習(xí)近平人才思想與浙江高校人才隊(duì)伍建設(shè)

李紹軍

(中國計(jì)量大學(xué) 組織部(統(tǒng)戰(zhàn)部)，浙江 杭州 310018)

新時(shí)代，人才隊(duì)伍建設(shè)是我國高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重中之重的工作。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中，人才思想占據(jù)特別重要的地位。梳理和把握習(xí)近平人才思想，有助于更好地認(rèn)識浙江高校人才隊(duì)伍建設(shè)的困境，對于全面推動(dòng)浙江教育現(xiàn)代化具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

一、習(xí)近平人才思想主要內(nèi)容

從治縣、治市、治省到治國近40年，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對人才工作作出一系列高瞻遠(yuǎn)矚的重要論述，形成了習(xí)近平人才思想。主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)堅(jiān)持黨管人才原則

黨管人才原則是我們黨統(tǒng)籌人才體制機(jī)制建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是當(dāng)前深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的根本遵循。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨管人才這個(gè)原則。黨管人才，宏觀上要管方向，中觀上要管政策，微觀上要管協(xié)調(diào)和服務(wù)，最根本的是發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，為做好新時(shí)代人才工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(二)樹牢人才資源意識

一是秉持“人才資源是第一資源”。人才在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于非常重要位置，習(xí)近平總書記充分肯定了人才的地位和作用，多次強(qiáng)調(diào)辦好中國的事關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人才。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出“人才是創(chuàng)新的根基”，創(chuàng)新依靠人才，人才在創(chuàng)新活動(dòng)中起決定作用。二是秉持“人才資源是戰(zhàn)略資源”。千秋基業(yè)，人才為先。致天下之治者在人才，當(dāng)今綜合國力的競爭很大程度上是人才競爭。習(xí)近平總書記從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度重新定位人才，提出“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”[1]。人才具有流動(dòng)性，可以說當(dāng)今世界誰掌握了人才，誰就能立于不敗之地，誰就能走到世界舞臺的中央。

(三)重視人才隊(duì)伍培養(yǎng)

一是把立德樹人作為教育根本任務(wù)。習(xí)近平總書記深刻把握人才培養(yǎng)辯證法，強(qiáng)調(diào)育人根本在立德，明確培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人是檢驗(yàn)辦學(xué)治校質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前浙江高校需要將立德樹人內(nèi)化到學(xué)校建設(shè)和管理的方方面面。二是重視高水平人才培養(yǎng)體系建設(shè)。習(xí)近平總書記洞析我國高校和世界一流大學(xué)的現(xiàn)實(shí)差距，從思政、學(xué)科、教材、教學(xué)和管理等多個(gè)維度深刻闡釋高水平人才體系建設(shè)的長遠(yuǎn)途徑。三是加強(qiáng)各領(lǐng)域人才培養(yǎng)。中華民族偉大復(fù)興，不是哪一個(gè)人或者哪一群人能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要各領(lǐng)域各行業(yè)人才協(xié)同奮進(jìn)。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，“高精尖”人才固然重要，農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才、青年人才等也是人才“夢之隊(duì)”的重要成員，需要大力培養(yǎng)。

(四)明確人才選用標(biāo)準(zhǔn)

一是德才兼?zhèn)?、以德為先。?xí)近平總書記將道德品質(zhì)作為人才選用的核心標(biāo)準(zhǔn)，提出“德是首要，是方向，一個(gè)人只有明大德、守公德、嚴(yán)私德，其才方能用得其所”[2]。二是打破壁壘、不拘一格。中華民族歷來尚賢愛才，習(xí)近平總書記認(rèn)為當(dāng)前中國比歷史上任何時(shí)期都更需要人才，因此他強(qiáng)調(diào)要實(shí)行更加開放的人才政策，對于人才應(yīng)不唯地域、不求所有，充分信任、放手使用，各展所長、各得其所。三是注重基層、實(shí)干導(dǎo)向。習(xí)近平總書記認(rèn)為選人用人必須注重基層歷練、堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)讓人才在基層多“墩苗”，通過“實(shí)干”打基礎(chǔ)，只有把基礎(chǔ)搞扎實(shí)，后面的路才能走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

