高校女大學(xué)生就業(yè)法律保障缺失問(wèn)題探討

胡 蘭，高 燕

（黃山學(xué)院 學(xué)生處，安徽 黃山245041）

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)婦女勞動(dòng)權(quán)不僅在立法層面取得了突破，而且在現(xiàn)實(shí)生活中也取得了實(shí)際的進(jìn)步[1]，但仍存在一定的不足。在中國(guó)知網(wǎng)，以“就業(yè)+法律”為篇名搜索，截至2018 年共有2652 篇論文，以“就業(yè)+法律+女大學(xué)生”為篇名搜索，截至2018年共有論文28篇，但是以“就業(yè)+法律+女大學(xué)生+保障”為篇名搜索，則只有5 篇論文。雖然近些年對(duì)女大學(xué)生就業(yè)的研究越來(lái)越多，但是關(guān)于女大學(xué)生就業(yè)法律保障的研究還有很大的欠缺，而侵權(quán)事件的發(fā)生最關(guān)鍵的還是當(dāng)事人是否意識(shí)到，是否知道采取行為，因此關(guān)于女大學(xué)就業(yè)法律保障的研究刻不容緩。

一、高校女大學(xué)生就業(yè)法律保障缺失現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，人們的法律意識(shí)也在不斷地增強(qiáng)。高校大學(xué)生是祖國(guó)發(fā)展的后備力量，特別是高校女大學(xué)生，其法律知識(shí)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用尤為重要。

（一）高校女大學(xué)生就業(yè)法律意識(shí)淡薄

2019 年安徽省高校畢業(yè)生中，女大學(xué)生占比51.62%，高出男大學(xué)生3.24%。[2]作為大學(xué)生的重要組成部分，女大學(xué)生的就業(yè)工作對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展、和諧具有重要意義。但是在當(dāng)今社會(huì)中，女大學(xué)生就業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)自身正當(dāng)權(quán)益受到侵犯時(shí)不懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的事件頻發(fā)。

在求職過(guò)程中，遇到招聘廣告明確設(shè)置“僅限男生”“男士?jī)?yōu)先”等條件的時(shí)候，很多女大學(xué)生就主動(dòng)避讓?zhuān)挥龅接萌藛挝惶釂?wèn)“是否結(jié)婚”“準(zhǔn)備什么時(shí)候生孩子”“能否保證工作N 年內(nèi)不準(zhǔn)懷孕”等諸多與崗位無(wú)直接關(guān)系的問(wèn)題的時(shí)候，女大學(xué)生一般都如實(shí)回答，然后退讓?zhuān)挥龅胶炗喓贤小百r償N金額”“實(shí)習(xí)期13個(gè)月”“自付培訓(xùn)費(fèi)N元”等不合理?xiàng)l款的時(shí)候，不少女大學(xué)生會(huì)盲目地簽字；遇到懷孕期間來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)的各種為難，如“調(diào)換工作”“停發(fā)一些補(bǔ)助”“減少一些發(fā)展機(jī)會(huì)”等，有些女大學(xué)生只能默默地忍耐接受。這類(lèi)現(xiàn)象比比皆是，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，女大學(xué)生也已經(jīng)習(xí)以為常，只是內(nèi)心抱怨，從未思考過(guò)這是否合法，更沒(méi)有嘗試用法律的武器來(lái)保護(hù)自己，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利。其中最重要的原因就是現(xiàn)今社會(huì)女大學(xué)生就業(yè)法律意識(shí)淡薄。

（二）相關(guān)女性就業(yè)法律不完善

雖然目前我國(guó)針對(duì)高校女大學(xué)生就業(yè)保護(hù)，有《憲法》《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》《婦女權(quán)益保障法》《民事訴訟法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《生育保險(xiǎn)條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，其中都對(duì)女性就業(yè)有一定的保障條例，但是依舊存在一定的漏洞?！秳趧?dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》《婦女權(quán)益保障法》等對(duì)就業(yè)歧視沒(méi)有明確的界定，并且《勞動(dòng)法》對(duì)就業(yè)歧視的范疇以及類(lèi)型沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致隱性就業(yè)歧視等各類(lèi)事件發(fā)生?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》和《婦女權(quán)益保障法》在保障部門(mén)中提及的“有關(guān)部門(mén)”指代不明確，導(dǎo)致女大學(xué)生在權(quán)益遭到侵犯時(shí)無(wú)處可申的困境層出不窮?！杜毠趧?dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《生育保險(xiǎn)條例》等規(guī)定，對(duì)女性“三期”保護(hù)、退休以及職業(yè)禁忌有一定的措施，但是對(duì)女性生理弱點(diǎn)的職業(yè)保護(hù)上有所忽略。

