為電梯安全“保駕護(hù)航”

周子琳

新聞回顧

電梯與人民群眾的工作生活密切相關(guān)，電梯安全涉及民生保障，也是社會(huì)公共安全的組成部分。8月28日，寧波市十五屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過了《寧波市電梯安全條例》（以下簡稱《條例》），并將提請省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。該《條例》進(jìn)一步理順了電梯安全管理責(zé)任，健全了電梯安全工作體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新了管理、監(jiān)督工作機(jī)制，體現(xiàn)了從電梯制造、安裝、使用到修理、維保、監(jiān)測、監(jiān)督的全過程管理，從而為電梯安全提供了務(wù)實(shí)全面的法律保障。

新聞解讀

◆目前寧波市電梯安全狀況如何？

據(jù)寧波市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)介紹，目前寧波市電梯安全狀況總體平穩(wěn)，近五年內(nèi)未發(fā)生電梯亡人事故。但全市電梯總量較大，且每年以12%的平均增速快速增長，使用十年以上電梯約占在用電梯總數(shù)的23%，此類電梯困人問題相對(duì)突出。近年來，電梯故障報(bào)警事件日益增多。2018年檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患32724臺(tái)次，其中797臺(tái)次有嚴(yán)重安全隱患和重大問題；2019年電梯應(yīng)急熱線接警4340起，被困乘客8624人次?！稐l例》的制定，是加強(qiáng)電梯安全隱患治理、防范風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的需要。

◆《條例》對(duì)電梯的安全運(yùn)行條件做了什么要求？

《條例》禁止在電梯井道內(nèi)使用石棉等危害健康的建筑材料。新安裝的電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電梯機(jī)房內(nèi)安裝空氣調(diào)節(jié)器，應(yīng)當(dāng)會(huì)同電信運(yùn)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)電梯轎廂和井道通信信號(hào)有效覆蓋，逐步推進(jìn)既有電梯轎廂和井道通信信號(hào)有效覆蓋。電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證電梯生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在正常使用的條件下，建設(shè)工程配置的電梯最低質(zhì)量保修期為兩年。在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并依法對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

◆如何理順電梯安全管理責(zé)任？

《條例》規(guī)定，市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電梯安全工作中的重大問題。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)電梯安全狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全管理工作。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程中電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督以及電梯選型、配置設(shè)計(jì)審查的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位在電梯移交前履行電梯使用單位的職責(zé)。交通運(yùn)輸、水利、自然資源規(guī)劃、經(jīng)信、教育、公安等部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)工作?！稐l例》鼓勵(lì)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新電梯安全綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

◆如何保障使用年限較長或故障嚴(yán)重的電梯安全運(yùn)行？

根據(jù)《條例》，電梯主要部件嚴(yán)重?fù)p害，電梯使用年限超過十五年，電梯遭受水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害可能影響電梯安全運(yùn)行的，電梯運(yùn)行故障率高以及存在其他嚴(yán)重影響電梯安全運(yùn)行情形的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論確定電梯繼續(xù)使用的條件或者對(duì)電梯進(jìn)行修理、改造、更新。

◆住宅小區(qū)電梯運(yùn)行維護(hù)的經(jīng)費(fèi)怎么落實(shí)？

《條例》第二十條明確，電梯所有權(quán)人已繳納物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，可以在物業(yè)專項(xiàng)維修資金中電梯所有權(quán)人的分賬戶列支由其承擔(dān)的電梯更新、改造、修理，以及安裝電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置、機(jī)房溫度控制設(shè)備等費(fèi)用，并享有所在地人民政府規(guī)定的補(bǔ)貼；未繳納物業(yè)專項(xiàng)維修資金或者其分賬戶余額不足的，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，利用住宅小區(qū)電梯投放商業(yè)廣告的收入可以優(yōu)先用于電梯維護(hù)保養(yǎng)和修理。

◆《條例》對(duì)于既有住宅加裝電梯有何規(guī)定？

《條例》支持符合條件的既有住宅加裝電梯；鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人為具備條件的既有住宅加裝電梯提供便利；市和區(qū)縣（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照簡化、便民、高效的原則，為既有住宅加裝電梯提供服務(wù)?！?/p>