川東北地區(qū)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理研究

尚思維 川北醫(yī)學(xué)院

近年來，國家為了促進(jìn)高校教育事業(yè)的發(fā)展，投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)，這也使得高校科研項(xiàng)目不斷增多，隨之出現(xiàn)的問題也引起了社會(huì)的關(guān)注。目前來看，高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在不少問題，使得科研經(jīng)費(fèi)無法落到實(shí)處，而缺少經(jīng)費(fèi)支持，科研工作就無法順利進(jìn)行，嚴(yán)重阻礙了高校教育事業(yè)的發(fā)展。新時(shí)期，高校要認(rèn)清現(xiàn)狀，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)得到合理利用。

一、新時(shí)期高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作中存在的問題

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善

科研工作涉及的內(nèi)容非常多，需要依靠健全的管理制度來進(jìn)行約束和規(guī)范?，F(xiàn)階段來看，高校對科研經(jīng)費(fèi)的管理還不夠重視，沒有納入高校財(cái)務(wù)管理工作中去，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是國家劃撥的，可以隨意指出，以至于科研經(jīng)費(fèi)亂用、濫用現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成一些科研項(xiàng)目缺少經(jīng)費(fèi)支持。

（二）預(yù)算管理不到位

在發(fā)起科研項(xiàng)目前，發(fā)起人需要上交經(jīng)費(fèi)申請材料，然后有相關(guān)部門進(jìn)行審核，審核過關(guān)后方可獲得科研經(jīng)費(fèi)。在這整個(gè)過程中，工作人員往往看重的是科研立項(xiàng)、研發(fā)以及成果等內(nèi)容上，對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏相應(yīng)的管理，一旦科研經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算時(shí)，科研工作就無法順利進(jìn)行。另外，一些人員以科研為由，盲目申請科研費(fèi)用，而申請獲得的科研費(fèi)用往往作于他用。

（三）科研經(jīng)費(fèi)管理手段落后

就目前而言，許多高校的科研經(jīng)費(fèi)管理工作還停留在傳統(tǒng)的手工模式下，科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、統(tǒng)計(jì)、預(yù)算、結(jié)算等都是靠人力完成，嚴(yán)重影響到了科研經(jīng)費(fèi)管理效率。如，科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷，申報(bào)人需要找相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字，簽完字后再遞交給財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，整個(gè)過程需要花費(fèi)較長時(shí)間，以至于一些科研項(xiàng)目需要個(gè)人掏腰包，在這種情況下，人們的科研熱情就會(huì)下降。

（四）專業(yè)的管理人才不足

科研經(jīng)費(fèi)管理涉及的內(nèi)容非常多，對工作人員的能力有著一定的要求。然而就現(xiàn)階段來看，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理人員大多不夠?qū)I(yè)，多費(fèi)兼職人員，不具備熟練的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力，在實(shí)際工作中抱著完成任務(wù)的心態(tài)去工作，甚至一些科研管理人員借助職位的便利，謀取私利，嚴(yán)重影響到科研經(jīng)費(fèi)的使用。

二、新時(shí)期高校科研經(jīng)費(fèi)管理對策

新時(shí)期，高校科研經(jīng)費(fèi)不斷增加，且高校科研經(jīng)費(fèi)來源已不再局限于國家撥款，而是呈現(xiàn)多樣化的態(tài)勢發(fā)展，在這種環(huán)境下，高校要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制與審計(jì)，從而確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理使用。

（一）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

首先，高校要根據(jù)自身實(shí)際，制定科學(xué)的、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，從制度層面對科研經(jīng)費(fèi)的申請、支出等進(jìn)行全面的規(guī)定，確保科研經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)工作有據(jù)可依、有據(jù)可查；其次，完善科研經(jīng)費(fèi)審批程序，不斷簡化報(bào)批程序，同時(shí)，要明確科研經(jīng)費(fèi)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，確定哪些經(jīng)費(fèi)可以申報(bào)、哪些經(jīng)費(fèi)不能申報(bào)，從而減少科研經(jīng)費(fèi)開支的盲目性[1]。另外，建立監(jiān)督機(jī)制，對科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行跟蹤，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)真正落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理

針對科研經(jīng)費(fèi)問題，預(yù)算是必要的，做好科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，可以有效避免科研經(jīng)費(fèi)的亂用、濫用，確?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展。首先，高校要健全科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法，將科研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校預(yù)算管理，明確科研經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目，并建立相應(yīng)的申報(bào)體系；其次，加大預(yù)算的執(zhí)行，在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算復(fù)核過關(guān)后，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，在預(yù)算執(zhí)行過程中，遇到超出預(yù)算范圍的科研經(jīng)費(fèi)，要上報(bào)相關(guān)部門，確認(rèn)是否需要額外增加預(yù)算[2]。

（三）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)

科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)是降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證科研經(jīng)費(fèi)高效使用的重要路徑，因此，高校要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)。首先，定期開展財(cái)務(wù)核算和審計(jì)，檢查科研經(jīng)費(fèi)是否納入高校財(cái)務(wù)工作中，一旦發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)務(wù)部門集中和管理，則要追本溯源，避免科研經(jīng)費(fèi)的亂用、濫用；其次，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的審計(jì)，檢查科研經(jīng)費(fèi)管理制度是否合理、科學(xué)；再者，檢查科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目的使用是否合法、合規(guī)、科研費(fèi)用有無截留、挪用、擠占、虛列等情況，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)處理[3]。

（四）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理人員的管理

作為科研經(jīng)費(fèi)管理工作的主體，只有不斷提高工作人員的能力水平，才能更好地規(guī)范科研管理工作。首先，結(jié)合高?？蒲泄ぷ魈攸c(diǎn)，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理人員的培訓(xùn)，使其了解科研經(jīng)費(fèi)管理要求，能夠按照相關(guān)規(guī)章制度來工作；其次，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)教育，將科研經(jīng)費(fèi)管理工作與工作人員的績效掛鉤，從而提高他們的工作主動(dòng)性[4]。另外，要落實(shí)責(zé)任制，將經(jīng)費(fèi)管理工作相關(guān)職責(zé)落實(shí)到工作人員的身上，從而更好地規(guī)范工作主體的行為。

（五）引進(jìn)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)

計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的出現(xiàn)克服了傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理的短板，大大地提高了科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)效。高校管理者要引進(jìn)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，將科研經(jīng)費(fèi)管理納入信息系統(tǒng)中來，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的“無紙化”辦公，從而提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，促進(jìn)科研工作的順利開展。

三、結(jié)語

綜上，高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作顯得格外重要，不僅關(guān)系著高?？蒲泄ぷ鞯拈_展，更關(guān)系著高校教育事業(yè)的發(fā)展。新時(shí)期，高校管理者要重視起科學(xué)經(jīng)費(fèi)管理工作，不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，加強(qiáng)專業(yè)人員的培養(yǎng)，為科研經(jīng)費(fèi)管理工作的高校開展創(chuàng)造便利環(huán)境，從而保證科研經(jīng)費(fèi)的合理利用。