中國工程法律70年回顧與展望研討會在京召開

本刊記者 / 孟 楠

2019 年12 月12 日，由建筑時報和星空建設(shè)法律瞭望聯(lián)合主辦，北京市君都律師事務(wù)所承辦的中國工程法律70 年回顧與展望研討會在北京召開。來自主管部門、中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、仲裁機(jī)構(gòu)、高等院校及其他研究機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者約300 人參加會議。

研討會上，中國建筑業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長劉錦章、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會秘書長王承杰、中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會副秘書長張興旺等嘉賓致辭，清華大學(xué)土木水利學(xué)院教授朱宏亮、新君都律所總顧問譚敬慧等專家作主題演講。

劉錦章回顧了新中國成立70 年來我國建筑業(yè)不平凡的光輝歷程，以及中國工程法律所取得的成就。他指出，要不斷完善建筑業(yè)相關(guān)法律，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，期待工程法律界人士繼續(xù)大力支持建筑業(yè)的工作。

王承杰表示，“一帶一路”倡議提出6 年來，我國工程建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。近年來，“走出去”的企業(yè)將面臨更多的法律風(fēng)險，貿(mào)易仲裁將為廣大企業(yè)保駕護(hù)航，現(xiàn)已做好各方面的應(yīng)對和準(zhǔn)備，包括提供充足的仲裁員、專門制定仲裁規(guī)則、建立PPP 中心、常設(shè)性研討論壇等。

張興旺指出，法制建設(shè)是為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航的重要手段。近期，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會將積極參與工程造價管理改革、拓展行業(yè)發(fā)展空間、引領(lǐng)造價咨詢業(yè)發(fā)展，為貫徹落實(shí)國家關(guān)于法律建設(shè)的重大部署，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。他表示，依法治國和法制建設(shè)必將引領(lǐng)工程建設(shè)領(lǐng)域和工程造價行業(yè)進(jìn)入新時代。

朱宏亮教授的演講題目為《建筑法立法回顧歷史與未來展望—中國建筑法更上層樓》。他從魯布革水電站引水隧道的實(shí)踐案例出發(fā)，講述了中國建筑立法的背景和初衷，指出專業(yè)的工程管理方法對于工程質(zhì)量、安全、工期和工程整體效率的重要性、公平的合同條款對于建設(shè)方和承包方權(quán)利義務(wù)合理分配的必要性。隨后，他以招投標(biāo)制度、執(zhí)業(yè)資格制度、監(jiān)理制度為例，闡述了現(xiàn)有建筑法律中部分亟待解決和完善的問題。

譚敬慧律師的演講主題為“工程總承包制度發(fā)展與爭議解決”。她指出，當(dāng)前，建設(shè)模式的發(fā)展趨勢是合同結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度空前，發(fā)展目標(biāo)包括提高生產(chǎn)率、降低能耗、強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和安全生產(chǎn)零事故，實(shí)現(xiàn)方式是將產(chǎn)品化的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為服務(wù)。工程總承包目前存在“四大悖論”，即“工程總承包是最好的承包模式”“工程總承包就是EPC”“政府投資項(xiàng)目只能采用工程總承包”和“工程總承包結(jié)算就是施工圖結(jié)算”，她一一就各悖論作出闡釋。隨后，她將工程總承包爭議焦點(diǎn)總結(jié)為合同性質(zhì)、管轄、聯(lián)合體主體訴權(quán)、總價合同變更認(rèn)定、契約圖技術(shù)與實(shí)施問題等。她強(qiáng)調(diào)，參透工程總承包的本質(zhì)，方可遠(yuǎn)行，而價值工程才是工程總承包的靈魂。

新中國成立以來，我國工程建設(shè)領(lǐng)域取得了輝煌的成就，中國工程法律亦隨之發(fā)展。未來，隨著我國建筑業(yè)總產(chǎn)值不斷增長，中國工程領(lǐng)域糾紛案件數(shù)量不斷攀升，糾紛類型日趨多樣、復(fù)雜，糾紛所涉及的新問題也越來越多。此次研討會對于我國工程建設(shè)領(lǐng)域法律制度的發(fā)展歷史和未來挑戰(zhàn)進(jìn)行了重點(diǎn)研討，對于工程法律未來改革具有重要意義。