建設工程招投標存在的問題與對策

苗帥 佟菲 大安市誠信建設工程招標咨詢有限公司

隨著目前工程建設中對工程質量的要求越來越高，對于工程建設中各個環(huán)節(jié)工作的要求也不斷提升，而招投標工作作為工程建設中的一個重要環(huán)節(jié)，在招投標工作開展中的要求也更高。在當前招投標工作的開展中，相關工作人員需要對招投標中存在的一些問題充分清楚認識，并且要針對這些問題選擇合理的應對策略，使這些問題得以有效解決，以保證招投標工作得以順利開展，為后續(xù)工程建設提供有力的支持及保障。

一、建設工程招投標存在的問題

（一）投標文件內容存在的問題

投投標中的盲目性已經成為投標過程中的普遍問題。對于投標人，項目必須根據其自身的實際情況進行解釋，并且投標必須在材料、人工和技術三個方面進行綜合編制，要做到真實、有邏輯評估和報價合理。但是，很難同時滿足正確的自我評判和對項目的更精確解釋的要求。投標人可以實現(xiàn)對市場的了解，并結合市場價值確定物料和人工的等價物。另外，技術成本標準和實際成本之間通常會有很大的差異，結果，先前的建議與實際成本之間存在巨大差異。在工程項目中，對項目概述的分析和價格報告的創(chuàng)建是有限的。影響該地區(qū)并且實際上影響成本的許多細節(jié)，例如地質條件、氣候和其他相關要素，僅在項目的簡介中提供，無法對其進行精確控制。為了贏得投標，故意使用了錯誤的壓縮報價的方法，從而導致投標與實際成本之間存在巨大差異，這可能導致在嚴重情況下放棄該項目的施工。

（二）缺乏健全完善的監(jiān)管機制

在招投標管理中，必須要有對應的監(jiān)管機制，通過監(jiān)管來保障招投標管理工作的公眾、透明、公開、公平性，為招投標主體營造良好的參與環(huán)境，更好地推動招投標工作的順利開展。目前，招投標管理中監(jiān)管問題較為突出，如缺乏完善的信用體系，無法對招投標參與主體的資質進行有效評估，導致各種招投標違法現(xiàn)象層出不窮；缺乏完善的考核機制，尤其是缺乏頂層設計，無法實現(xiàn)對招投標主體的有效監(jiān)管；招投標監(jiān)管方式相對單一，監(jiān)管效率較低，對于存在的招標問題難以第一時間予以處理；信息披露機制不完善，沒有及時公布招投標內容，嚴重影響了招投標的公平性、透明性。

（三）不合理選擇代理機構

招標方在選擇代理機構時，以不正當理由將項目招標工作委托給資質不符合的代理機構，從而從中謀取代理費用回扣，或者為意向單位大開中標的方便之門等；或者將手續(xù)欠缺、資金不足等尚且達不到招標條件的項目進行公開招標，實際招標方案與招標管理機構核準的招標方案不一致等。

二、招投標過程中問題的有效應對策略

（一）強化項目建設單位法制意識及責任意識

在當前工程項目招投標工作的實施過程中，為能夠使這一過程得以完善，首要任務就是需要進一步增強工程建設單位的法律意識，使其法制水平有效提升，積極鼓勵并引導工程建設單位內部的相關工作人員對有關的法律法規(guī)充分了解，并且將其熟練掌握。在此基礎上，與實際案例進行有效結合，實現(xiàn)相關工作人員的有效宣傳教育，使有關工作人員提升其責任意識及法制意識。此外，對于整個招投標工作應當對每個工作人員進行合理分配，在招投標工作的實際開展過程中，一旦有違規(guī)情況出現(xiàn)，對于由于違規(guī)而出現(xiàn)的損失，需要追責到每個相關負責人，并且依法對其進行處罰。通過這種方式，使企業(yè)內部員工可以增強法律意識及責任意識，使工程項目招投標工作的開展具有更好的基礎與支持，確保招投標工作的開展可以得到滿意的效果。

（二）提高招標代理機構質量，規(guī)范招標代理市場

招標代理機構作為招投標市場運行的重要參與主體，必須規(guī)范其行為活動，提升整體服務水平和業(yè)務素質，通過招投標代理市場規(guī)范為招投標管理提供堅實保障。首先，健全招標代理機構的法律制度，嚴厲打擊違法違規(guī)現(xiàn)象，提高違法成本；完善專家評價體系，實現(xiàn)對中介代理機構的有效評估；建立完善代理機構征信體系，通過信用評估樹立代理機構的自我約束意識，不斷提升評估等級。其次，加強行業(yè)監(jiān)管力度，提高行業(yè)規(guī)范性，嚴厲懲處掛靠行為；加強代理機構人員培訓力度，提高招標代理人員業(yè)務素養(yǎng)。再次，針對代理機構招標文件存在的問題，可以通過文件標準確定以及文件質量評比等方式確保招標文件的規(guī)范性，嚴肅處理不按格式提交文件的代理機構。

（三）對建設工程招投標各環(huán)節(jié)進行嚴格把控

建設工程招投標各環(huán)節(jié)都需要保證其公平、公正、公開，從而實現(xiàn)對招投標全過程的嚴格把控。同時，在選擇承包方時，必須要對其資質進行全面嚴格審查，確保其滿足工程建設實際要求與業(yè)主需求，從而實現(xiàn)對工程建設質量的根本保障，避免在招投標各環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。

三、結語

在當前的項目工程建設過程中，為能夠使工程整體建設得到滿意的效果，需要有效開展各個方面的工作，而招投標工作就是其中比較重要的一個方面，需要在這一方面加強投入及研究。在目前招投標工作的落實過程中，相關工作人員需要在清楚把握各個方面的問題的基礎上，選擇有效應對策略實現(xiàn)招標工作的有效開展，保證招投標工作可以得到更滿意的效果，滿足實際需求及要求，為更好進行工程建設奠定更理想的基礎與支持。