探討建設工程招標代理及招標階段造價管理策略

王琳 蘇州建設工程招標代理有限公司

目前，招標代理機構在建筑工程招標階段已經(jīng)形成規(guī)模化發(fā)展，能夠依據(jù)當下建筑領域發(fā)展情況，快速調整建筑企業(yè)的招標計劃，為其創(chuàng)造更多市場經(jīng)濟效益。代理機構應明確自身在招標階段的重要作用，熟悉國家制定的建筑工程招標相關規(guī)定，確保建筑工程招標工作在法律允許的范圍內(nèi)進行。

一、建設工程招標代理階段的主要工作內(nèi)容

（一）工程量清單編制

工程量清單招標作為一種國內(nèi)常用的招標模式，在各大建筑工程項目招標中廣泛使用，不僅能夠起到控制建筑工程項目施工成本的作用，還能夠在工程竣工階段與招投標階段工程造價進行對比，直觀發(fā)現(xiàn)造成工程誤差的因素，并總結經(jīng)驗，在后期建筑工程項目施工中進行調整與控制，助推建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

首先，在編制建筑工程項目工程量清單之前，建筑企業(yè)應先聘請專業(yè)設計人員繪制施工圖紙，聯(lián)合各個部門對圖紙中各項內(nèi)容進行審核，一旦在讀圖計量過程中發(fā)現(xiàn)不符合業(yè)主需求的地方，應及時與設計單位溝通，確保最終設計方案符合客戶需求和施工現(xiàn)場實際情況，審核無誤后才能作為工程量清單編制的依據(jù)。

其次，建筑企業(yè)所編制的工程量清單是否準確會直接影響項目計價的合理性，如無法保證則會出現(xiàn)建筑工程項目造價失真、重復計算、成本浮動等問題，不僅會增加項目施工的難度，還會降低建筑企業(yè)造價管理效果。因此，在編制工程量清單時應從內(nèi)容和特征的角度出發(fā)，重視建設性綜合項目工程量清單的計算與編制工作，保證計算結果的真實性，為后期招投標階段的造價管理提供準確數(shù)據(jù)信息。

最后，建筑工程項目招標結束并不意味著招標工作的結束，當項目開始施工時，需要招標部門的工作人員結合施工現(xiàn)場的實際情況，分析可能會出現(xiàn)價位浮動的施工材料，并做好相關回訪跟蹤管理工作，基于分析結果及時調整施工方案，保證對項目施工中各項費用的合理控制，降低施工企業(yè)所承擔的風險和建筑企業(yè)所投入的成本[1]。

（二）捋順招標項目流程

1.明確招標項目

為保證建筑企業(yè)對招標階段工程造價的有效控制，招標代理機構應預先向企業(yè)了解項目內(nèi)容，像是項目規(guī)模、施工單位資質、工期控制、施工質量等因素，確保招標計劃的制定能夠滿足施工企業(yè)的各種需求，為企業(yè)篩選出多家性價比、施工業(yè)績、行業(yè)評價較高的施工單位，并將所使用資料進行備案，確保后期招標工作的進行能夠有據(jù)可循，同時也能夠為建筑企業(yè)日后開展招標工作提供充足經(jīng)驗。

2.制定招標計劃

招標計劃的制定要建立在詳細資料的基礎上，將前期準備的各種需求信息輸入到Project軟件中，利用軟件構建詳細的招標組織架構，可以樹狀圖的形式規(guī)劃招標登記、文件審批、答疑會等程序，確保招標過程中的每個環(huán)節(jié)都在法律規(guī)定下進行。另外，招標代理機構要注意與預算監(jiān)管部門、建筑企業(yè)確定批復時間，并于臨近日期提醒建筑企業(yè)，避免因一方未及時趕到而延后建筑工程項目招標審批時間的問題。

3.發(fā)布招標公告

招標公告的編制應具有一定的嚴密性，既能夠將建筑工程招標企業(yè)的需求表達清楚，又能夠最大限度保護客戶信息。只有經(jīng)過多方審查確保招標公告中的內(nèi)容準確無誤后，才能在行業(yè)內(nèi)發(fā)布，一般需要建筑工程招標企業(yè)、招標代理機構和國家招標監(jiān)管部門三方共同商議，確保業(yè)主、招標辦、交易中心全部審批完成后，發(fā)布真實性和準確性極高的招標公告，為施工企業(yè)在投標過程中提供完整的參考依據(jù)。

