何代表的環(huán)保監(jiān)督“新思路”

/徐娓娓

“推廣建立環(huán)保義務(wù)巡防組織，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對(duì)環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起……”2013年1月4日，海寧市委十三屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，市委書記林毅提出了新一年的環(huán)保監(jiān)督新思路——在全市范圍內(nèi)推廣建立環(huán)保義務(wù)巡防組織。

這一“新思路”的由來，正是海寧市人大代表何玉明的一個(gè)設(shè)想：發(fā)動(dòng)身邊群眾，實(shí)時(shí)監(jiān)督排污，破解環(huán)保執(zhí)法力量不足的困局。

何玉明和他一手創(chuàng)建的金星村環(huán)保義務(wù)巡防隊(duì)，一如既往地走在他們獨(dú)創(chuàng)的民間環(huán)境監(jiān)督路上。

設(shè)想變現(xiàn)實(shí)

海寧市海昌街道金星村毗鄰市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，至今保留著一些化工廠和制革廠，所排放的工業(yè)“三廢”嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境和村民日常生活，一直是當(dāng)?shù)卮迕裆显L和投訴的焦點(diǎn)問題。

“和市環(huán)保局聯(lián)系過多次，他們也來過幾次，但全市環(huán)保執(zhí)法任務(wù)那么重，如果每個(gè)村都找他們，確實(shí)忙不過來。所以，不能干等著，得自己想辦法、找出路?！焙幨腥舜蟠?、金星村黨支部書記何玉明，面對(duì)一邊是老百姓對(duì)環(huán)境整治的強(qiáng)烈呼聲，一邊是環(huán)保執(zhí)法力量捉襟見肘的現(xiàn)狀，產(chǎn)生了在村里組建環(huán)保義務(wù)巡防隊(duì)的想法：“把村民調(diào)動(dòng)起來，鼓勵(lì)大家參與環(huán)保監(jiān)督，畢竟環(huán)境好壞要靠大家?！?/p>

經(jīng)過與市環(huán)保局的多次聯(lián)系溝通，網(wǎng)格化的環(huán)保管理模式逐漸成形。2012年5月，海寧市首支村級(jí)“環(huán)保義務(wù)巡防隊(duì)”在海昌街道金星村成立，義務(wù)擔(dān)起環(huán)保宣傳員、示范員、勸導(dǎo)員、信息員、監(jiān)督員的責(zé)任。巡防隊(duì)由村里的普通群眾、老黨員和退休干部等15位村民組成，平均年齡超過50歲?！按迕窨梢詴r(shí)時(shí)盯牢排污企業(yè)的一舉一動(dòng)，彌補(bǔ)了我們環(huán)保執(zhí)法人員無法時(shí)刻監(jiān)督的短處。”海寧市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)王柳十分贊同此舉。

“我們經(jīng)常突擊檢查，排污企業(yè)也不敢再動(dòng)歪腦筋了?！毖卜狸?duì)員吳全德說，每逢節(jié)假日等敏感時(shí)期，巡防隊(duì)員都會(huì)在市環(huán)保執(zhí)法人員的統(tǒng)一帶領(lǐng)下，深入企業(yè)進(jìn)行巡邏，查找污染隱患，解決環(huán)境問題，維護(hù)村域穩(wěn)定。剛成立兩個(gè)月，巡防隊(duì)便協(xié)助環(huán)保執(zhí)法部門成功處理了6起環(huán)境糾紛，提交環(huán)保部門并得到有效解決的各類環(huán)境問題近10個(gè)，涉及企業(yè)項(xiàng)目審批、排污申報(bào)、雨污分流不徹底等問題。

“大伯，這幾天氣壓低、濕度大，對(duì)面化工廠對(duì)你們家影響大嗎？”“傍晚稍有點(diǎn)味道，白天基本上聞不到味道。以前那味道重得實(shí)在讓人受不了?！贝寮?jí)環(huán)保義務(wù)巡防隊(duì)成立后，在何玉明的帶領(lǐng)下，隊(duì)員們經(jīng)常主動(dòng)向村民征詢環(huán)保意見，積極配合市環(huán)保執(zhí)法人員和當(dāng)?shù)卮甯刹块_展環(huán)境糾紛調(diào)處工作，使金星村的環(huán)境投訴量直線下降。

“泥腿子”成了“環(huán)保通”

巡防隊(duì)運(yùn)行一段時(shí)間后，何玉明發(fā)現(xiàn)，隊(duì)員們雖有滿腔熱情，但因?yàn)閷?duì)環(huán)保業(yè)務(wù)不熟悉，提出的問題時(shí)常談不到點(diǎn)子上。通過海寧市人大常委會(huì)與政府各工作部門構(gòu)建的“民情直通車”，何玉明直接向環(huán)保局局長(zhǎng)提出:“請(qǐng)你們專業(yè)人員給我們上上課吧！”

