公路施工企業(yè)會計控制問題及改進(jìn)分析

鄭德琴 貴州路橋集團(tuán)有限公司

在會計準(zhǔn)則改革不斷深入的時代背景下，對公路施工企業(yè)會計工作提出更高要求，會計控制工作在實際開展期間，逐漸形成特殊性和普遍性相結(jié)合的發(fā)展?fàn)顩r，直接關(guān)系并影響著公路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本以及公路工程施工的進(jìn)程，因此，公路施工企業(yè)會計在工作過程中，必須加強(qiáng)自身的專業(yè)能力建設(shè)，提高施工成本控制管理水平，保證公路工程施工工作順利進(jìn)行。

一、關(guān)于施工企業(yè)會計控制工作的概述

（一）施工企業(yè)會計控制的內(nèi)涵

公路施工企業(yè)會計控制工作是順應(yīng)現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的工作模式，是施工企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制和管理基礎(chǔ)，會計控制工作的順利開展，為企業(yè)運營和發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，有效啊避免施工企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，保證施工企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下穩(wěn)定有序發(fā)展。

（二）施工企業(yè)會計控制的基本原則

施工企業(yè)開展會計內(nèi)部控制工作期間，必須遵循以下幾個原則，方能保證會計控制工作順利進(jìn)行。第一，要遵循全面控制原則，制定相應(yīng)的方針政策對公路施工的全體人員進(jìn)行有效控制，包括控制施工進(jìn)度、工程施工工期、施工資金等，控制公路施工期間的各項經(jīng)濟(jì)活動支出，推動工程施工的進(jìn)度；第二，要遵循成本最低原則，施工企業(yè)會計要將企業(yè)施工成本控制在最低，借助企業(yè)成本管理的相關(guān)辦法，挖掘企業(yè)降低成本方面的潛力，根據(jù)工程施工的實際狀況，嚴(yán)格控制施工成本，增加施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益；第三，要遵循重點控制施工過程的原則，會計控制工作要圍繞公路施工實際過程展開，制定切實可行的內(nèi)部會計控制措施，有效控制工程施工的實際成本；第四，要遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，施工企業(yè)會計要嚴(yán)格按照相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范施工人員行為，落實公路施工的具體工作流程，明確資金的流向，避免出現(xiàn)收支不平衡現(xiàn)象，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）施工企業(yè)會計控制的現(xiàn)實意義

公路施工企業(yè)會計開展內(nèi)部控制工作，一方面符合工程施工標(biāo)準(zhǔn)的根本要求，有利于提升企業(yè)在市場競爭中的地位，是降低企業(yè)施工成本的關(guān)鍵；另一方面滿足公路工程施工對工程質(zhì)量和效率的基本要求，有利于加快企業(yè)資源結(jié)構(gòu)的改造和升級，促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化配置，是推進(jìn)企業(yè)會計制度改革的核心內(nèi)容，進(jìn)一步實現(xiàn)對公路工程施工全過程的監(jiān)督和管理，提升施工企業(yè)會計控制管理的能力和水平[1]。

二、公路施工企業(yè)會計控制工作中存在的問題

現(xiàn)階段，我國公路施工企業(yè)會計控制問題集中表現(xiàn)在會計人員的資金管理方面，資金管理工作是企業(yè)會計控制工作的核心，施工企業(yè)在公路施工期間，主要的資金來源是企業(yè)的預(yù)算資金，但受到企業(yè)自身管理能力的限制，企業(yè)會計對資金的掌控能力有限，無法形成有效的資金管理格局，不利于公路工程施工工作的開展，其缺陷和不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，施工企業(yè)會計內(nèi)部控制制度不健全。當(dāng)前，施工企業(yè)會計控制工作缺乏完善的資金內(nèi)部控制制度，造成企業(yè)內(nèi)部會計管理薄弱，影響會計在資金管理方面的工作效率和質(zhì)量，這就要求企業(yè)會計在開展財務(wù)管理工作期間，必須在健全的會計控制管理制度下進(jìn)行，根據(jù)制度規(guī)范辦事，逐漸實現(xiàn)資金管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化。

