煤炭企業(yè)成本存在的問題及對策研究

曾騰飛 焦作煤業(yè)集團趙固（新鄉(xiāng)）能源有限責任公司

近年來，煤炭行業(yè)發(fā)展迅猛，同時生產(chǎn)結構日益優(yōu)化，改革發(fā)展取得明顯成效。但是煤企在發(fā)展過程中存在著成本較高的現(xiàn)實問題，這在很大程度上阻礙到煤企的可持續(xù)發(fā)展，因此，如何降低企業(yè)成本已經(jīng)成為煤企亟須解決的問題。

一、煤炭企業(yè)成本存在的問題

（一）人工成本占比相對較高

受各種因素的影響，國內煤炭企業(yè)用人相對較多，人工成本在總體之中的占比大約為30%—40%。原因包括以下幾方面：首先，產(chǎn)業(yè)結構不合理，生產(chǎn)集中度較低，多數(shù)小煤礦的裝備落后，尤其是采掘機械化水平很低，例如工人偏多，效率較低以及管理難度較大等；其次，相比世界主要產(chǎn)煤國，我國煤礦地質條件復雜，多數(shù)埋藏較深，這就使得煤企用人很多，固定投資高，經(jīng)營成本居高不下；再次，國內煤企多數(shù)為國有性質，缺乏市場化的運營機制，并且許多原本需要由公共服務機構或社會化經(jīng)營主體承擔的事項，也被壓在這些企業(yè)身上，人力成本在國有煤企成本結構中的份額相對較高。

（二）產(chǎn)能建設大幅超前導致財務費用沉重

在“黃金十年”時期，煤企為提高產(chǎn)量，投入很大的資金，導致產(chǎn)能建設大幅超前。按照相關資料，2000年全國煤炭采選業(yè)投資只有211億元，此后逐漸提高，2006年該指標增加至1459億元，2012年增加至5370億元，從2015 年開始這一指標有所減少，減少至4008 億元。由于建設新井前期必須投入很大的資金，企業(yè)自有資金根本無法應付，必須依靠貸款解決這個問題，這就使得企業(yè)承擔著較為沉重的負擔，甚至還有可能出現(xiàn)虧損。研究顯示，2007—2016年十年期間，全國大型煤企財務費用提高較多，提高幅度達到6.68倍。

（三）煤企稅費負擔較重

從2009年開始，我國上調了煤炭行業(yè)增值稅率。根據(jù)其具體實施情況，該稅種適于加工行業(yè)，煤炭生產(chǎn)當中許多費用是無法取得專用發(fā)票的，或扣稅發(fā)票中一大部分根本不在抵扣范圍，導致煤企稅負有所加重。不僅如此，歷史形成的企業(yè)辦社會負擔沉重，許多規(guī)模相對較大的企業(yè)年均支出在1億元以上，當前，盡管煤價有所上漲，然而企業(yè)在運作過程中仍承擔著較為沉重的稅負。

（四）企業(yè)降成本方法有限

隨著國家政策方面的調控，煤炭市場較為低迷，面對這一情況，煤企都會選擇諸多方法來降低成本。從企業(yè)的層面進行分析，財務費用與人工成本存在較大的下降空間，然而在短時間內是無法解決的。除此之外，折舊、資源成本攤銷等其他方面的下降空間不大。

二、煤炭企業(yè)降低成本對策及建議

（一）國家層面

1.提高產(chǎn)業(yè)集中度

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2016年全國大約有八千處煤礦，煤炭生產(chǎn)集中度不高，保持在35.9%左右，大多數(shù)為小型煤礦，同時它們分布比較分散，極易陷入低價惡性競爭的局面。隨著供給側結構性改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)集中度逐漸提高，對該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用?！睹禾抗I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，2016-2020年，國家會重點推動煤企重組，打造一批規(guī)模相對較大的集團企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度。建議國家加大宏觀調控，對產(chǎn)業(yè)結構及產(chǎn)量進行調整。實施煤炭開采準入，提高準入門檻，制定相應的制度以及措施。