(五)健全人才工作機(jī)制

一是進(jìn)一步加大引才力度。面對我國人才流失比較嚴(yán)重的現(xiàn)狀，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶”“擇天下英才而用之”[3]，以全球視野集聚行業(yè)科技前沿的高端人才、領(lǐng)軍人才。二是進(jìn)一步提升育才水平。人才有其自身成長規(guī)律，習(xí)近平總書記認(rèn)為育才要“得法”，不能“傷仲永”，注重在創(chuàng)新實(shí)踐中培育人才，在基層一線建功成才。習(xí)近平總書記還格外重視年輕人的發(fā)展，指出年輕人每成長一步，離實(shí)現(xiàn)中國夢就會更近一步。三是盡最大力氣用好人才。習(xí)近平總書記提出要遵循知人善任、用人得當(dāng)方略，達(dá)到人崗相匹配，防止讓外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。因此，選人用人前要進(jìn)行充分調(diào)查研究，多渠道、多角度識別人才。四是營造良好風(fēng)氣留才。人才引得來，更需留得住。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。只有形成人人愛護(hù)人才、人人服務(wù)人才的最優(yōu)生態(tài)，才能讓人才安心、安身、安業(yè)。

二、浙江高校人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

自2016年浙江省委推出“人才新政”以來，浙江省教育廳黨委迅速落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)一攬子計(jì)劃，推動(dòng)高校“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略深入實(shí)施。目前，浙江高校人才隊(duì)伍不斷壯大，高層次人才不斷集聚，人才效益不斷提升。然而，對標(biāo)“人才強(qiáng)省”，對表“浙江人民對高等教育的期盼”，浙江高校人才隊(duì)伍建設(shè)依然存在短板與不足，嚴(yán)重制約了浙江高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

(一)黨管人才落實(shí)不到位

全面從嚴(yán)治黨視域下，個(gè)別高校依然存在不會管、管不好、管不出效益的問題。例如，沒有建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致管理力量分散，無法形成協(xié)同管理效應(yīng)；對管理對象界定不清晰，把“管人才”簡單地等同于“管干部”；對工作定位不明確，以為“黨管人才”就是圍繞人才開展具體黨務(wù)工作，而沒有從黨建引領(lǐng)角度去統(tǒng)籌謀劃；在高層次人才的政治吸納上辦法不多、力度不夠等。

(二)增量明顯但總量不夠

浙江高校是最需要人才的地方。新時(shí)代，人才特別是高層次人才成為浙江高等教育的重要基石。近五年來浙江“人才新政”的有效實(shí)施，撬動(dòng)了海內(nèi)外人才紛紛涌入浙江。浙江高校逐漸成為人才集聚的重鎮(zhèn)。然而，一方面介于歷史原因浙江高校本身人才存量不足，另一方面在省級人才爭奪戰(zhàn)中又有一部分人才流失，直接導(dǎo)致浙江高校人才增量明顯的同時(shí)依然存在總量不夠的現(xiàn)實(shí)困境。如何做大做強(qiáng)人才隊(duì)伍基本盤，打造人才集聚新高地，浙江仍然需要想方設(shè)法去突破。

(三)地域分布不均衡

杭州作為浙江省省會，素稱“人間天堂”，歷史悠久、人文薈萃，又是電子商務(wù)中心。寧波作為副省級城市，又是我國東南沿海重要港口。因此在杭、在甬高校人才引育用都具有極大的優(yōu)勢，顯示出強(qiáng)大的磁鐵吸納效應(yīng)。然而，像溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、衢州、麗水等地，或因地方偏遠(yuǎn)、來回交通和時(shí)間成本高，或因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，或因中小學(xué)教育質(zhì)量優(yōu)先，無法滿足高層次人才對發(fā)展平臺、收入、住房乃至子女教育的需求，導(dǎo)致這些城市的高校引才難度很大，有些地方甚至“一才難求”，直接導(dǎo)致了浙江高校人才地域分布不均衡的問題。

