治理視域下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人治村模式的優(yōu)化研究

劉元軒 蒙陰縣蒙陰街道辦事處

在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的過程中，隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，圍繞農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，相關(guān)部門也在積極探索科學(xué)的管理模式，以期更好地提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效。目前在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的過程中經(jīng)濟(jì)能人治村模式應(yīng)用比較廣泛，為服務(wù)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)發(fā)展動(dòng)力提供了強(qiáng)大的支持，但是也暴露出很多的不足，影響農(nóng)村地區(qū)治理成效。加強(qiáng)治理視域下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力治村模式優(yōu)化路徑研究，意義深遠(yuǎn)。

一、治理視域下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人治村模式應(yīng)用的意義分析

目前國家正在持續(xù)加強(qiáng)治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工程，圍繞農(nóng)村地區(qū)發(fā)展國家也提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展部署。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言探究適宜的治理模式，對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)能人的能動(dòng)性，引導(dǎo)他們?cè)谵r(nóng)村地區(qū)發(fā)展的過程中探究更科學(xué)的治理模式，不斷總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)，有助于為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。同時(shí)通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)能人治村模式，也有助于為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展注入新的能源和活力，進(jìn)而持續(xù)深化農(nóng)村體制改革，更好地增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。另外治理視域下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人治村模式的應(yīng)用創(chuàng)新，也有助于全面貫徹落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好地為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展探索科學(xué)完善的發(fā)展之路，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)資源最大化利用，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革等目標(biāo)。

二、治理視域下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人治村模式暴露出的問題分析

當(dāng)前在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人治村模式探索應(yīng)用的過程中，雖然取得了良好的成效，但是也暴露出一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)能人自身的素質(zhì)能力需要加強(qiáng)

目前農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能人他們的知識(shí)理論學(xué)習(xí)積極性不夠，沒有接受系統(tǒng)完善的科學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)村莊治理等知識(shí)和技術(shù)缺乏深入的了解，經(jīng)驗(yàn)不足。經(jīng)濟(jì)能人個(gè)人精力有限，他們有時(shí)難以處理好個(gè)人事務(wù)和村莊事務(wù)之間的關(guān)系，一定程度上習(xí)慣于遙控指揮，基層深入調(diào)研力度不足。此外經(jīng)濟(jì)能力在村莊治理過程中付出了很多的努力，但是也影響了農(nóng)村地區(qū)后備力量的培養(yǎng)，一定程度上不利于農(nóng)村地區(qū)干部梯隊(duì)建設(shè)。

（二）村民參與積極性不足，和群眾很難達(dá)成一致

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人治村，需要村民的積極配合，但是很多村民自身的經(jīng)濟(jì)資源缺乏，文化素質(zhì)又不是很高，他們不愿意主動(dòng)參與村莊事務(wù)，對(duì)村莊的規(guī)劃和發(fā)展難以有大的格局和眼光，經(jīng)濟(jì)能人難以有效融入村民之中，往往是經(jīng)濟(jì)能人跳獨(dú)角戲，群眾的認(rèn)可度不高。

（三）村級(jí)事務(wù)沒有進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，缺乏監(jiān)督

一方面在村級(jí)事務(wù)的開展過程中，經(jīng)濟(jì)能人治村方面往往比較關(guān)注顯性成績，比如農(nóng)村綠化、道路建設(shè)、老年群體保障以及農(nóng)產(chǎn)品特色營銷管理等方面，但是對(duì)一些基礎(chǔ)管理包括基層組織建設(shè)以及精神文明建設(shè)等工作不夠重視，在相關(guān)的資源要素配置等方面也容易受到個(gè)人政績觀等影響，從而不利于推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)資源的統(tǒng)籌科學(xué)利用。另一方面在經(jīng)濟(jì)能人村莊領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力行使等過程中沒有形成良好的監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)部門和村民參與監(jiān)督管理力度不足，即使開展了一些監(jiān)督，也往往是走過場(chǎng)，流于形式，不利于保證權(quán)力的正確行使。