此外，由于相關(guān)的法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致一些高校女大學(xué)生在工作實(shí)踐中，單方面解約、跳槽，用人單位在無(wú)奈的情形下，也出臺(tái)收取違約金等措施。針對(duì)這種現(xiàn)象，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行完善。

（三）女性就業(yè)保障力度較弱

雖然我國(guó)法律法規(guī)針對(duì)女性就業(yè)出臺(tái)一系列就業(yè)保障措施和政策，但是這些法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中存在很大阻力。法律法規(guī)規(guī)定男女享有平等的就業(yè)權(quán)，但在高校女大學(xué)生求職過(guò)程中，性別歧視屢見(jiàn)不鮮。華東地區(qū)某地方普通高校2016 屆女本科畢業(yè)生初次簽約率為15.7%，比男生低13.2 個(gè)百分點(diǎn)。[3]有些企業(yè)在招聘時(shí)明確規(guī)定只限男生或者男生多少名、女生多少名，可以看出，在高校畢業(yè)生求職過(guò)程中，男生工作機(jī)會(huì)明顯多于女生。因?yàn)楦鞣N法律法規(guī)沒(méi)有明確界定就業(yè)歧視判斷標(biāo)準(zhǔn)，加之現(xiàn)在法律沒(méi)有規(guī)定就業(yè)歧視保障責(zé)任部門(mén)，導(dǎo)致有些用人單位鉆法律漏洞，而“相關(guān)部門(mén)”監(jiān)察力度不夠，措施不強(qiáng)，更有些部門(mén)工作人員認(rèn)識(shí)不到位，“大事化小，小事化了”。此類(lèi)事件層出不窮，不斷助長(zhǎng)了不良之風(fēng)，也進(jìn)一步弱化了高校女大學(xué)生就業(yè)法律意識(shí)。

（四）企業(yè)發(fā)展缺乏社會(huì)責(zé)任感

企業(yè)一般是指以盈利為目的，運(yùn)用各種生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和企業(yè)家才能等）向市場(chǎng)提供商品或服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的法人或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。二胎政策的實(shí)施預(yù)示著女性生育時(shí)間比原來(lái)延長(zhǎng)一倍，這直接縮減了女性為企業(yè)工作的時(shí)間，加上女性有了孩子之后，一般來(lái)說(shuō)重心偏向家庭，導(dǎo)致企業(yè)在選聘的時(shí)候會(huì)隱性或者顯性地偏向男性。更有些企業(yè)，在女性懷孕后就安排她們?nèi)ゲ贿m合的崗位，或者在福利待遇上有所保留，迫使女性主動(dòng)辭職。高校女大學(xué)生還未踏入社會(huì)就被企業(yè)利益發(fā)展所影響，失去大量就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展前景。

二、高校女大學(xué)生就業(yè)法律保障缺失原因

（一）政府工作精準(zhǔn)度不夠

我國(guó)政府堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)大學(xué)生就業(yè)出臺(tái)了較多就業(yè)保障相關(guān)的法律法規(guī)，但仔細(xì)研讀發(fā)現(xiàn)其中存在針對(duì)女大學(xué)生就業(yè)歧視界定不清、部門(mén)責(zé)任不明等一系列問(wèn)題。有些政府部門(mén)工作人員理念沒(méi)有明確，面對(duì)一些女大學(xué)生遇到就業(yè)歧視求助時(shí)，采取勸解以息事寧人的處理方式，這在某種程度上助長(zhǎng)了就業(yè)歧視的不良風(fēng)氣。另外政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感監(jiān)管力度不夠，特別是一些民營(yíng)企業(yè)。這些民營(yíng)企業(yè)為追求利益最大化，面對(duì)女性結(jié)婚、生育等事情，處理得不近人情。政府對(duì)這方面是有明文規(guī)定的，但是在實(shí)施過(guò)程中缺乏監(jiān)管機(jī)制，致使各類(lèi)事件屢見(jiàn)不鮮。此外，政府宣傳針對(duì)力度不夠。政府大部分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介宣傳男女平等、就業(yè)平等，但是針對(duì)高校女大學(xué)生宣傳的渠道和方式甚少，我國(guó)女大學(xué)生一方面不主動(dòng)去尋找渠道關(guān)注這些，另一方面針對(duì)她們宣傳的渠道又有限，因此導(dǎo)致有法不懂，有法不知，有法不用，侵權(quán)行為不斷發(fā)生。

