地方高校融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的對策研究

蘇 團

(龍巖學院 科研處，福建 龍巖 364012)

當前，地方高校融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新正面臨難得的歷史機遇。自從2012年教育部和財政部制定了《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》后[1]，高校正式進入?yún)f(xié)同創(chuàng)新國家戰(zhàn)略。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟逐漸呈現(xiàn)經(jīng)濟圈、產(chǎn)業(yè)帶、集群化等形態(tài)，這對協(xié)同創(chuàng)新的構(gòu)建和實施提供了強有力的支持和推動。高校作為知識創(chuàng)新的主體，在“雙一流”建設(shè)及產(chǎn)教融合的時代背景下，研究高校如何在創(chuàng)新體系建設(shè)中與政府、企事業(yè)單位協(xié)同發(fā)展，使高校真正成為區(qū)域內(nèi)發(fā)展的有效動力，具有相當重要的意義。目前，我國學術(shù)界對高校協(xié)同創(chuàng)新的研究一般集中在研究協(xié)同創(chuàng)新的各類因素之間的關(guān)系、協(xié)同創(chuàng)新的模式以及評價保障制度等。而對高校融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中存在的問題及對策建議缺少關(guān)注。本文旨在為地方高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，融入地方區(qū)域發(fā)展提供建議。

1 協(xié)同創(chuàng)新的背景和內(nèi)涵

黨的十九大報告中指出，2050年我國要成為現(xiàn)代化強國?？萍紕?chuàng)新也緊跟戰(zhàn)略，2050年我國要成為世界科技強國。這就突出了國家對自主創(chuàng)新能力的重視。在自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，黨中央創(chuàng)造性地提出了協(xié)同創(chuàng)新的模式。從理論上講，協(xié)同創(chuàng)新的概念是由美國麻省理工學院斯隆中心的彼得·葛洛提出的，他認為：協(xié)同創(chuàng)新就是指具有自我激勵品質(zhì)的人員借助一定的組織形式，將人們共同的愿景，通過思想交流、信息溝通和工作合作來實現(xiàn)共同的任務和目標[2]。協(xié)同創(chuàng)新與傳統(tǒng)的創(chuàng)新不同，它將各類創(chuàng)新資源和要素進行有效匯聚，打破人、財、物、信息之間的各種壁壘和邊界，在風險共擔、利益共享的基礎(chǔ)上為實現(xiàn)同一個目標而通力協(xié)作，產(chǎn)生整體大于部分的協(xié)同效應，這樣使創(chuàng)新價值得到最優(yōu)化及最大化邊界。溝通、協(xié)調(diào)、合作、協(xié)同可認為是協(xié)同創(chuàng)新的整個過程。

協(xié)同創(chuàng)新顛覆了原始的產(chǎn)學研、產(chǎn)業(yè)群合作等創(chuàng)新模式，成為整合創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率的新途徑。協(xié)同創(chuàng)新從廣義上說，是科技與經(jīng)濟的協(xié)同。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式依賴于粗放、效益低下、附加值低的工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口導向模式。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，要進一步提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻，推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。協(xié)同創(chuàng)新也是科技與教育的協(xié)同?？蒲袡C構(gòu)通過科學研究、技術(shù)創(chuàng)新，與高等教育有機結(jié)合，整合相關(guān)資源，為實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的目標提供優(yōu)質(zhì)的知識資源和人才儲備?？萍紕?chuàng)新人才是國家創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)中的基礎(chǔ)和核心，要充分發(fā)揮人才的主觀能動性，培育壯大創(chuàng)新梯隊，整體提升創(chuàng)新鏈，促使協(xié)同創(chuàng)新體系主體間能夠深度融合，達到最終通過依靠創(chuàng)新人才推進協(xié)同創(chuàng)新。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的主體包括地方政府、高校(科研院所)、行業(yè)企業(yè)。其中，擁有知識來源的高校(科研院所)、行業(yè)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的直接實施者，而且是區(qū)域創(chuàng)新的主要來源，主要負責協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)課題的研究和開發(fā)，同時也是為了培養(yǎng)創(chuàng)新人才；而地方政府是軟環(huán)境的保障者，主要發(fā)揮促進創(chuàng)新，促進管理、技術(shù)與知識擴散，促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要作用。各主體圍繞共同目標，形成互動耦合、共生協(xié)調(diào)的動態(tài)整體，通過多種途徑來實現(xiàn)資源的行為協(xié)調(diào)和整合，加速技術(shù)推廣應用和產(chǎn)業(yè)化，最終實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的效果。

2 地方高校融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的意義

2.1 地方高校融入?yún)^(qū)域協(xié)同是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)的必然要求

