淺談EPC工程總承包模式注意事項(xiàng)

陳辛君 大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司

在改革開(kāi)放、創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展的國(guó)際大環(huán)境背景下，其中建筑行業(yè)里，對(duì)于高大精尖特的項(xiàng)目，近年來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)越來(lái)越多新型的工程承包模式被引進(jìn)或深度挖掘，特別是EPC工程總承包模式成一片熱潮，基于此我們共同探討此模式下的注意事項(xiàng)及風(fēng)險(xiǎn)控制。

完成工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（開(kāi)車）服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作合力交叉與緊密融合，并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。這是我國(guó)當(dāng)前各行業(yè)施工單位采用比較多的一種工程總承包方式。這種方式的總承包商在試運(yùn)行階段僅承擔(dān)技術(shù)服務(wù)，EPC模式所適用的工程一般規(guī)模較大，工期較長(zhǎng)，且具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)復(fù)雜性。此模式優(yōu)點(diǎn)在于（1）業(yè)主管理相對(duì)簡(jiǎn)單，承包商的工作具有連貫性，可以防止設(shè)計(jì)者與施工者之間的責(zé)任推諉，提高了工作效率，減少了協(xié)調(diào)工作量；（2）由于總價(jià)固定，基本上不用再支付索賠及追加項(xiàng)目費(fèi)用，建設(shè)單位允許承包商因費(fèi)用變化而調(diào)價(jià)的情況較少；（3）可以大大縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期、運(yùn)用工程公司的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，克服原有的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工互相脫節(jié)的弊病，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程合理交叉和動(dòng)態(tài)聯(lián)系的管理，以取得縮短項(xiàng)目建設(shè)工期、保證質(zhì)量、節(jié)省投資和減少投資風(fēng)險(xiǎn)的綜合效果。今天主要針對(duì)此種模式進(jìn)行溝通探討。

一、工程總承包商的選擇要點(diǎn)

此模式的特性要求承包商承擔(dān)了最廣泛的責(zé)任，甚至是承擔(dān)了一些自己不可控的較難遇見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如：地質(zhì)統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，自然條件風(fēng)險(xiǎn)，政策法規(guī)變化的風(fēng)險(xiǎn)，通常是包投資、包工期、包質(zhì)量、包安全、包形成生產(chǎn)能力，那么要求承包商要有擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?，綜合性管理的能力；要有設(shè)計(jì)施工工程總承包資質(zhì)，過(guò)程協(xié)調(diào)，優(yōu)化意識(shí)；要充分認(rèn)識(shí)合同責(zé)任，一絲不茍地執(zhí)行合同，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要有高占位思想高度；要誠(chéng)信、重諾，樹(shù)立為業(yè)主服務(wù)、爭(zhēng)取顧客滿意理念，樹(shù)立工程總承包品牌意識(shí)；要有追求與業(yè)主共贏，首先是信任、配合和協(xié)作；總承包商要有優(yōu)秀的領(lǐng)頭人，以合作者的地位，捍衛(wèi)承包商權(quán)益。

二、EPC合同簽訂注意事項(xiàng)

（一）在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)注意

設(shè)計(jì)不僅直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的設(shè)備材料采購(gòu)、施工和開(kāi)車，并對(duì)投產(chǎn)后的安全、穩(wěn)定和連續(xù)生產(chǎn)操作也具有十分重要的影響，設(shè)計(jì)的主要硬是完成復(fù)核“項(xiàng)目功能”的要求。在簽訂設(shè)計(jì)合同是應(yīng)注意（1）應(yīng)對(duì)工期、服務(wù)內(nèi)容、施工期內(nèi)的技術(shù)支持、設(shè)計(jì)變更等作出明確規(guī)定。對(duì)設(shè)計(jì)公司提供的額外服務(wù)和增值服務(wù)應(yīng)及時(shí)確認(rèn)并支付合理報(bào)酬，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性；（2）明確設(shè)計(jì)圖紙交付時(shí)間，套數(shù)、設(shè)計(jì)資料批復(fù)時(shí)間，各設(shè)計(jì)階段工作服務(wù)內(nèi)容、完成時(shí)間點(diǎn)，便于控制總包合同工期的履約；（3）簽訂合同時(shí)注意對(duì)設(shè)計(jì)單位各階段成果的審查，總承包方要先審查設(shè)計(jì)方各階段的設(shè)計(jì)成果，滿足要求后正式對(duì)外報(bào)出，總承包單位應(yīng)組織各參建單位共同參與審查，有利于各參建單位更好地理解設(shè)計(jì)意圖并充分發(fā)揮施工單位的優(yōu)勢(shì)，避免過(guò)程漏洞；（4）施工生產(chǎn)對(duì)深化設(shè)計(jì)提出的需求，能兼顧各分項(xiàng)或工種構(gòu)造做法的一致性與兼容性，要明確設(shè)計(jì)功能或構(gòu)造在具體環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的技術(shù)方法，要明確各構(gòu)造節(jié)點(diǎn)的詳細(xì)定位、尺寸，要明確具體部位的材料規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，使圖紙尺寸能成為各方共享的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)部品的預(yù)制造；（5）總承包方要先審查設(shè)計(jì)分包商各階段的設(shè)計(jì)成果，滿足要求后正式對(duì)外報(bào)出，總承包方應(yīng)組織各參建單位共同參與審查，有利于各參建單位更好地理解設(shè)計(jì)意圖并充分發(fā)揮施工單位的優(yōu)勢(shì)，必要時(shí)引入第三方對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核，會(huì)適當(dāng)增加費(fèi)用，實(shí)踐證明是值得的。