（二）高校女大學(xué)生就業(yè)法律教育缺失

高等教育具有個(gè)體功能和社會(huì)功能，個(gè)體功能不僅包括促進(jìn)個(gè)人掌握知識(shí)和能力，還包括促進(jìn)個(gè)人提高文明素養(yǎng)，而社會(huì)功能之一是政治功能，即使受教育者政治化以及培養(yǎng)政治領(lǐng)袖及專(zhuān)門(mén)政治、法律人才。[4]可見(jiàn)對(duì)女大學(xué)生就業(yè)法律意識(shí)的培養(yǎng)，高校具有不可推卸的責(zé)任。

大部分高校都開(kāi)設(shè)了思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程以及大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)的課程，但是從授課來(lái)看，內(nèi)容較老套，沒(méi)有及時(shí)緊跟時(shí)代變化，學(xué)生接受性差；就教授方法來(lái)看，比較單一，以講授方式為主，有些教師甚至直接對(duì)著PPT 讀或者讓學(xué)生自己看，授課方式?jīng)]有吸引力；就師資力量來(lái)看，大部分教師是其他專(zhuān)業(yè)課教師或者輔導(dǎo)員兼職，自身沒(méi)有接受系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)，法律知識(shí)不夠扎實(shí)。各高校就業(yè)指導(dǎo)課程質(zhì)量也參差不齊，在研究了幾所高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)大綱后發(fā)現(xiàn)，關(guān)于學(xué)生如何規(guī)劃職業(yè)生涯和尋找工作的課程有24課時(shí)，而關(guān)于大學(xué)生權(quán)益保護(hù)僅有2 課時(shí)，可見(jiàn)就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)大綱更多的是關(guān)注如何規(guī)劃職業(yè)生涯和求職，而忽視了對(duì)大學(xué)生權(quán)益保護(hù)的關(guān)注，特別是對(duì)女大學(xué)生權(quán)益的保護(hù)。而高校的就業(yè)指導(dǎo)中心，更多的也是關(guān)心畢業(yè)生的就業(yè)率，而放松了對(duì)學(xué)生就業(yè)權(quán)益意識(shí)的培養(yǎng)。

（三）社會(huì)傳統(tǒng)觀念限制

在父系社會(huì)中，因男性生理及體力方面強(qiáng)于女性，致使他們能獲得更多獵物，女性依附于男性而存活，從而出現(xiàn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念。社會(huì)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)觀念不斷沉淀固化，女性的社會(huì)地位越來(lái)越低，甚至出現(xiàn)“女子無(wú)才便是德”“婦人之見(jiàn)”“天下唯女子與小人難養(yǎng)也”“養(yǎng)兒防老”等觀念，古代女子大多以家庭主婦的形象出現(xiàn)在我們的腦海中，為了更好掌控女性，出現(xiàn)了讓人不寒而栗的裹足陋習(xí)。重男輕女之思如此深入人心，以至于新中國(guó)成立后把“男女平等”寫(xiě)入憲法，中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。[5]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人們素質(zhì)的提升、思想的解放、眼界的擴(kuò)寬，女性的社會(huì)地位得到很大提升，但是女性在社會(huì)資源、權(quán)益以及社會(huì)服務(wù)等方面仍然落后于男性。高校女大學(xué)生雖然在社會(huì)就業(yè)中有一定的法律法規(guī)保護(hù)，但是社會(huì)傳統(tǒng)觀念潛移默化的影響仍然存在。

（四）女大學(xué)生對(duì)就業(yè)歧視缺乏正確認(rèn)識(shí)

調(diào)查安徽某高校大三學(xué)生，詢(xún)問(wèn)是否閱讀和了解《勞動(dòng)法》，近100%的女大學(xué)生表示沒(méi)有閱讀過(guò)，90%女大學(xué)生表示不了解《勞動(dòng)法》的重要性。問(wèn)到女大學(xué)生如何處理就業(yè)中“男士?jī)?yōu)先”等問(wèn)題時(shí)，女大學(xué)生大部分回答是“放棄”“不投”，女大學(xué)生從根源上就沒(méi)有意識(shí)到這是侵權(quán)行為，是不合法行為，缺乏法律學(xué)習(xí)。面對(duì)社會(huì)的就業(yè)歧視，女大學(xué)生對(duì)這類(lèi)行為缺乏正確的認(rèn)識(shí)。此外，很多女大學(xué)生認(rèn)為女生應(yīng)該相夫教子，在職業(yè)選擇中應(yīng)該把家庭、孩子、安逸穩(wěn)定放在重要位置，她們?cè)趥鹘y(tǒng)思想的“溫水中”也默認(rèn)了這樣的規(guī)定，放棄了抵抗。