從協(xié)同創(chuàng)新體系各主體構(gòu)成來看，各主體在科研創(chuàng)新活動中均有不同的職能定位、職責分工，且各主體之間存在一定的組織結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)[3]。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力的建設(shè)有賴于體系中各主體創(chuàng)新能力的建設(shè)，通過協(xié)同創(chuàng)新可推動知識的創(chuàng)新、擴散和應用，在增強國家科技創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的支撐作用。隨著地方高?；韭毮艿难葑?，高校在產(chǎn)教融合越來越能彰顯出重要作用，在當前經(jīng)濟社會發(fā)展日益依賴科技進步的情況下融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的洪流，能夠在推動協(xié)同創(chuàng)新、提升高?？萍紕?chuàng)新能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力方面彰顯其社會價值，促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系發(fā)揮引領(lǐng)作用。

2.2 地方高校融入?yún)^(qū)域協(xié)同是區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的時代選擇

隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施，在貫徹十九大提出的“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的背景下，地方高校與區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展密切相關(guān)，具有內(nèi)在的聯(lián)系性。地方高校作為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，其角色定位要緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，準確把握其辦學功能和使命，把科學研究、人才培養(yǎng)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃緊密結(jié)合，利用高校智力溢出效應和產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)型效用，通過開發(fā)新技術(shù)、轉(zhuǎn)化科技成果、推動新文化建設(shè)等手段為地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展注入強大動力，充分發(fā)揮高校特有的人才和技術(shù)優(yōu)勢，使地方高校立足于區(qū)域，構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，成為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展強力推手，相應還能獲得區(qū)域內(nèi)資源、人才、資金和政策的反哺。

2.3 地方高校融入?yún)^(qū)域協(xié)同是地方高校提升內(nèi)涵建設(shè)的現(xiàn)實需求

地方高校所處的區(qū)域一般是非省會城市的地級市，是地方政府根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展要求和地區(qū)民眾對教育的發(fā)展需求建立的高等學府。高校是科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、先進文化建設(shè)的主要陣地，融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，為區(qū)域經(jīng)濟服務是提升辦學層次、實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實需求。國家提出了“雙一流”的國家戰(zhàn)略，為做好“一流大學”和“一流學科”的建設(shè)發(fā)展，高校加強與企業(yè)、科研機構(gòu)、政府的聯(lián)系，廣泛聽取各主體對教育教學、人才培養(yǎng)、科研制度等的意見，加大應用型人才的培養(yǎng)力度，在協(xié)同創(chuàng)新中不斷發(fā)現(xiàn)和解決重大問題，全方位提升高校創(chuàng)新能力。

3 地方高校融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)實困境

3.1 地方高校對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新認識存在偏差和誤區(qū)

部分地方高校對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的認識不夠到位，甚至存在一定偏差，片面地認為協(xié)同創(chuàng)新只是落在協(xié)同創(chuàng)新的申報過程中，主要就是為了獲得建立協(xié)同創(chuàng)新中心的資格，從中獲取建設(shè)經(jīng)費。申報過程中也只是按照報項目或者報平臺的思路實施，沒有重視區(qū)域內(nèi)發(fā)展的重大需求。也有一些地方高校認為協(xié)同創(chuàng)新主要是為了政府和企業(yè)，采取應付了事的態(tài)度，沒有意識到協(xié)同創(chuàng)新有利于高校本身獲得更多辦學資源。還有一些高校雖積極參與協(xié)同創(chuàng)新，但是并沒有把握自身優(yōu)勢，資源沒有得到有效發(fā)揮，無法與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要相結(jié)合，協(xié)同創(chuàng)新成效不足。

3.2 辦學優(yōu)勢不明顯，學科定位不精準

由于地方高校辦學歷史短、積淀少，學科結(jié)構(gòu)和布局與部屬高校相比存在一定差距，辦學優(yōu)勢不夠明顯和突出。在學科建設(shè)的過程中，存在照搬高水平大學學科建設(shè)的模式，沒有根據(jù)學校本身發(fā)展明確學科之間的關(guān)系，忽視了重大行業(yè)或區(qū)域社會需求，設(shè)置的專業(yè)脫離了社會實際需求，學科定位沒有緊密圍繞國家“雙一流”建設(shè)方向，未構(gòu)成學科建設(shè)布局，無法形成學科群，這就導致地方高校在融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)中缺乏有效的學科專業(yè)背景支撐，制約了高校協(xié)同創(chuàng)新的有效開展。

