國(guó)有電建企業(yè)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化研究

高斯

[摘 要] 文章在結(jié)合中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東火電工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，闡述了公司機(jī)構(gòu)改革措施及作用，深入分析了國(guó)有電建企業(yè)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化的具體對(duì)策，如加強(qiáng)制度創(chuàng)新等，為未來(lái)其他國(guó)有電建企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化工作提供合理參考。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有企業(yè)；電建企業(yè)；組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

為適應(yīng)公司第四個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和管理需要，加快公司科學(xué)組織體系的建設(shè)，建立職責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，理清公司組織機(jī)構(gòu)管理界限，結(jié)合公司實(shí)際運(yùn)作的情況，公司在2020年對(duì)自身已有的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行深化改革，并評(píng)估了改革方案的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

一、公司組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及采取的措施

針對(duì)當(dāng)前公司的發(fā)展趨勢(shì)，不難發(fā)現(xiàn)調(diào)整現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)和管理體系已經(jīng)迫在眉睫，當(dāng)前存在公司領(lǐng)導(dǎo)班子的管理幅度偏大，即領(lǐng)導(dǎo)班子成員偏少。公司高層與本部部門(mén)之間、本部與項(xiàng)目部之間、本部與分公司之間的管控權(quán)限劃分應(yīng)更加系統(tǒng)、高效，需要進(jìn)一步完善相應(yīng)的權(quán)責(zé)體系，公司二級(jí)單位內(nèi)設(shè)部門(mén)設(shè)置不規(guī)范、不統(tǒng)一，不利于定編定崗定員。

公司于2020年3月成立機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，采取同行業(yè)兄弟單位調(diào)研、面向公司關(guān)鍵崗位人員機(jī)構(gòu)評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)公司現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行摸底，編制公司機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，并經(jīng)過(guò)多次會(huì)議研究討論，最終修訂完成公司機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案并由公司決策會(huì)議通過(guò)，于7月份召開(kāi)機(jī)構(gòu)改革宣貫啟動(dòng)暨干部任前集體談話會(huì)議，并于8月份出臺(tái)《公司組織管理手冊(cè)》，對(duì)公司組織架構(gòu)、委員會(huì)、職能部門(mén)及二級(jí)單位的功能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、定編定員及主要職責(zé)等多方面做出原則性說(shuō)明，旨在夯實(shí)管理基礎(chǔ)，確保公司機(jī)構(gòu)改革后各組織責(zé)任劃分清晰明確，提高管理工作效率。

二、公司機(jī)構(gòu)改革意義及經(jīng)驗(yàn)反饋

公司成立于1956年，是有著悠久歷史的國(guó)有企業(yè)，在國(guó)有電建企業(yè)中處于領(lǐng)先地位，市場(chǎng)環(huán)境對(duì)公司發(fā)展而言是不可忽略的因素。從公司組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程分析，外部市場(chǎng)環(huán)境的變化日新月異，導(dǎo)致企業(yè)不斷面臨著不同挑戰(zhàn)，同時(shí)企業(yè)的優(yōu)化策略也就需要盡快調(diào)整[1]。企業(yè)管理需要注意的基本因素之一就是，如何促使企業(yè)能夠在復(fù)雜環(huán)境中將戰(zhàn)略和組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致，并使其相互適應(yīng)。

在此次機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，公司調(diào)整的機(jī)構(gòu)細(xì)節(jié)如下：在內(nèi)部設(shè)立公司“物資管理部”，物資公司不承擔(dān)公司物資管理職能。設(shè)立公司“后勤服務(wù)中心”，與公司行政部合署辦公。一方面，撤銷(xiāo)了“環(huán)保工程公司”“環(huán)境科技事業(yè)部”，設(shè)立“環(huán)境科技工程公司”并與“廣東柏力機(jī)電工程有限公司”“廣東科林化學(xué)清洗有限公司”合署辦公。另一方面，撤銷(xiāo)“機(jī)管工程公司”，原“機(jī)管工程公司”相關(guān)人員聘任的職務(wù)同時(shí)免去，設(shè)立“機(jī)電工程公司”。除此之外，設(shè)立公司“機(jī)械化工程公司”，與“廣東力特工程機(jī)械有限公司”合署辦公。經(jīng)過(guò)不斷的討論，公司管理層認(rèn)為上述工作細(xì)節(jié)具備合法性，且符合公司發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)。在決策制定之前，決策人員已經(jīng)全面地了解了公司的客觀情況，并要求各部門(mén)人員積極配合，確保了決策的合理性以及順利落實(shí)。

綜上所述，要想使公司所面臨問(wèn)題得到解決，關(guān)鍵是以公司發(fā)展及改革現(xiàn)狀為依據(jù)，在對(duì)強(qiáng)調(diào)宏觀管理的原有模式加以調(diào)整的基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化現(xiàn)有管理體系與組織結(jié)構(gòu)的方式，緩解管理矛盾，真正做到收放自主。其中，最應(yīng)當(dāng)引起重視的為組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而實(shí)踐所得經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)組織結(jié)構(gòu)加以?xún)?yōu)化的方向，通常是加強(qiáng)制度創(chuàng)新、結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)落實(shí)相關(guān)工作，這也是下文所論述的主要內(nèi)容。

三、國(guó)有電建企業(yè)組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化方向及對(duì)策

針對(duì)上述內(nèi)容，可對(duì)國(guó)有電建企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化工作落實(shí)提出如下對(duì)策，供相關(guān)人員參考：