（二）在簽訂EPC工程總承包合同時(shí)注意

（1）按照什么標(biāo)準(zhǔn)（星級(jí)等）、裝修風(fēng)格、功能要求、排水合格標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院類別、冷鏈標(biāo)準(zhǔn)、文旅風(fēng)格等；（2）明確采購(gòu)要求：家具用品、設(shè)備品牌、門(mén)是實(shí)木還是膠合，窗的材質(zhì)、電梯品牌技術(shù)參數(shù)、設(shè)備檔次是進(jìn)口還是國(guó)產(chǎn)，是國(guó)際一線還是國(guó)內(nèi)一線，電氣原件是進(jìn)口還是國(guó)產(chǎn)等等設(shè)計(jì)價(jià)格因素的主要設(shè)備材料均需要詳盡明確；所有用品是否印制賓館LOGO，采購(gòu)是否需要業(yè)主批復(fù)，是否需要樣品確認(rèn)；（3）試營(yíng)業(yè)時(shí)間及管理人員的招聘、培訓(xùn)、費(fèi)用花銷以及收入如何分配，試運(yùn)營(yíng)階段的電費(fèi)、藥劑誰(shuí)承擔(dān)；（3）在建中的標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)及建成后宣傳有無(wú)具體要求；（4）外部裝修是否符合賓館運(yùn)行的要求（賓館名稱、LOGO、LED屏等）；（5）工程承包范圍要清。如采用總價(jià)包干形式的EPC模式，工程承包范圍一定要清晰（包括不限于：1、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，大型設(shè)備的品牌要求、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)；2、工程承包范圍：包括工程的地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)（包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、概算編制、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、施工圖勘察、設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算編制、竣工圖編制）、施工圖紙審查、設(shè)備采購(gòu)、施工、檢驗(yàn)試驗(yàn)、安裝調(diào)試、配合竣工驗(yàn)收，以及驗(yàn)收合格后包括設(shè)備運(yùn)營(yíng)管理人員培訓(xùn)售后服務(wù)、質(zhì)量保證期內(nèi)的服務(wù)等承包范圍；3、交付產(chǎn)品的功能標(biāo)準(zhǔn)要清（比如：污水處理廠項(xiàng)目的出水達(dá)到幾類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院項(xiàng)目的詳細(xì)的功能性要求）；（6）工程計(jì)價(jià)規(guī)則要清。目前常見(jiàn)的形式有費(fèi)率降點(diǎn)形式和總價(jià)包干兩種形式，在合同約定中一定要明確計(jì)價(jià)規(guī)則，是采用定額計(jì)價(jià)降點(diǎn)還是總價(jià)包干。費(fèi)率降點(diǎn)又得注意過(guò)程變更簽證如何計(jì)?。豢們r(jià)包干要注意承包范圍以外的工程量如何計(jì)價(jià)以及人工材料是否調(diào)差，如何調(diào)差的約定；（7）設(shè)計(jì)工期、施工工期要清，對(duì)不可抗力及地方政府強(qiáng)制停工是否計(jì)算工期做明確約定；（8）費(fèi)用承擔(dān)原則要清。對(duì)容易出現(xiàn)分歧的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)要有明確約定（如：圖紙審查費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、聯(lián)動(dòng)調(diào)試費(fèi)、第三方預(yù)算審計(jì)費(fèi)、試運(yùn)行費(fèi)等）。