(四)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前，浙江高校已擁有“兩院”院士49人，國家“千人計(jì)劃”415人，教師中高級職稱占比45.6%，博士占比32.45%，具有留學(xué)經(jīng)歷占35%以上。但是，需要看到，浙江高校教師中未取得博士學(xué)位的仍有67.55%，未取得高級職稱的仍占54.4%。因此，浙江高校人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)依然存在質(zhì)和量的矛盾，特別是高層次人才極度需要卻非常欠缺，集中表現(xiàn)在掌握世界前沿科技的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高層次領(lǐng)軍人才、高水平戰(zhàn)略人才、高素質(zhì)青年人才儲備不足、難于引進(jìn)?？偟膩碚f，浙江高校人才“夢之隊(duì)”緊缺隊(duì)員，在高精尖方面的核心競爭力尚顯不足。

(五)體制機(jī)制不健全

2016年中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》后，浙江省委和省教育廳黨委出臺一系列改革人才體制機(jī)制的文件，推動(dòng)高校人才培養(yǎng)、激勵(lì)、評價(jià)、服務(wù)等機(jī)制改革創(chuàng)新，很大程度上解決了人才工作“中梗阻”問題。但是，浙江高校依然存在人才培養(yǎng)與人才成長規(guī)律、人才激勵(lì)與人才期望、人才評價(jià)與人才貢獻(xiàn)、人才服務(wù)與人才需求等不相符的問題，嚴(yán)重制約了浙江高校治理現(xiàn)代化和高等教育現(xiàn)代化的步伐。

三、浙江高校人才隊(duì)伍建設(shè)的路徑優(yōu)化

習(xí)近平人才思想在浙江形成并不斷發(fā)展，對浙江高校人才隊(duì)伍建設(shè)具有重大的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指引意義，為優(yōu)化浙江高校人才隊(duì)伍建設(shè)路徑提供了根本遵循。

(一)要堅(jiān)持黨管人才原則

一是強(qiáng)化對各類人才政治引領(lǐng)和政治吸納，發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”。人才隊(duì)伍沒有引領(lǐng)就沒有方向，就會走彎路甚至錯(cuò)路。浙江高校要有效組織各類人才學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)政治思想認(rèn)同，把人才緊緊匯聚在黨的周圍。要通過入職第一課、聯(lián)系服務(wù)制度等載體，有意識地強(qiáng)化各類人才的入黨意愿，加大在高知群體發(fā)展黨員力度，把優(yōu)秀人才留在黨內(nèi)。二是在浙江高校開展各級黨組織書記抓人才工作述職評議。重點(diǎn)述評落實(shí)人才政策的具體舉措和工作成果，推動(dòng)抓人才強(qiáng)隊(duì)伍主體責(zé)任落實(shí)落地。

(二)要樹牢“人才為王”理念

習(xí)近平總書記指出：“人才越多越好，本事越大越好”。人才是各地爭相哄搶的戰(zhàn)略資源，人才基本盤是浙江高校高質(zhì)量發(fā)展的“底盤”，浙江高校要樹立人才為王理念，以強(qiáng)烈的緊迫感廣聚人才。青年人才最活躍也最有潛力，是高等教育事業(yè)發(fā)展源源不斷的后驅(qū)力。當(dāng)前，青年人才尤其是大學(xué)畢業(yè)生爭奪戰(zhàn)日趨白熱化，浙江高校要推出一些超常規(guī)的引才舉措，把省內(nèi)優(yōu)秀畢業(yè)生留住，把國內(nèi)外優(yōu)秀畢業(yè)生引進(jìn)來，打造浙江高校青年人才大軍。