3.3 外部協(xié)調(diào)機制尚不完善，內(nèi)部推動力不足

一方面，政府、高校、科研院所和企業(yè)是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的主體，但由于缺乏有效的合作與溝通，不能以統(tǒng)一的科技創(chuàng)新為目標，無法將整個區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源進行科學優(yōu)化整合，難以高效凝聚相關(guān)的創(chuàng)新活動，不能實現(xiàn)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的最終目的。另一方面，地方高校激勵教師的制度中存在不利于協(xié)同創(chuàng)新的政策導向，使得產(chǎn)學研合作動力不足。教師為了職稱評聘或是完成科研任務，大部分存在重視研究論文及專著，忽輕成果的轉(zhuǎn)化和應用的現(xiàn)象，橫向課題的重要性遠遠低于縱向課題，高校老師更多在努力爭取縱向課題，往往無法承擔于企事業(yè)單位委托的工程項目或技術(shù)創(chuàng)新項目，成果轉(zhuǎn)化方面更是較少關(guān)注，缺乏轉(zhuǎn)化動力。

3.4 高水平科技人才隊伍緊缺，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)單一

科技創(chuàng)新，人才為本。從師資隊伍來看，地方高校由于所處地域及辦學條件等方面的缺陷，教師隊伍整體科研水平較弱，通常以教學為主。由于地理位置及缺少有誘惑力的引進政策等原因，地方高校對高層次人才的吸引力非常有限，許多重量級的知名學術(shù)專家無法引進，這就導致高校要形成有實力的高層次科研團隊存在很大困難，無法適應區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。從培養(yǎng)人才來看，部分高校存在專業(yè)設(shè)置不合理的問題，人才培養(yǎng)沒有以市場需求為“風向標”，與經(jīng)濟效益及社會效益關(guān)聯(lián)度不夠，致使部分專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)格單一，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級契合不夠緊密，導致高校畢業(yè)生的工作能力遠遠不能勝任經(jīng)濟社會發(fā)展的需求[4]，無法為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)有針對性地培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

3.5 產(chǎn)學研結(jié)合不緊密，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化難

地方高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化能力較弱，主要原因有：一是部分高?？蒲蟹较蚝椭攸c主要注重理論類，對于區(qū)域內(nèi)重大或急需解決的應用性問題缺乏研究，成果以論文為主，跟生產(chǎn)實際脫節(jié)；二是科研團隊能力較為薄弱，盡管有心往應用型高校轉(zhuǎn)型，但由于科研水平不高，申請大項目經(jīng)常無能為力；三是缺乏科研成果中試平臺，很多研究成果還處于“實驗型”狀態(tài)，需要大量的試驗和改進才能達到試用的要求，但因中試平臺不成熟，使得成果轉(zhuǎn)化較為困難?；谝陨显颍行枨蟮钠髽I(yè)認為直接購買可立即投產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)更加實惠便捷，不愿意將更多的人力物力投入到需要較長周期的研究中。

4 地方高校融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的策略

4.1 轉(zhuǎn)變思想認識，樹立主動協(xié)同創(chuàng)新意識

地方高校要轉(zhuǎn)變思想認識，通過創(chuàng)新理念的加強改變舊觀念，充分認識到協(xié)同創(chuàng)新對于高校的發(fā)展是一個歷史機遇，對于學校的內(nèi)涵建設(shè)提升具有重要現(xiàn)實意義。高校要根據(jù)自身實際，對協(xié)同創(chuàng)新的規(guī)劃進行頂層設(shè)計，在科研項目、平臺、成果等方面合理定位。摒棄高校使命就是知識、技能的傳授和人才培養(yǎng)的誤區(qū)，而將專注力轉(zhuǎn)移到如何將知識、技能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力[5]。樹立主動協(xié)同創(chuàng)新意識，增強教師服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性和主動性，提升創(chuàng)新服務的專業(yè)化和社會化水平，樹立“合作才能發(fā)展，合作才能共贏，合作才能提高”的意識，堅持與地方政府、高校、企業(yè)、科研院所在人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會等方面開展協(xié)同創(chuàng)新合作，實現(xiàn)有機互補，從而推動區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展。

4.2 推動學科資源深度融合，找準社會需求切入點

區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要依靠科技創(chuàng)新推動，從而使得區(qū)域內(nèi)的資源配置、公共服務、社會文化方面等發(fā)生變化。高校的學科發(fā)展方向與區(qū)域經(jīng)濟變化息息相關(guān)。地方高校在設(shè)置學科方向時，要具有一定前瞻性，考慮引領(lǐng)社會創(chuàng)新與進步，立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃、目標及產(chǎn)業(yè)政策導向，突出重點學科和應用型學科，以學科輻射專業(yè)，破解區(qū)域發(fā)展中的特有問題、技術(shù)難點或政策難題。與地方政府建立聯(lián)動機制，促進學科管理科學化；圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特點，明確科研主攻方向，凝練科研優(yōu)勢，打造特色科研，以項目為載體，匯聚學科隊伍，重點承擔與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相匹配的產(chǎn)業(yè)方面的項目，構(gòu)筑學科高地。有條件的情況下，要開展跨學科研究，優(yōu)化與創(chuàng)新跨學科研究管理體制、運行機制和評價機制，積極探尋與區(qū)域經(jīng)濟社會一體化的協(xié)同創(chuàng)新[6]。