三、工程經(jīng)驗(yàn)分享

1.某污水處理廠升級(jí)改造工程，招標(biāo)文件對(duì)前期的老舊設(shè)備拆除沒(méi)有約定，投標(biāo)文件對(duì)該費(fèi)用也未體現(xiàn)，在實(shí)施過(guò)程中承包單位以招標(biāo)文件及投標(biāo)文件無(wú)報(bào)價(jià)為由申請(qǐng)索賠，后經(jīng)專家分析論證此費(fèi)用承擔(dān)原則解答為：根據(jù)國(guó)際慣例及FIDIC條款解釋，本工程為升級(jí)改造工程，施工單位有義務(wù)踏勘現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研原工程生產(chǎn)排污設(shè)備等狀況，有義務(wù)對(duì)原廢舊設(shè)備進(jìn)行考察，屬一個(gè)由經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該考慮到的費(fèi)用，且合同約定業(yè)主是依據(jù)現(xiàn)現(xiàn)狀所要到的滿足功能要求的一項(xiàng)工程成果，過(guò)程中對(duì)廢舊設(shè)備的拆除或維修應(yīng)由承包商自行綜合考慮不能另行彌補(bǔ)費(fèi)用。

2.某污水處理廠升級(jí)改造工程，招標(biāo)文件對(duì)現(xiàn)有已建的污水處理池子里原有的污泥、污水、清淤排污沒(méi)有介紹約定，未對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行描述，投標(biāo)文件對(duì)該費(fèi)用也未體現(xiàn)，在實(shí)施過(guò)程中承包單位以招標(biāo)文件及投標(biāo)文件無(wú)報(bào)價(jià)為由申請(qǐng)索賠，后經(jīng)專家分析論證此費(fèi)用承擔(dān)原則解答為：根據(jù)國(guó)際慣例及FIDIC條款解釋，本工程為升級(jí)改造工程，施工單位有義務(wù)踏勘現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研原工程現(xiàn)有生產(chǎn)、污泥等狀況，有義務(wù)對(duì)原有工程進(jìn)行考察，屬一個(gè)由經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)該考慮到的費(fèi)用，且合同約定業(yè)主是依據(jù)現(xiàn)現(xiàn)狀所要到的滿足功能要求的一項(xiàng)工程成果，過(guò)程中對(duì)無(wú)法利用的淤泥和廢水就行清淤排污或再處理利用應(yīng)由承包商自行綜合考慮不能另行彌補(bǔ)費(fèi)用。

3.某EPC工程中涉及部分重要、大型設(shè)備采購(gòu)，在招標(biāo)文件及投標(biāo)文件中部分設(shè)備有品牌要求，在實(shí)施過(guò)程中因施工方為壓縮成本及采購(gòu)周期綜合考慮欲進(jìn)行品牌更換代替，最終業(yè)主未能同意修改采購(gòu)訂貨，否則業(yè)主將以修改實(shí)質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為由拒絕工程進(jìn)展，且追究承包商違約責(zé)任。

4.某EPC工程前期設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工都順利完成并調(diào)試完成驗(yàn)收合格，進(jìn)入試運(yùn)行階段，因在合同對(duì)試運(yùn)行階段的培訓(xùn)費(fèi)、藥劑費(fèi)、電費(fèi)等費(fèi)用未進(jìn)行約定，僅在保修協(xié)議書(shū)中約定未試運(yùn)行幾個(gè)月，發(fā)承包雙方對(duì)此費(fèi)用爭(zhēng)執(zhí)不休，嚴(yán)重影響工程的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，因此此費(fèi)用應(yīng)在合同中充分考慮，避免此類分歧發(fā)生。

5.某EPC工程因前期規(guī)劃不詳，迫于工期壓力，采用費(fèi)率EPC承包模式，最終以承包商深化圖紙由發(fā)包方審查后，雙方進(jìn)行造價(jià)核算并以此作為雙方承包合同總價(jià)，此類承包模式往往業(yè)主都有物有所值的要求，往往在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段對(duì)功能、檔次、甚至規(guī)模都有要求，承包商要嚴(yán)格注意圖紙的深化程度，避免過(guò)程大的修改變動(dòng)，對(duì)設(shè)備規(guī)格品牌要有詳細(xì)的約定，避免過(guò)程變更帶來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在新的國(guó)際環(huán)境下，在新的經(jīng)濟(jì)背景下，建筑行業(yè)日趨嚴(yán)峻，改革創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展勢(shì)在必行，建筑企業(yè)也要實(shí)行新的承包模式，對(duì)一攬子解決全產(chǎn)業(yè)鏈交鑰匙工程趨勢(shì)所在，EPC工程總承包在保證性能和質(zhì)量的前提下節(jié)省投資，縮短工期，做到精益求精，精心策劃，精心設(shè)計(jì)，精心采購(gòu)，精心施工，設(shè)計(jì)優(yōu)化，造價(jià)優(yōu)化，避免浪費(fèi)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)承包雙方共贏推動(dòng)建筑行業(yè)又快又穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展即是EPC工程總承包的終極目標(biāo)。