其次，施工企業(yè)會計工作人員專業(yè)素質(zhì)不高。施工企業(yè)財務(wù)管理人員在制定和執(zhí)行內(nèi)部控制工作計劃過程中占據(jù)重要位置，部分會計人員的專業(yè)能力和水平較低，受傳統(tǒng)觀念影響嚴(yán)重，導(dǎo)致會計內(nèi)部控制工作無法如期展開。

再次，施工企業(yè)會計考核與評估體系不科學(xué)。施工企業(yè)在開展公路工程施工初期，對財務(wù)部門會計從業(yè)人員工作未能形成科學(xué)的考核評估體系，不利于規(guī)范會計工作人員的核算及預(yù)算行為，影響施工企業(yè)項目資金的實際利用效率。

最后，施工企業(yè)會計內(nèi)部審核監(jiān)督不嚴(yán)謹(jǐn)。企業(yè)會計內(nèi)部控制工作的落實不僅要靠財務(wù)管理人員發(fā)力，更要靠企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格的監(jiān)督制度來規(guī)范會計人員的行為，但就施工企業(yè)的實際狀況而言，內(nèi)部審核管理工作秩序混亂，監(jiān)督方式單一且無效，極易導(dǎo)致會計人員資金管理工作嚴(yán)謹(jǐn)性不足，致使施工企業(yè)面臨重大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、公路施工企業(yè)會計控制管理的改進(jìn)措施

（一）健全施工企業(yè)會計內(nèi)部控制制度

企業(yè)會計內(nèi)部控制制度，是新時期企業(yè)發(fā)展過程中，通過不斷探索和實踐形成的科學(xué)制度，是指導(dǎo)企業(yè)財務(wù)部門會計人員開展資金管理工作的基礎(chǔ)，針對當(dāng)前施工企業(yè)會計資金管理薄弱的現(xiàn)象，企業(yè)必須加快建立健全的會計內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對會計從業(yè)人員的專業(yè)指導(dǎo)，為企業(yè)會計開展資金管理工作提供制度保障，以便完善施工企業(yè)的制度建設(shè)工作[2]。

第一，施工企業(yè)要健全事后控制制度，在事前和事中控制工作的基礎(chǔ)上，對工程施工目標(biāo)、施工材料信息加以統(tǒng)計、核算和儲存，形成事前、事中、事后三者共同制約、共同促進(jìn)的局面，保證會計人員在工作期間能夠最大限度地節(jié)約企業(yè)生產(chǎn)成本，提高會計核算工作的準(zhǔn)度和精度，有效提升企業(yè)會計的工作效率，同時，會計人員可以根據(jù)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動狀況，適當(dāng)調(diào)整資金控制方式，對工程施工資金進(jìn)行全面核算和分析，不斷完善企業(yè)資金管理人員的工作流程，落實財務(wù)內(nèi)部控制工作，提升事后控制工作的專業(yè)性，保證施工企業(yè)資金全部流向公路項目工程施工環(huán)節(jié)，有效提高資金的使用效率；第二，施工企業(yè)要健全資金內(nèi)部管理制度，實施公路工程項目施工的效益與成本審計，掌控具體工作過程中的薄弱環(huán)節(jié)，針對其漏洞和缺陷進(jìn)行加強(qiáng)和完善，強(qiáng)化公路項目工程的管理目標(biāo)，明確施工企業(yè)在公路工程施工期間的收支情況，會計工作人員可以根據(jù)實際狀況，轉(zhuǎn)變核算、結(jié)算工作方式，為公路工程施工提供更加優(yōu)質(zhì)的企業(yè)服務(wù)。