(三)要堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)

如何培養(yǎng)為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用之才，浙江高校必須全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，遵循教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，做到以人為本、因材施教。要推進(jìn)“三全育人”綜合改革，加強(qiáng)大學(xué)生理想信念、愛國主義、革命傳統(tǒng)等教育，幫助大學(xué)生扣好人生的第一?？圩?。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，分類制定各類人才培養(yǎng)課程體系，確保學(xué)有所用。要注重知行合一，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系與合作，拓展實(shí)訓(xùn)基地，在實(shí)踐中提升學(xué)生解決問題的能力。要制定正確評價(jià)體系，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為辦學(xué)水平的核心標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)教師集中精力教書育人。

(四)要堅(jiān)持“引”“用”并重

當(dāng)前，大力引進(jìn)高端人才和團(tuán)隊(duì)是浙江高校最緊迫的任務(wù)。全省高校需要強(qiáng)化宏觀和微觀雙策略，切實(shí)推動(dòng)平臺和待遇雙保障，持續(xù)打好“引才”攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過一流學(xué)科建設(shè)“壘高峰”，精準(zhǔn)引進(jìn)一批頂尖科學(xué)家、掌握核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才以及戰(zhàn)略企業(yè)家。人才引進(jìn)來，更得用好用活。浙江高校應(yīng)該緊扣自身發(fā)展、突出校企地合作，完全信任人才，放手使用人才，圍繞大灣區(qū)大花園大通道大都市圈建設(shè)等，把各類人才放到合適的崗位上，讓每一位在浙人才都能找到實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺。

(五)要加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)

浙江高校采用積極開發(fā)靈活的引才政策，很容易導(dǎo)致“招來女婿氣走兒”。因此，浙江高校需要練好本土人才“培養(yǎng)經(jīng)”。高校各級黨組織和各類人才工作者要有“伯樂”的慧眼發(fā)現(xiàn)身邊的人才，把更多的本土人才納入培養(yǎng)范圍，讓更多的人才如雨后春筍般冒出來；要將本土人才國際化培養(yǎng)，通過海外人才計(jì)劃，遴選好的人才苗子出國深造，喝“洋墨水”后再歸國建設(shè)浙江。

(六)要改革人才體制機(jī)制

一是健全人才培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持以人為本、量體裁衣，分層分類、科學(xué)制定符合人才成才規(guī)律的多元化路徑，積極搭建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、教學(xué)科研等平臺，靈活運(yùn)用各類培訓(xùn)和實(shí)踐，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型和應(yīng)用型人才；強(qiáng)化人才梯隊(duì)建設(shè)，做好人才隊(duì)伍“蓄水池”，防止人才“斷層”。二是健全人才激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持剛性激勵(lì)與柔性激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，通過股權(quán)期權(quán)等激勵(lì)手段，實(shí)現(xiàn)按照貢獻(xiàn)值參與分配，充分調(diào)動(dòng)各類人才教書育人、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的積極性。三是健全人才評價(jià)機(jī)制?？朔▽W(xué)歷、唯論文、唯帽子的傳統(tǒng)評價(jià)弊端，科學(xué)制定人才評價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮人才品德、能力和業(yè)績進(jìn)行分類評價(jià)，發(fā)揮好指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用。四是健全人才服務(wù)機(jī)制。浙江高校應(yīng)大力營造尊重人才、關(guān)心人才的環(huán)境，以“最多跑一次”改革為契機(jī)，提供“媽媽式”服務(wù)，通過“一事一議”高效解決人才最關(guān)心的住房、子女入學(xué)、家屬工作等問題，做好人才事業(yè)發(fā)展后勤保障工作，暢通人才建言獻(xiàn)策渠道，極力優(yōu)化人才服務(wù)，緊緊拴住人才的心。