東風(fēng)渠灌區(qū)水文化水生態(tài)建設(shè)研究

萬忠海，尹 茜

（四川省都江堰東風(fēng)渠管理處，610081，成都）

作為世界水利灌溉工程遺產(chǎn)，都江堰是一個系統(tǒng)工程，不僅包括人們所熟知的魚嘴、飛沙堰、寶瓶口，還包括由渠首輻射出來密如蛛網(wǎng)的河渠。東風(fēng)渠就是其中的重要組成部分，主要承擔(dān)輸送生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水及水庫灌區(qū)輸水任務(wù)，為灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、城市生態(tài)環(huán)境改善、文化繁榮作出了重要貢獻。

一、背景及現(xiàn)狀

黨的十八大以來，黨中央始終把生態(tài)文明建設(shè)放在治國理政的突出位置，生態(tài)文明體制改革全面深化。習(xí)近平總書記先后兩次在長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，要深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，堅持上中下游協(xié)同，加強生態(tài)保護與修復(fù)，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

近年，四川省認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷筑牢長江上游生態(tài)屏障，先后編制了《四川省加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》《四川省水利風(fēng)景區(qū) （河湖公園）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》等，積極開展水生態(tài)建設(shè)探索。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展已經(jīng)成為四川各地的行動自覺和生動實踐。

2011年，水利部出臺《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011—2020 年）》，強調(diào)“要高度重視在水利工作中厚植文化自信，著力推進水文化大發(fā)展大繁榮”。2012年2月，四川省水利廳制定《蜀水文化建設(shè)綱要》，作為中華水文化重要組成部分的蜀水文化，其建設(shè)工作翻開了新的篇章。

縱觀作為蜀水文化、岷江文化精髓所在的都江堰灌區(qū)，除都江堰景區(qū)以外，卻鮮有一處能夠真正體現(xiàn)綠色發(fā)展理念、發(fā)揮生態(tài)功能、展現(xiàn)蜀水文化的大型水文化水生態(tài)建設(shè)項目。穿成都市而過的東風(fēng)渠理應(yīng)成為延續(xù)和傳承都江堰治水理念、縱覽蜀水文化長河的載體。目前，盡管灌區(qū)內(nèi)打造了一批諸如白鷺灣生態(tài)濕地、興隆湖、青龍湖、錦城湖等優(yōu)秀范例，但水文化水生態(tài)建設(shè)總體較為分散，對水文化尤其是蜀水文化的宣傳及傳承不足，也沒有形成一體化展示平臺，特別是東風(fēng)渠渠道兩岸的水利工程、附屬建筑，面貌依然停留在20世紀(jì)水平，與社會經(jīng)濟高速發(fā)展、建設(shè)國家中心城市和公園城市的成都市極不適應(yīng)。

二、構(gòu) 想

在保障都江堰水資源支撐灌區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以水定需、量水而行，突出地方特色，打造水利風(fēng)景區(qū)，建設(shè)各區(qū)域各具特點的水文化水生態(tài)景觀，將山、水、林、城、路等融為一體，展現(xiàn)上有都江堰，中有東風(fēng)渠，下有龍泉山、黑龍灘的線型景觀，從而形成從上到下、由點到面的一體化生態(tài)水利風(fēng)景帶，構(gòu)建獨具特色的水生態(tài)文明都市河湖和水環(huán)境優(yōu)美的灌區(qū)建設(shè)體系。

東風(fēng)渠灌區(qū)著力打造東風(fēng)渠蜀水文化百里風(fēng)光帶，抓住成都市建設(shè)世界文化名城、東進南拓、建設(shè)公園城市和天府新區(qū)建設(shè)等發(fā)展機遇，以水文化引領(lǐng)發(fā)展為主線，賦予東風(fēng)渠精神升華，延續(xù)都江堰精神內(nèi)核，向中國乃至世界展示、傳承蜀水文化的博大精深；以推進“一帶一館”建設(shè)為抓手，讓灌區(qū)群眾重拾蜀水記憶，重溫蜀地鄉(xiāng)愁，抒發(fā)家園情懷，樂享濱水空間，全面提升城市文化吸引力；以建設(shè)生態(tài)文化高地為契機，將東風(fēng)渠建設(shè)成為國家生態(tài)文化水利工程典范，將水文化和水利工程有機融入 “一軸兩山三環(huán)七道”的天府綠道體系，與國際化成都接軌；以提高渠道管理水平為手段，創(chuàng)建水管單位品牌，持之以恒地走出一條水利工程建設(shè)管理與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相融互補的灌區(qū)發(fā)展之路。