4.3 推進制度和體制改革，有效集成協(xié)同創(chuàng)新要素

地方高校要完善頂層設(shè)計，理清政府、學校和企業(yè)之間的關(guān)系，建立和諧的體制機制。首先，不能忽視政府這一協(xié)同創(chuàng)新的主體，政府要在建立和完善協(xié)同機制中扮演“紅娘”的角色，高校和企業(yè)在政府的主導下進行產(chǎn)學研合作[7]。政府可通過項目或者智庫為紐帶，促使高校充分調(diào)動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，與企業(yè)或高水平學校確立協(xié)同關(guān)心，圍繞地方協(xié)同創(chuàng)新任務開展科技創(chuàng)新，建立區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的新模式。另一方面，地方高校應在內(nèi)部管理中做文章，結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展和應用型本科高校的要求，要以提升科技創(chuàng)新能力為中心，以機制體制改革為重點，大膽開展改革探索，改變學校職稱、績效、科研業(yè)績等評價指標，將服務成效、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等內(nèi)容納入績效評價范圍，最大限度激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力，從外部利益驅(qū)動轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展驅(qū)動，著眼長遠發(fā)展[8]，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新制度體系。

4.4 強化隊伍建設(shè)，不斷提升人才質(zhì)量

地方高校參與協(xié)同創(chuàng)新，人才是根本，高校強化協(xié)同創(chuàng)新，首先必須擁有一支較高水平的師資隊伍?？赏ㄟ^與地方政府聯(lián)合，出臺人才引進政策，大力引進培育協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，尤其是在國際或國內(nèi)具有重要學術(shù)影響力的學科領(lǐng)軍人才和拔尖創(chuàng)新人才，依托這些拔尖人才在其研究領(lǐng)域的卓越成就和人格魅力，形成高水平研究團隊。鼓勵學校廣大教師走向企業(yè)，深化全方位科技服務，引導教師根據(jù)區(qū)域特點開展應用技術(shù)研究，超越學科導向，逐步向需求導向為主轉(zhuǎn)變，從車間找課題、從田野找課題，提升服務地方區(qū)域的水平。同時，符合區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)也至關(guān)重要，具有創(chuàng)新能力的綜合型人才是當今就業(yè)市場的“搶手貨”。高校要梳理應用型人才培養(yǎng)方案，以社會發(fā)展和行業(yè)需求為導向，調(diào)研各專業(yè)的社會需求，定期將人才培養(yǎng)計劃和教學大綱的調(diào)整和行業(yè)企業(yè)溝通，通過“訂單式”人才培養(yǎng)模式，把學校和企業(yè)的協(xié)同上升到對于整個人才培養(yǎng)模式的協(xié)調(diào)[9]，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。

4.5 豐富產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新模式，促進科技成果轉(zhuǎn)化

地方高校要加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，與區(qū)域內(nèi)企業(yè)、科研院所進行協(xié)同合作，開展多種形式的產(chǎn)學研協(xié)同合作創(chuàng)新模式，加強科技成果轉(zhuǎn)化，促進地方產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)攻關(guān)。一是加強自身實力，爭取機會選派優(yōu)秀的青年博士參與雙一流高校、科研機構(gòu)重大科研項目，豐富青年人才的科研能力；積極協(xié)同高水平科研團隊聯(lián)合攻關(guān)大項目，獲得重大成果擴大社會影響力。二是利用科技特派員、掛職等模式，選派教師前往地方政府或企業(yè)參與技術(shù)咨詢、技術(shù)合作攻關(guān)，這不但鍛煉了科研隊伍，而且通過選派人員可獲得地方行業(yè)及企事業(yè)單位的技術(shù)需求，有利于學?？蒲谐晒麥蚀_投放市場。三是加強科研中試基地建設(shè)，發(fā)揮大學科技園或者技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的作用，代表學校和科技人員的利益對外進行推廣、營銷學?？蒲谐晒袑崒⒏咝３晒D(zhuǎn)化。

5 結(jié)語

黨和國家高度重視協(xié)同創(chuàng)新，從產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新到深度融合是國家落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，已成為當今科技創(chuàng)新的新范式，高校、企業(yè)、政府充分發(fā)揮各自的能力優(yōu)勢，有效促進科技成果的商品化與產(chǎn)業(yè)化。地方高校應抓住這一重大需求與契機，將產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新合作作為推動科技和產(chǎn)業(yè)對接的重要抓手，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，明確學校發(fā)展目標和定位，緊密對接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，加強政策措施的協(xié)同配合，有效集成資源，與地方政府、行業(yè)企業(yè)共同推動科技創(chuàng)新能力取得更大發(fā)展。