的情況下進行施工，會產(chǎn)生很大的施工風險，這些都對電力工程的成本預算造成一定的影響。在進行建筑的基的鋪設時，地質條件就會產(chǎn)生一定的影響，面對不同質量和強度的土壤，地基的建設也會有一定的區(qū)別，如果施工地點的土質含水量較多，過于松軟，在地基建設時首先要對土壤進行加固處理，這個環(huán)節(jié)也會產(chǎn)生一定的額外費用。人文環(huán)境對于建筑工程的成本也具有一定的影響，如果是工地點周圍存在一些醫(yī)院、學校等公共設施，施工噪音的影響就要降到最低，對于隔音裝置以及隔音材料的選用就會具有較高的要求，相應地成本自然也會增加。因此，在設計前期對施工地點進行全方位全面的勘測和調查，對于工程造價管理的優(yōu)化具有十分重要的意義。

（二）強化設計

對設計人員進行專業(yè)技能的培養(yǎng)，提高其業(yè)務能力水平，讓其深入了解電力基建期工程的具體工作流程，落實好限額設計，層層把關，根據(jù)項目的規(guī)模和市場環(huán)境等實際情況，對工程的設計任務書、投資金額等做出詳細地規(guī)劃設計，并且利用價值工程原理對電力工程造價進行不斷優(yōu)化，建立科學的成本控制體系；在確保電力基建期工程的功能及安全問題之外，可以合理運用新型方案，節(jié)約開支，從而有效控制造價；實行全過程造價管理，安排高素質的核算人員對該項目進行全程跟蹤、審查等的核算管理，保證成本管理與內部控制相結合。

（三）加強招投標管理

招投標階段的工程造價有招標限定的招標控制價、施工企業(yè)的投標報價。招標控制價是限額價，所有的投標報價原則上不能超過招標控制價，招標控制價可以是建設單位自行編制，也可以委托有資質的咨詢單位進行編制。投標報價必須在合理的范圍內選擇低報價，中標后簽訂施工合同時，建設單位應對專項條款認真審核，對一些不確定性索賠條款，制定詳細的簽認程序，使承包價更合理，避免以后出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，并且設專職造價人員參與審核全同條款，維護甲乙雙方的合法權益，進一步搞好工程造價管理。

（四）合理確定概算方案設備材料價格

在電力工程項目可行性研究報告以及初步設計環(huán)節(jié)中提升控制力度，圍繞各年度設備材料中標信息價格展開統(tǒng)計分析，以設備材料中標價為依據(jù)，合理確定設備材料參考價格，將概算在電力工程項目設計中的重要作用充分發(fā)揮出來，避免在概預算編制環(huán)節(jié)中出現(xiàn)因僅關注單項費用所致的整體費用結余問題，為后續(xù)造價控制管理奠定良好的基礎。

（五）竣工管理

整個工程結束時，質量檢測部門應對整個工程進行全面的質量檢測，確保其安全性能，以及對圖紙等數(shù)據(jù)資料進行交接；管理部門應就整個工程中的預算、材料的實際消耗、人工的費用支出等進行全面的分析比較，分析產(chǎn)生偏差的原因，編制實際材料、人工、機具消耗量表，從而構建一個有效的電力基建期工程施工內部預算制度，確認工作量，跟進施工進度，確保整個工程項目的資金流動動向，并做好竣工結算算工作。

四、結束語

建設項目的工程造價存在于管理的每個階段，往往出現(xiàn)初步設計概算大于投資時的估算，工程施工圖預算大于初步設計概算，竣工時的結算又大于施工圖預算，究其原因是多方面的。其主要原因是建設單位職能部門對工程造價管理不到位。工程造價全過程管理就是要在建設項目的各個實施階段，加強對專業(yè)技術知識的利用，對各個階段與工程造價有關的項目成本、項目風險進行預測和控制，保證施工企業(yè)經(jīng)濟利益不受損失，進一步提高該建設項目的投資效益。