（一）加強(qiáng)制度創(chuàng)新

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)大部分國(guó)有電建企業(yè)已經(jīng)在改革方面取得了重大突破，但隨著改革的深化，面臨的阻力也越來(lái)越強(qiáng)。因此在優(yōu)化過(guò)程中，需要建立激勵(lì)和約束機(jī)制和人力資源管理工作的創(chuàng)新，企業(yè)可以從自身入手，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人力資源管理觀念，要求管理人員重新對(duì)員工進(jìn)行認(rèn)識(shí)和定位，并提高對(duì)于員工培訓(xùn)工作的重視程度，實(shí)行責(zé)任到人制度，保障相關(guān)工作得到公司全體員工的支持。同時(shí)還要完善企業(yè)績(jī)效評(píng)估體系。眾所周知，良好的績(jī)效管理工作是保障人力資源管理工作質(zhì)量的主要前提，各部門(mén)可以根據(jù)績(jī)效評(píng)估體系為人員調(diào)動(dòng)工作提供參考依據(jù)，也能及時(shí)整理出下一階段企業(yè)的人員管理工作計(jì)劃[2]，從而全面提升企業(yè)總體生產(chǎn)效率。

（二）結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)積極實(shí)施工作

針對(duì)目前市場(chǎng)環(huán)境的變化情況，國(guó)有電建企業(yè)至少可以從以下幾方面入手展開(kāi)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。首先是由“低成本”向“差異化”發(fā)展，我國(guó)能源和環(huán)境方面的消耗難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此未來(lái)電建企業(yè)需要盡快向差異化、新能源領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。其次是由“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)化，為業(yè)主提供更加優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量和服務(wù)，才能在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得更高的地位。最后是從“跨越式發(fā)展”向“可持續(xù)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)始終保持高速發(fā)展，大部分企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但此種發(fā)展帶來(lái)的效益是暫時(shí)的，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度分析，國(guó)有電建企業(yè)需要將可持續(xù)發(fā)展作為自己未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，此種發(fā)展方向與以往相比更加穩(wěn)定，同時(shí)也能全面提升企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，可以為企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）其他優(yōu)化策略

1.加快國(guó)有電建企業(yè)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化

加快國(guó)有電建企業(yè)的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化可以通過(guò)多種方式，一方面是利用信息技術(shù)進(jìn)行的業(yè)務(wù)流程再造。即通過(guò)分析企業(yè)內(nèi)部已有的業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，并充分認(rèn)識(shí)到已有工作流程中的不足之處，再配合信息技術(shù)使企業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)更加清晰和明確，達(dá)到推動(dòng)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)變革的效果。另一方面是可以從加強(qiáng)企業(yè)物流及采購(gòu)管理工作質(zhì)量入手，推動(dòng)整體流程實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。此項(xiàng)管理工作可以從整體供應(yīng)鏈的角度分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及與同類(lèi)企業(yè)取得合作的具體方法。在工作展開(kāi)過(guò)程中需要注意的要點(diǎn)在于，應(yīng)選擇最佳的管理模式投入使用，并結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)情況，有針對(duì)性且合理地選擇合格供應(yīng)方，達(dá)到有效降低總成本的效果。

2.優(yōu)化國(guó)有電建企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

常見(jiàn)的國(guó)有電建企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化方式有很多種，其中基于柔性戰(zhàn)略的組織結(jié)構(gòu)變革被企業(yè)廣泛應(yīng)用。主要原因在于經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展已經(jīng)加深了企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的劇烈程度，企業(yè)在此種狀態(tài)下急切地需要對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，以便適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。此種戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)在于，能幫助企業(yè)隨時(shí)針對(duì)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)任務(wù)的變化實(shí)現(xiàn)變革，迅速提升對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力，同時(shí)還能夠通過(guò)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)會(huì)。除此之外，國(guó)有電建企業(yè)想全面迅速地實(shí)施經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，需要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)自身組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。理想的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)能夠在保持關(guān)鍵能力的同時(shí)實(shí)現(xiàn)新能力的創(chuàng)造，這樣企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的敏感度、反應(yīng)速度都能優(yōu)化，并為后續(xù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的成功提供輔助作用。

3.促進(jìn)國(guó)有電建企業(yè)實(shí)現(xiàn)文化轉(zhuǎn)型

國(guó)有電建企業(yè)文化轉(zhuǎn)型需要遵循一定原則[3]。第一是要從企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外的綜合情況進(jìn)行考察分析后確定出最終的文化轉(zhuǎn)型方向。第二是要避免“一刀切”，而是要注意循序漸進(jìn)，雖然企業(yè)文化轉(zhuǎn)型具有緊迫性，但也一樣不能急功近利，需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的規(guī)律性，在已有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行過(guò)渡。此外，還需要注意的是全員參與配合、結(jié)合企業(yè)制度等，并在文化中適當(dāng)滲透思想政治內(nèi)容，即可達(dá)到事半功倍的效果。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有電建企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)改革需要根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，更加靈活和有針對(duì)性的展開(kāi)，并在優(yōu)化過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改，保障相關(guān)工作落實(shí)的順利程度。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏園圳子.S集團(tuán)管控模式優(yōu)化研究[D].深圳：深圳大學(xué)，2019.

[2]李長(zhǎng)卿.地方國(guó)有平臺(tái)公司組織結(jié)構(gòu)和人力資源配置優(yōu)化分析[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2018（32）：55-56.

[3]馮玉剛.天津港集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].大連：大連海事大學(xué)，2018.