4.準備招標文件

招標文件編寫是建筑工程招標階段的核心內(nèi)容，招標代理機構應加強重視并嚴格控制其內(nèi)容的真實性。第一，招標代理機構需要對建筑工程施工現(xiàn)場有一個全面的了解，從周圍環(huán)境、安全系數(shù)、氣候條件、施工范圍等多種因素進行現(xiàn)場審查，并結合建筑企業(yè)預先準備好的施工設計圖紙共同分析，確保設計方案和施工現(xiàn)場設計情況相契合。如在審查中發(fā)現(xiàn)圖紙與現(xiàn)場不符的情況，要及時與設計單位和建筑企業(yè)溝通，及時調整施工設計方案并由招標代理機構二次審查，確保各項內(nèi)容都準確無誤后，方能開始招標文件的編制。第二，招標代理機構在編制招標文件時，應根據(jù)建筑施工項目的類型選擇文件版本，采用熟悉的單價報價方式進行招標文件編制，保證文件內(nèi)容的完善性。但是，如果施工設計圖紙和招標條件都并未明確的情況下，招標代理機構應采用工程量清單的報價方式，按照建筑工程項目的實際情況完善施工設計圖紙[2]。第三，招標代理機構應結合建筑工程類型選擇合適的評標方式，確保所選的中標單位能夠滿足招標企業(yè)對建筑工程項目的各種需求。同時，優(yōu)秀的招標代理機構還應具備完善的法律部門，并配備具有法律從業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)工作人員，確保招評標過程中各項流程都能夠在國家法律規(guī)定下進行，為建筑企業(yè)選擇最適合的施工單位，保證項目施工質量。

5.組織招標答疑

招標答疑是招標代理機構編制招標文件中的關鍵內(nèi)容，能夠有效解決其在編制過程中存在的各種疑問，并對施工設計圖紙進行更加細致化的了解，從而為招標企業(yè)編制更加全面的招標文件。另外，需要由招標企業(yè)對答疑會的討論內(nèi)容進行記錄，通過業(yè)主、設計單位簽字后，于招標企業(yè)存檔保管，為后期施工爭議提供完整信息依據(jù)。

二、建設工程招標階段造價管理策略

（一）合理選擇工程招標代理機構

基于城市化進程和新時代發(fā)展背景下，建筑工程項目日漸增多，為滿足業(yè)主的各方面需求，建筑企業(yè)分身乏術，難以對建筑工程項目全過程的管理，招標代理機構應運而生，有效緩解建筑企業(yè)的服務壓力，其合理運用能夠提升建筑工程項目在招投標階段工程造價的管理質量，有助于建筑企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的全面發(fā)展。招標代理機構作為專業(yè)的中介服務機構，其服務水平也應該得到保證，可以幫助企業(yè)篩選出符合項目需求的優(yōu)秀施工單位，降低招標階段出現(xiàn)“暗箱操作”的可能性，確保競標結果的公平公正。

（二）招標程序的優(yōu)化

第一，建筑企業(yè)應做好招標前的準備工作，保證項目立項是在有關部門批準下進行，在取得施工場地規(guī)劃許可證的基礎下開展施工作業(yè)，結合施工圖紙和工程清單準確計算工程投資所產(chǎn)生的費用，確保建筑企業(yè)具有充足的資金維持施工的正常進行。同時，要保證所選中標單位在施工技術、施工水平方面能夠符合建筑工程項目的各種需求。第二，施工單位的技術和水平會直接影響建筑工程項目的質量，如其各方面水平無法滿足招標文件中的標準，不僅會拖緩施工進度，降低施工質量，還會增加建筑企業(yè)用在工程返工上的資金投入，無法保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟利潤。為此，在選擇中標單位時，應對其資質進行嚴格審查，從施工技術、機械設備、人員管理等各方面進行了解，并通過走訪的形式調查施工單位所提供的信息是否屬實，保證對招標階段工程造價的有效管理。

（三）做好招標預算工作

建筑企業(yè)在進行工程項目標低預算編制工作時，不能單純依據(jù)施工設計圖紙進行分析，應深入施工現(xiàn)場全方位的了解實際情況，從現(xiàn)場環(huán)境、氣候條件、地理位置等多角度進行考察，利用大數(shù)據(jù)技術對施工工程量進行準確計算，并將計算結果存檔，為工程造價管理提供基礎資料。同時，建筑企業(yè)要深刻認識到定額和補充單價在工程造價管理中的重要性，并在實際編制過程中對各項內(nèi)容進行適當調整，確保招標預算工作的精準性。

（四）嚴控招標階段付款方式

建筑工程招標階段的造價控制可從付款方式上進行，在招標文件編制時要對工程款的支付方式和時間做出明確規(guī)定，在合同簽訂時要在專業(yè)機構的見證下，由招標企業(yè)預付30%工程款后，施工單位才能進入施工現(xiàn)場開始作業(yè)。當建筑工程項目施工結束后，應由專業(yè)機構對工程項目的質量進行驗收，并確保無質量問題后，支付50%工程款。當工程結算環(huán)節(jié)計算清楚后，再預留5%的保修金[3]。通過嚴格執(zhí)行不同階段工程款支付規(guī)定，確保對建筑工程招標階段進行工程造價控制，避免在支付款項中存在資金糾紛，保證工程項目的順利進行。

三、結束語

綜上所述，建筑工程招投標階段的造價管理會直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，需要建筑方與施工方協(xié)調配合，確保各項工作的有效落實，借助代理機構處理好各個部門之間的利益關系，有效避免預期造價與實際造價差距過大的問題，既能夠保證建筑施工的整體質量，又能夠推動建筑領域的健康發(fā)展。