東風(fēng)渠百里蜀水文化風(fēng)光帶建設(shè)以增加輸水量、改善沿渠生態(tài)環(huán)境、弘揚蜀水文化為核心任務(wù)，順應(yīng)了河湖治理、成都市乃至環(huán)成都經(jīng)濟圈經(jīng)濟社會發(fā)展、天府新區(qū)及空港新城建設(shè)“三個需要”，將與河湖治理、水文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、天府新區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代科技相結(jié)合“五項結(jié)合”作為目標(biāo)，有利于推進東風(fēng)渠水利現(xiàn)代化建設(shè)和單位整體發(fā)展大提升，有利于推動灌區(qū)水生態(tài)水文化建設(shè)，有利于發(fā)揮成都市 “主干”作用和帶動眉山、簡陽等地“多支”發(fā)展，有很好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益。

三、舉 措

1.統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合，扎實推進灌區(qū)水文化水生態(tài)建設(shè)

科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》《成都市城市總體規(guī)劃 （2016—2040年）》《四川省水利風(fēng)景區(qū)（河湖公園）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》以及都江堰及東風(fēng)渠灌區(qū)結(jié)構(gòu)特點、水資源配置，科學(xué)謀劃灌區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)布局，充分發(fā)揮長江上游生態(tài)屏障作用，明確一批河湖公園、城市濕地等水生態(tài)建設(shè)項目儲備和建設(shè)時序，實現(xiàn)灌區(qū)水土資源優(yōu)化配置和高效利用，促進城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與社會、生態(tài)與發(fā)展協(xié)調(diào)并進。

整合力量，穩(wěn)步推進。推動灌區(qū)水文化、水生態(tài)文明建設(shè)，僅靠地方政府和水管單位的分散建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)整合政府部門、社會團體、企業(yè)等多方力量，以點帶面，穩(wěn)步推進。要統(tǒng)籌考慮都江堰水資源的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，特別加強項目建設(shè)的規(guī)劃、審查、管理，確保都江堰服務(wù)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和生態(tài)供水，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)水資源良性循環(huán)利用，保障動植物生存發(fā)展多樣化，以及作為自然和人類自凈載體和水文化發(fā)展、共享載體的生態(tài)功能不受影響。

齊抓共管，體現(xiàn)特色。將灌區(qū)水文化水生態(tài)建設(shè)與成都市建設(shè)美麗宜居“公園城市”、都江堰高質(zhì)量推進國際生態(tài)旅游名城建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，從強化頂層科學(xué)設(shè)計、優(yōu)化灌區(qū)水網(wǎng)格局、加強水土保持工作、引導(dǎo)社會廣泛參與等多方面、多層級工作入手，在灌區(qū)東、南、西、北、中不同區(qū)域、不同方位建設(shè)不同類型的生態(tài)濕地、文化水廊、水利風(fēng)景區(qū)，在描繪水清岸綠、百水潤城的水生態(tài)畫卷中，探索一條獨具都江堰灌區(qū)特色的發(fā)展新路子。

2.科學(xué)規(guī)劃，“一帶一館”，扎實推進灌區(qū)水文化水生態(tài)建設(shè)

2018年，四川省水利廳《關(guān)于進一步做好河湖公園建設(shè)試工作的通知》（川水函〔2018〕1745 號），正式將四川省東風(fēng)渠百里蜀水文化風(fēng)光帶建設(shè)納入全省首批9個河湖公園建設(shè)試點之一。