三、加強(qiáng)高校女大學(xué)生就業(yè)法律保障路徑探索

（一）加大政府宏觀調(diào)控，明確部門(mén)責(zé)任

首先，盡快出臺(tái)并完善《反就業(yè)歧視法》，明確社會(huì)就業(yè)歧視的界定，疏通司法渠道，擴(kuò)充弱勢(shì)群體，規(guī)范就業(yè)流程，規(guī)避隱性就業(yè)歧視。其次，應(yīng)明確政府單位的責(zé)任，減少甚至不出現(xiàn)“相關(guān)單位”字樣，確保遭到就業(yè)侵權(quán)的女大學(xué)生不僅有法可依，還有部門(mén)可尋，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地解決問(wèn)題。再次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，在追求利益最大化的同時(shí)，秉承社會(huì)道德責(zé)任，公平、公正、公開(kāi)地招聘工作人員，不推卸、不抵觸、不歧視女性工作者。最后，政府要發(fā)揮主流媒體宣傳的作用，使“就業(yè)機(jī)會(huì)平等”“男女平等”等觀念融入尋常百姓人家，使監(jiān)督時(shí)時(shí)刻刻存在身邊，使每一位社會(huì)人士都有權(quán)利、有通道去捍衛(wèi)自己的權(quán)益，曝光不良行為、反映社會(huì)問(wèn)題。

（二）完善高校就業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)

高校應(yīng)重視大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程，以大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程為契機(jī)衍生女大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作的針對(duì)性。定期開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)課程研討會(huì)，結(jié)合社會(huì)上女大學(xué)生遇到的就業(yè)侵權(quán)事件進(jìn)行深入研討。教學(xué)內(nèi)容緊跟時(shí)代變化，防止過(guò)時(shí)老套內(nèi)容進(jìn)入課堂，傳達(dá)男女就業(yè)平等的主流思想。教學(xué)方法不斷推陳出新，主張以講授法為主，輔之以案例教學(xué)、討論法、直觀演示法、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法等學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。循環(huán)不間斷地安排就業(yè)指導(dǎo)課教師外出參加針對(duì)性的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)教師的教學(xué)能力和知識(shí)儲(chǔ)備，提升就業(yè)指導(dǎo)課教師的職業(yè)素質(zhì)和規(guī)劃發(fā)展，為師者以身作則，給予女大學(xué)生良好的示范，明確女性也要掌握人生的主動(dòng)權(quán)。開(kāi)展針對(duì)女大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽，籌備反女大學(xué)生就業(yè)侵權(quán)話題演講、辯論、宣傳，組織“特殊”（性別歧視）情境下的模擬面試，開(kāi)設(shè)女大學(xué)生簡(jiǎn)歷培訓(xùn)班，開(kāi)通網(wǎng)上咨詢(xún)通道，打通女大學(xué)生線上與線下咨詢(xún)方式，為女大學(xué)生提供及時(shí)、準(zhǔn)確的指導(dǎo)。通過(guò)高校教師等相關(guān)工作人員男女就業(yè)平等法律以及平等性別意識(shí)的培訓(xùn)和強(qiáng)化，為女大學(xué)生提供更加準(zhǔn)確的思想指導(dǎo)和就業(yè)幫助。

（三）學(xué)習(xí)法律知識(shí)，善用法律武器

女大學(xué)生想要取得平等的待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)，就要學(xué)法、懂法、用法，牢固樹(shù)立法律意識(shí)。首先，要利用業(yè)余時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，如《憲法》《勞動(dòng)法》《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律，做到知法、學(xué)法、懂法，在學(xué)習(xí)過(guò)程中建立法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。其次，在生活、實(shí)習(xí)和工作中靈活地運(yùn)用法律，如果在求職、權(quán)益協(xié)商、簽訂合同、升職或者降職崗位變遷、離職等手續(xù)辦理過(guò)程中遇到就業(yè)侵權(quán)，要堅(jiān)定法律信念，主動(dòng)、勇敢、果斷地拿起法律武器，正確、合法地保護(hù)自己。