于是，一個(gè)專門針對(duì)環(huán)保巡防隊(duì)員開設(shè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班開課了。

豐富了理論知識(shí)，何玉明又向環(huán)保局建議，帶領(lǐng)巡防隊(duì)員到企業(yè)去實(shí)地看看、聽聽、問問，讓隊(duì)員更深切地了解企業(yè)的環(huán)保情況。為此，市環(huán)保局又帶領(lǐng)隊(duì)員走訪了金星村周邊的3家企業(yè)，參觀了他們處理固泥、廢水、廢氣的裝置，聽取這些企業(yè)介紹工業(yè)“三廢”的處理情況，以及下一步將采取的污染物處理改進(jìn)方式。

經(jīng)過多次培訓(xùn)和走訪，這支巡防隊(duì)越來越專業(yè)和規(guī)范了。

“走，去瑞星皮革公司查查污水處理整治情況。”2012年12月12日清早，巡防隊(duì)員步仁榮頭戴紅帽，胸前掛著“義務(wù)環(huán)保巡防隊(duì)員”的胸牌，帶上相機(jī)，和其他4名巡防隊(duì)員一起出了村。

“我們是環(huán)保巡防隊(duì)的?！痹诠鹃T衛(wèi)處，步仁榮亮了亮這個(gè)背面蓋有市環(huán)保局公章的胸牌。門衛(wèi)見狀，立即為他們開了廠門?！爸灰羞@個(gè)胸牌，去附近幾家排污企業(yè)都能暢通無阻?！辈饺蕵s說。

進(jìn)了廠門，步仁榮一行熟門熟路，三拐兩拐來到了企業(yè)污水處理池邊?！斑@次氣味淡多了。”步仁榮跟幾個(gè)隊(duì)員感慨道?！耙?yàn)槲覀儗?duì)處理污水的沉沙池加了蓋，當(dāng)然有效果?！逼髽I(yè)工程師張華解釋說。隨后，巡防隊(duì)員又對(duì)調(diào)節(jié)池、污泥淡化池、干化場(chǎng)等有關(guān)污染物處理設(shè)施一一進(jìn)行了檢查。

排污企業(yè)治污設(shè)備是否運(yùn)行正常？排出的污水有無異味？當(dāng)了大半輩子的農(nóng)民，自加入村里的義務(wù)環(huán)保巡防隊(duì)后，竟成了半個(gè)“環(huán)保通”?！艾F(xiàn)如今，C O D、硫化氫等專業(yè)名詞，他們張口就來?！笔协h(huán)保局的執(zhí)法人員笑著說。

隨后，隊(duì)員們又來到村口的菜市場(chǎng)，碰巧有水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶要將混有大量魚鱗的廢水直接潑入下水道。吳全德立即上前勸說：“這樣容易堵塞管道，而且會(huì)發(fā)出惡臭。”曉之以理后，經(jīng)營(yíng)戶表示下次會(huì)對(duì)廢水清理后再傾倒。

“有了這支隊(duì)伍后，村子周邊的環(huán)境好了許多。”何玉明說，截至2013年6月底，金星村已連續(xù)13個(gè)月實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題“零上訪”，巡防隊(duì)共成功解決8個(gè)環(huán)境污染問題，妥善調(diào)處因環(huán)境污染引發(fā)的各類糾紛16起，提交市環(huán)保部門并得到有效解決的各類環(huán)境問題10余起。

金星村的環(huán)保義務(wù)巡防隊(duì)，讓金星村的群眾切切實(shí)實(shí)感受到了周邊環(huán)境的改善。這一舉措，不僅在市人大代表中引起了不小的反響，還成為海寧市環(huán)境保護(hù)工作的典型事例，在全市范圍內(nèi)推廣。

何玉明小檔案

何玉明，海寧市海昌街道金星村黨總支書記，曾多次獲得海寧市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號(hào)。在他的帶領(lǐng)下，金星村榮獲了嘉興市民主法治村、海寧市先進(jìn)黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)。

2012年1月當(dāng)選海寧市人大代表后，何玉明盡職盡責(zé)做好代表工作。他的履職檔案這樣記錄著：2012年以來，參加市人大代表小組活動(dòng)10次；旁聽法院庭審活動(dòng)1次；參加各種調(diào)研、座談會(huì)及其他活動(dòng)3次；參加接待人民群眾活動(dòng)、信訪接待活動(dòng)2次；參加其他活動(dòng)3次；提出《關(guān)于要求工業(yè)功能區(qū)域與居民區(qū)種植生態(tài)林的建議》等4件建議……