“科技下鄉(xiāng)”的浙江實(shí)踐

/李月紅

作為全國較早實(shí)施科技特派員制度的省份，10年來浙江省科技特派員工作不斷深化和延伸，真正把科技導(dǎo)入農(nóng)村，激活了農(nóng)村科技要素，為促進(jìn)全省農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

10年間，他們告別城市，甘愿躬耕鄉(xiāng)野，當(dāng)起農(nóng)民致富的幫手和高參；10年間，他們穿梭山林，在浙江大地吹響進(jìn)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的號(hào)角。

他們有一個(gè)共同的名字——科技特派員。10年來，在浙江，一批又一批科技特派員不求名利、不計(jì)得失，播撒技術(shù)、幫扶農(nóng)民，為浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收譜寫出一曲曲動(dòng)人樂章。

科技使者下鄉(xiāng)來

浙江省農(nóng)科院的貝亞維沒想到，一別西子湖就是10年。

2003年，貝亞維毅然報(bào)名到有“小西藏”之稱的云和縣云豐鄉(xiāng)擔(dān)任科技特派員。10年來，她引進(jìn)高山蔬菜栽培等技術(shù)32項(xiàng)，培育示范戶及科技“二傳手”158戶，使全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入由1698元增長到2012年的8000多元。

一個(gè)3600人的鄉(xiāng)村每年增收2000多萬元，相當(dāng)于每人錢包里多了6000多元。猶如“夢(mèng)想的使者”，科技特派員走到哪里，就把哪里的農(nóng)民增收夢(mèng)想點(diǎn)燃，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望升起。

這項(xiàng)實(shí)踐源于一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的制度創(chuàng)新。

歷史的鏡頭推向2002年深秋。彼時(shí)，全省還有361個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入不到2000元；20萬人居住在浙西南山區(qū)的深山、遠(yuǎn)山和高山……浙江要全面建設(shè)小康社會(huì)，貧困地區(qū)一個(gè)也不能掉隊(duì)！時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平，上任不久，便提出建立科技特派員制度，浙江科技特派員制度的序幕由此拉開。

2003年4月8日上午8時(shí)，我省首批100名科技特派員踏上各自征程。他們來自省農(nóng)科院、浙江大學(xué)、中國水稻所等國家及“省”字號(hào)高?？蒲性核?，平均年齡38歲。

2005年，我省正式全面推開科技特派員制度，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有一名科技特派員。2008年，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步建立省法人科技特派員和團(tuán)隊(duì)科技特派員制度，實(shí)行政產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。

作為實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措，科技特派員得到了歷屆省委、省政府的高度重視。

省委、省政府成立了科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委副書記任組長，組織部長和分管副省長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳。省委組織部、省農(nóng)辦、科技廳、財(cái)政廳和人力社保廳等五部門建立了聯(lián)席會(huì)議辦公室，形成了工作會(huì)商制度?？萍继嘏蓡T工作被列為省委、省政府對(duì)各市、縣（市、區(qū)）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核主要指標(biāo)。各級(jí)黨委、政府也都建立了主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科技特派員制度。省、市財(cái)政和大部分縣（市、區(qū)）都設(shè)立了科技特派員專項(xiàng)資金，10年來省財(cái)政累計(jì)投入科技特派員專項(xiàng)資金1.41億元。

省委、省政府明確規(guī)定，科技特派員在下派期間，行政關(guān)系、職務(wù)、待遇等保持不變，工資、獎(jiǎng)金、福利從優(yōu)等。每年表彰一批優(yōu)秀科技特派員和特派員工作先進(jìn)集體。各市、縣（市、區(qū)）和派出單位也制定了相應(yīng)鼓勵(lì)措施，磐安縣、青田縣還設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金進(jìn)行重獎(jiǎng)。

目前，我省已逐漸形成“市場(chǎng)+機(jī)制+項(xiàng)目+載體”四位一體的科技特派員長效機(jī)制，成為解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)具有濃厚浙江特色的重要抓手。尤其值得一提的是，10年來科技特派員牽頭或入股興辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)432家，建立利益共同體1623家，培養(yǎng)了一大批科技“二傳手”，被譽(yù)為“永遠(yuǎn)不走的特派員”。

把論文寫在田野上

如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)民插上科技的翅膀，能飛多高、多遠(yuǎn)？

權(quán)啟愛有足夠資格回答這個(gè)命題。

10年前，63歲的權(quán)啟愛是中國農(nóng)科院茶葉研究所研究員，享受國務(wù)院特殊津貼。他放棄了安逸的生活，成為磐安縣雙溪鄉(xiāng)的科技特派員。上任第一天，看到當(dāng)?shù)夭鑸@人均茶葉收入僅400元，他當(dāng)即立下“人均一畝茶，人均增收3000元，完不成不退休”的“軍令狀”。

十年彈指一揮間，如今，雙溪鄉(xiāng)茶葉種植面積6100畝，達(dá)到了人均一畝茶園，人均增收1800元，終于摘掉了“貧困鄉(xiāng)”的帽子，走上了規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。但權(quán)啟愛說：“3000元目標(biāo)還沒完成，爭(zhēng)取2015年前交上滿意答卷?！?/p>

“農(nóng)民增收離不開科技，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是科技農(nóng)業(yè)?！边@是權(quán)啟愛用實(shí)踐作出的解答，也是科技特派員的最大意義所在。它為科技與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在浙江找到最直接、最有效的結(jié)合載體，科技特派員把研究論文書寫在廣袤田野上，把科研成果直接送到農(nóng)民家里。