筑牢生態(tài)本底，明確總體布局。以成都市建設(shè)美麗宜居公園城市理念為指導(dǎo)，遵循成都市“一山聯(lián)兩翼”城市空間結(jié)構(gòu)和“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)東風(fēng)渠串聯(lián)成都片區(qū)及其生態(tài)功能地位，以總干渠進水口為起點、新南干渠勤勞閘為止點，總長約110 km，沿渠空間規(guī)劃布局“一心、兩帶、六園、十八景”。其中，“一心”為蜀水文化博覽中心；“兩帶”為東風(fēng)渠兩岸蜀水文化生態(tài)景觀帶；“六園”從渠首開始至勤勞閘依次分布為 “蜀水·凝韻園”、“蜀錦·綠樂園”、“蜀云·仙載園”、“蜀藝·翠潤園”、“蜀仙·詩雅園”和“蜀鄉(xiāng)·漁耕園”六個主題園區(qū)；“八景”為沿東風(fēng)渠道串聯(lián)八個重點景觀節(jié)點：東風(fēng)迎水、白蓮錦城、青龍吐翠、蜀運展興、香薰山谷、崇水半邊、龍池飛鷺、林盤漁鼓。

落實重點任務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)河湖。實施渠道改建擴容工程、渠道檢修升級工程、渠道設(shè)施提升工程、渠道水資源保障工程，打造安全河湖；開展綠色節(jié)能減排工程建設(shè)、兩岸生態(tài)環(huán)境治理及保護、渠道兩岸植被種植設(shè)計等，為城市構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，打造生態(tài)河湖；通過水工建筑物文化提升、蜀水文化景觀實物展示、民俗技藝活態(tài)展示、蜀水博覽中心建設(shè)、文化體驗活動、制度文化運用，展示、宣傳、弘揚、傳承蜀水文化，使東風(fēng)渠真正成為一條蜀水文脈走道，打造文化河湖；抓好綠道建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、串聯(lián)融合社區(qū)發(fā)展，與灌區(qū)綠道體系接軌，沿東風(fēng)渠兩岸為群眾提供富有人文特色的親水景觀、濱水空間和游憩綠廊，打造開放河湖，構(gòu)建綠意盎然、水韻悠長、獨具特色的城鄉(xiāng)生態(tài)風(fēng)貌。

弘揚蜀水文化，體現(xiàn)文化傳承。秉承“善待水、善治水”的優(yōu)良傳統(tǒng)，將人水和諧的治水理念融入“一帶一館”建設(shè)和管理之中。理清都江堰灌區(qū)水文化家底，加強水文化保護，將河湖公園建設(shè)與蜀水孕育出的農(nóng)耕文化、城邑文化、運興文化、茶酒文化、宗教文化、詩歌文化、民俗文化、商貿(mào)文化相融合，落腳于對大禹、李冰治水精神和都江堰自強不息、堅韌不拔水利精神的延續(xù)與傳承，全方位展現(xiàn)蜀水文化、淵源、成長、延伸和傳承，有效提升灌區(qū)水文化的層次與品質(zhì)。

3.建管并重，大力宣傳，扎實推進灌區(qū)水文化水生態(tài)建設(shè)

強化體制創(chuàng)新。在堅持以政府部門、水管單位為主導(dǎo)進行規(guī)劃建設(shè)的同時，大膽改革創(chuàng)新，積極引入市場化運作機制，拓寬投融資渠道，促進河湖公園等水文化水生態(tài)項目良性發(fā)展。建立健全并落實養(yǎng)護、維護長效管理機制，提升管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立健全水土資源空間開發(fā)保護制度，建立健全監(jiān)管、評估、考核體系，提高監(jiān)管效率。

加大宣傳力度。加大愛水、惜水、護水教育力度，增強節(jié)水意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造全民愛護水生態(tài)的良好氛圍。開展豐富多彩的蜀水文化宣傳、體驗活動，進一步樹立蜀水文化理念，宣傳蜀水文化特色，傳承蜀水文化精神，提升蜀水文化在水利行業(yè)的傳播度和影響力。加強水利科普教育，重點將蜀水文化博覽中心打造成為四川乃至全國的水利科普教育中心、水利科技創(chuàng)新中心、蜀水文化傳承的中心。