（二）提高施工企業(yè)會計財務(wù)控制能力

一方面，施工企業(yè)要根據(jù)《企業(yè)會計法》相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定完善的內(nèi)部會計從業(yè)準(zhǔn)則，規(guī)范會計人員工作行文，加強(qiáng)對會計工作人員的職業(yè)能力教育，提升會計的核算水平，有利于促進(jìn)企業(yè)財務(wù)部門管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促使企業(yè)財務(wù)部門工作人員形成內(nèi)部會計監(jiān)督意識，減少資金對公路工程施工的影響；另一方面，施工企業(yè)會計要不斷加強(qiáng)自身的專業(yè)能力建設(shè)，提升項目工程的核算能力，深化科學(xué)的資金管理意識，全面提升施工企業(yè)的資金使用效率。

（三）建立公路施工企業(yè)會計控制體系

公路施工企業(yè)會計控制方式因其具備獨特性，會計工作與傳統(tǒng)的資金管理模式有所區(qū)別，針對施工企業(yè)缺乏完善的考核與評估體系，企業(yè)管理人員必須加大建立會計控制體系的力度，根據(jù)公路項目工程施工的特點，制定相應(yīng)的管理體系，完善會計考核評級體系，規(guī)范和會計工作人員的行為，同時促使會計從業(yè)人員轉(zhuǎn)變自身管理職能，提升會計人員的核算能力，保證施工流程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，推進(jìn)公路工程的施工進(jìn)度。

施工企業(yè)管理人員要將激勵企業(yè)內(nèi)部成員作為完善科學(xué)考核評價體系的基礎(chǔ)，利用該系統(tǒng)對施工企業(yè)財務(wù)控制能力進(jìn)行合理分析，進(jìn)而判斷施工企業(yè)資本能否獲取經(jīng)濟(jì)利益。同時，施工企業(yè)為提高企業(yè)對財務(wù)管理工作的控制效果，必須對財務(wù)管理人員的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分級評價，利用先進(jìn)的信息技術(shù)平臺，根據(jù)會計人員的工作能力對不同級別的評價指標(biāo)進(jìn)行劃分，完成企業(yè)對會計人員的考核工作，有利于提升企業(yè)會計人員資金控制方式的靈活性和操作性[3]。

（四）加大施工企業(yè)會計控制監(jiān)督力度

施工企業(yè)會計控制體系要在符合項目施工實際情況的條件下，打造施工企業(yè)會計控制體系管理隊伍、執(zhí)行隊伍、技術(shù)隊伍、監(jiān)察審計隊伍以及評估隊伍，保證每支隊伍分工明確，落實好收集、分析數(shù)據(jù)的工作，維護(hù)企業(yè)財務(wù)部門良好的工作秩序，確保企業(yè)會計控制體系能起到提升企業(yè)資金管理水平的作用，提高施工企業(yè)資金利用的實效性。首先，施工企業(yè)要加大對會計控制工作的監(jiān)督力度，完善會計工作流程，提高會計預(yù)算、核算、結(jié)算數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，管理人員要明確企業(yè)各部門的工作職責(zé)，督促并監(jiān)督財務(wù)部門開展資金管理工作，提供企業(yè)會計內(nèi)部控制管理工作效率；其次，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要加大對會計部門監(jiān)督工作的重視程度，加大資金技術(shù)人才的投入，確保會計控制管理工作順利開展；最后，施工企業(yè)會計人員要主動落實并執(zhí)行會計內(nèi)部控制制度的相關(guān)規(guī)定，提升自身的資金管理能力，保證企業(yè)資金管理工作在制度框架下發(fā)揮出其應(yīng)用的效用，進(jìn)一步提高企業(yè)資金利用效率。

四、結(jié)論

綜上所述，公路施工企業(yè)在開展項目建設(shè)工作期間，必須根據(jù)項目開展的實際情況，制定完善的會計控制制度，健全企業(yè)會計內(nèi)部控制體系，提升企業(yè)財務(wù)管理部門工作人員的專業(yè)能力，落實會計控制監(jiān)督工作，形成科學(xué)的項目施工管理模式，促進(jìn)公路施工企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。