把論文寫在田野上，在浙江科技特派員的實(shí)踐中，這句頗具詩意的形象概括，已經(jīng)形成一系列充滿理性的成熟操作模式——“科技特派員+企業(yè)+農(nóng)戶”、“科技特派員+協(xié)會(huì) +農(nóng)戶”、“科技特派員 +示范基地 +農(nóng)戶”、“科技特派員+種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶”。所有這些模式的共同特點(diǎn)是：授人以漁，為農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下可持續(xù)發(fā)展的根基。

科技特派員10年傾力幫扶，力助我省農(nóng)民圓一個(gè)致富夢(mèng)。

中國農(nóng)科院茶葉研究所研究員、派駐縉云的科技特派員白堃元，是“科技特派員+種養(yǎng)大戶+農(nóng)民”模式的典型，他以派駐地胡源鄉(xiāng)為重點(diǎn)，通過培育一批種養(yǎng)科技示范大戶，培養(yǎng)一批科技致富帶頭人，輻射帶動(dòng)了周圍農(nóng)戶致富。8年中，胡源鄉(xiāng)茶園面積增加62%，產(chǎn)量增加68%，產(chǎn)值增加167%，茶農(nóng)人均增收242%。2011年，縉云縣被授予“中國名茶之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

論文寫在田野上，幸福淌進(jìn)農(nóng)民心。從2003年起，省中藥研究所俞旭平入駐淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)擔(dān)任科技特派員。他建立中藥材種苗基地和試驗(yàn)示范基地，制定中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)，舉辦百余場(chǎng)培訓(xùn)班，引進(jìn)加工設(shè)備創(chuàng)辦中藥材加工廠，幫扶楓樹嶺中藥材專業(yè)合作社發(fā)展壯大。全鎮(zhèn)中藥材總收入增長了近6倍，占農(nóng)業(yè)總收入約四分之一，成為全省聞名的“中藥大鎮(zhèn)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去10年，浙江省、市、縣三級(jí)共派遣科技特派員10443人次，組建法人科技特派員25家，選派省團(tuán)隊(duì)科技特派員354個(gè)。科技特派員牽頭實(shí)施科技項(xiàng)目9515項(xiàng)，創(chuàng)建科技示范基地120多萬畝，建立科技示范戶34073戶，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)432家，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)204.1萬人。

而今邁步再跨越

春華秋實(shí)，10年回眸。

多少次，65歲的白堃元頭戴草帽，高挽褲腿上山下壟，2000多個(gè)日日夜夜里，奔波在崎嶇的山路間，無怨無悔地進(jìn)行著“胡村實(shí)踐”；

多少次，省中藥研究所派駐景寧縣梧桐鄉(xiāng)的江建銘夜不能寐，從一開始的激情昂揚(yáng)——“既然去了，就好好干”，到駐村后的無數(shù)次感動(dòng)——“沒想到農(nóng)民對(duì)我這么熱情，必須好好干”，到后來的義無反顧沉下去——“沒想到黨和政府給予我如此高的榮譽(yù)，唯有好好干?！?/p>

一個(gè)個(gè)感人故事中，人們看到的是科技特派員的無私奉獻(xiàn)、看到農(nóng)民錢袋子更加殷實(shí)，更看到了黨群關(guān)系、政群關(guān)系的水乳交融。

如今，在浙江農(nóng)民的心目中，到了季節(jié)該種什么、種植過程中怎么施肥、市場(chǎng)行情如何等等這些問題，都會(huì)第一時(shí)間想到“問問科技特派員去”！

每當(dāng)科技特派員們來到駐地，得到消息的農(nóng)戶們都會(huì)第一時(shí)間前來招呼他們到家吃頓飯。在農(nóng)民心目中，特派員就是知心朋友甚至家人。一批長年奮斗在農(nóng)村一線的優(yōu)秀科技特派員，被授予了榮譽(yù)村民稱號(hào)。權(quán)啟愛就兩度被評(píng)為“感動(dòng)磐安十大人物”，受到縣委、縣政府的表彰。

在泰順黃橋，首批科技特派員、原浙江林學(xué)院邵志鵬博士2003年4月下派到這里因公殉職后，鄉(xiāng)親們?yōu)榧o(jì)念他而特意植下了紀(jì)念林——“邵博林”。

“從最初的個(gè)人特派員到團(tuán)隊(duì)特派員、法人特派員，再到正在籌劃的企業(yè)法人特派員，科技特派員制度在我省歷經(jīng)10年的實(shí)踐，被證明是富有生命力的，并且還在不斷地創(chuàng)新和完善?！?/p>

在《做給農(nóng)民看 帶著農(nóng)民干——浙江實(shí)施科技特派員制度的實(shí)踐和啟示》一文中，浙江省科技廳廳長周國輝如此寫道。

周國輝認(rèn)為，這一制度創(chuàng)新為農(nóng)村科技體制改革找到突破口，有效解決了科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題，受到基層歡迎、院校關(guān)注和領(lǐng)導(dǎo)肯定；充分體現(xiàn)省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的要求，是科技工作轉(zhuǎn)變作風(fēng)、弘揚(yáng)實(shí)干精神、深入基層服務(wù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。“這一成功實(shí)踐，也為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份，以及深化科技體制改革、破解‘四不’問題等提供了重要啟示?！?/p>

新的探索仍在進(jìn)行中：重新組建和選派團(tuán)隊(duì)科技特派員；試行企業(yè)法人科技特派員制度；建立科技特派員考核評(píng)價(jià)制度；強(qiáng)化科技特派員工作的典型示范……

“當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是我省全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，‘干好一三五、實(shí)現(xiàn)四翻番’的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)科技特派員工作提出了新要求。我們要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，把服務(wù)‘三農(nóng)’作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)，持續(xù)深化推進(jìn)科技特派員工作?！敝車x說。