三、治理視域下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人治村模式創(chuàng)新探索與應(yīng)用路徑分析

為了不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展成效，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人治村模式的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，建議從以下幾個(gè)方面全面加強(qiáng)探索和優(yōu)化：

（一）發(fā)揮各級(jí)主體的能動(dòng)性和統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)性

要圍繞農(nóng)村地區(qū)發(fā)展完善基層組織體系，充分發(fā)揮各級(jí)主體在鄉(xiāng)村治理方面的積極性和作用，形成強(qiáng)有力的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的宏觀指導(dǎo)作用，要突出服務(wù)職能，完善公共服務(wù)機(jī)制，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展結(jié)合上級(jí)政策出臺(tái)更多的便民舉措。同時(shí)要為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供更多的技術(shù)服務(wù)支持，加強(qiáng)相關(guān)科普知識(shí)的宣傳和技術(shù)的引入，打造示范農(nóng)村、示范基地等模范載體，還應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供相關(guān)的法律咨詢服務(wù)等，更好地提升農(nóng)民的法治意識(shí)。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度體系建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)能人治理等方面完善相關(guān)的制度機(jī)制，做好村莊干部的選拔和培訓(xùn)等工作，讓經(jīng)濟(jì)能人認(rèn)識(shí)到自身的權(quán)責(zé)以及工作任務(wù)等，切實(shí)推動(dòng)村莊實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序發(fā)展。另一方面要加強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化村莊黨的組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，嚴(yán)格按照上級(jí)要求開展經(jīng)常性的組織生活，并積極借助信息技術(shù)平臺(tái)等探索“黨務(wù)+”新模式，推動(dòng)基層黨組織服務(wù)體系更加完善。要加強(qiáng)村委會(huì)自治管理，發(fā)揮自我管理自我服務(wù)功能，強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流，從而更好地為經(jīng)濟(jì)能人治村提供更可靠的支持。此外還應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)村民管理，發(fā)揮村民的積極性，開展各類普法宣傳和先進(jìn)技術(shù)等培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大村民參與村級(jí)事務(wù)，為經(jīng)濟(jì)能人治村等提供更多的可行性建議。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人綜合素質(zhì)培訓(xùn)與考核

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，對(duì)他們自身的能力和素質(zhì)等方面的要求越來越高，為此應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人的培訓(xùn)，注重培養(yǎng)他們的領(lǐng)導(dǎo)能力、帶頭能力和管理能力，發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)管理等方面專長積極探索現(xiàn)代化科學(xué)管理模式。加強(qiáng)村莊領(lǐng)導(dǎo)者的選拔培訓(xùn)，不斷壯大村莊管理隊(duì)伍，要制定更加完善靈活公開透明科學(xué)的人才選拔機(jī)制，完善農(nóng)村管理干部梯隊(duì)，探索多元化的治理模式，從而更好地形成合力推進(jìn)局面。

（三）加強(qiáng)村莊事務(wù)綜合管理

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)能人治村，需要從綜合性的角度來開展工作，這樣才能更好地統(tǒng)籌各類要素，全面提升綜合管理成效。為此要強(qiáng)化政治建設(shè)，不斷提升他們的政治修養(yǎng)和黨務(wù)素質(zhì)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在不斷總結(jié)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步結(jié)合地區(qū)實(shí)際挖掘特色資源，打造更多的知名品牌，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條，利用信息技術(shù)等加強(qiáng)特色宣傳，從而更好地帶動(dòng)農(nóng)民致富。此外還應(yīng)當(dāng)圍繞村莊治理制度體系和模式等進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，借鑒國內(nèi)外相關(guān)的村莊治理經(jīng)驗(yàn)，在生態(tài)文明建設(shè)、法制建設(shè)以及社會(huì)管理、特色建設(shè)等方面形成更多的科學(xué)路徑，進(jìn)而不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

總之，治理視域下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人治村探索，需要結(jié)合實(shí)際不斷完善相關(guān)的管理制度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和特色體系建設(shè)，這樣才能更好地提升治理成效。