2.減輕企業(yè)負擔

首先，要意識到煤企降本增效的關鍵在于精簡人員，改變因體制原因所導致的低效率和高成本。其次，試行“減流轉稅、增所得稅”的政策，進一步降低企業(yè)稅負。再次，減少交易成本。依靠先進的信息化技術手段，構建全國統(tǒng)一煤炭交易系統(tǒng)，為產(chǎn)品交易提供良好的平臺。

3.推動資產(chǎn)整合重組，降低融資成本

傳統(tǒng)的煤炭行業(yè)資產(chǎn)往往比較落后，收益率不是很高，今后應當采用市場化手段，倒逼其改革，實現(xiàn)資產(chǎn)整合與優(yōu)化。針對那些高負債企業(yè)，選擇合適的金融工具，平衡股權與債權的比例及轉化，降低企業(yè)負債水平和融資成本。

（二）企業(yè)內部管理方面

1.提高管理和技術水平

不斷改進生產(chǎn)系統(tǒng)，通過技術創(chuàng)新以及高效的管理來減少成本，逐漸向大型礦井方向發(fā)展。提高機械化水平，一是降低企業(yè)人工總量，改善生產(chǎn)效率；二是降低煤礦職工的勞動強度，適當延長一線員工的工作年限，降低人工總量，減小薪酬占總成本中的占比；三是不斷對崗位作業(yè)流程進行改進，最大限度地避免無效的勞動行為。

2.嚴格控制成本，狠抓降本創(chuàng)效

堅持市場導向，讓煤炭企業(yè)發(fā)展成獨立的市場主體，最大限度地調動內部各部門自主經(jīng)營的積極性。利用好各種先進技術的作用，使煤企生產(chǎn)成本不斷降低，引導和鼓勵員工進行技術創(chuàng)新，并且在生產(chǎn)經(jīng)營中努力推廣和應用，利用技術以及管理來挖掘煤企降本增效的潛力，從而提高煤企的效益。

3.加大科技投入，提高職工素質

首先，積極應用信息化技術。煤企在經(jīng)營運作過程中可以利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術來處理煤礦生產(chǎn)、運輸以及營銷等各個環(huán)節(jié)中的問題，使生產(chǎn)方式朝著智能化的方向發(fā)展。其次，不斷提高職工素質。隨著煤炭行業(yè)改革的日益推進，煤礦生產(chǎn)逐漸朝著機械化的方向發(fā)展，各種新技術與新設備開始應用到煤礦生產(chǎn)之中，逐漸替代了人工。因此需要煤企采用多種方式來提高職工的素質，一方面可以通過加強職工培訓教育的方式來提高他們的綜合素質，例如，開展培訓班，鼓勵他們自學，舉辦報告會，技能比賽等，另一方面，可以從外部招聘高素質的員工，為企業(yè)注入新鮮血液，兩方面同時入手，相互促進，不斷提高職工素質，進而實現(xiàn)企業(yè)的降本增效目標。

4.推行煤礦崗位標準作業(yè)流程

崗位標準作業(yè)流程主要涉及以下兩部分內容：生產(chǎn)現(xiàn)場的組織和設備維護，通過煤礦現(xiàn)場崗位作業(yè)過程控制，將標準化流程應用于上述兩個方面，由此改進作業(yè)順序，避免那些不規(guī)范的操作行為，使職工養(yǎng)成良好的操作習慣與行為，顯著提高生產(chǎn)效率。此外，還能夠減少原料的浪費與免機械的損壞，降低生產(chǎn)成本。

三、結語

當前，煤炭企業(yè)成本存在著諸多問題，為實現(xiàn)煤企的降本增效，今后需要國家出臺相關政策支持，降低煤企負擔，提高產(chǎn)業(yè)集中度，另一方面，煤企自身也應加強管理，加大科技投入，提高工人素質，通過多措并舉，切實降低煤企成本。