關(guān)于工程量清單模式的電力工程造價(jià)管理分析

陳韻璘 國網(wǎng)浙江省電力有限公司建設(shè)分公司

工程量清單是對(duì)電力工程項(xiàng)目任務(wù)的整體梳理，是企業(yè)開展工程招標(biāo)、成本控制、現(xiàn)場施工等工作的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)工程造價(jià)管理體系的核心，因此企業(yè)需要完善工程量清單編制工作，進(jìn)而提升工程造價(jià)管理質(zhì)量。

一、造價(jià)管理現(xiàn)存問題

1.技術(shù)力量不足。工程量清單模式的應(yīng)用對(duì)投標(biāo)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)力量要求較高，高質(zhì)量的工程量清單通常建立在對(duì)電力工程市場環(huán)境以及企業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃的分析之上，并與電力工程造價(jià)實(shí)際密切相關(guān)。但是該類企業(yè)普遍存在專業(yè)技術(shù)力量不足的問題，在制定工程量清單時(shí)無法綜合考慮電力工程招投標(biāo)市場環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，降低工程量清單與電力工程合理造價(jià)的吻合度，不利于企業(yè)控制工程造價(jià)。

2.工程量清單不完善。投標(biāo)企業(yè)制定的工程量清單與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)政策不符的情況非常常見，根本原因在于對(duì)國家政策理解不夠到位，最終導(dǎo)致無法穩(wěn)定工作量、降低工程計(jì)價(jià)精確度的現(xiàn)象。部分企業(yè)未能在思想上建立對(duì)工程量清單的正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為工程量清單的編制是浪費(fèi)資源、可有可無的工作，編制的工程量清單內(nèi)容可執(zhí)行度偏弱，工程造價(jià)的核定自然缺乏必要的嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)性。企業(yè)缺乏對(duì)工程量清單內(nèi)容的檢查也是常見問題，在未能反復(fù)核定工程量清單內(nèi)容的情況下，編制的工程造價(jià)計(jì)劃容易偏離工程實(shí)際。

3.造價(jià)成本管控能力不足。成本預(yù)算是電力工程量清單編制的重要內(nèi)容，企業(yè)在編制工程量清單時(shí)沒有充分考慮成本造價(jià)控制因素，工程量清單內(nèi)容與工程實(shí)際造價(jià)脫節(jié)，導(dǎo)致工程造價(jià)穩(wěn)定性嚴(yán)重不足、易受市場環(huán)境因素影響。電力工程規(guī)模龐大，對(duì)人力財(cái)力資源的依賴程度偏強(qiáng)，在無法管控造價(jià)成本的情況下，容易導(dǎo)致工程量清單與造價(jià)成本的偏離。

二、優(yōu)化造價(jià)管理的措施

1.完善計(jì)價(jià)體系。造價(jià)管理的計(jì)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)符合電力工程項(xiàng)目的真實(shí)情況，通過完善計(jì)價(jià)體系形成有效的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和程序。在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)則需要反復(fù)驗(yàn)證合同內(nèi)容，確定合同中對(duì)工程責(zé)任的權(quán)屬和界定，保證電力工程項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)的順利落實(shí)。計(jì)價(jià)體系的完善還體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)方面，通過合理的計(jì)價(jià)依據(jù)構(gòu)建完善的招投標(biāo)規(guī)章制度，進(jìn)而提升項(xiàng)目招標(biāo)管理水平。

2.建立內(nèi)部定額機(jī)制?？刂祈?xiàng)目成本是電力項(xiàng)目定額的目的所在，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力工程信息的管理與使用力度，通過建立信息化數(shù)據(jù)處理方式實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程信息的高效利用，進(jìn)而為落實(shí)定額法奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，從而有效控制電力工程的成本。建立內(nèi)部定額機(jī)制也是優(yōu)化造價(jià)管理的重要途徑，通過定額法的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全面控制。

3.優(yōu)化招投標(biāo)體系。工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)是中標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)在成功中標(biāo)電力工程項(xiàng)目后開展配套的造價(jià)管理工作并與電力工程的各個(gè)環(huán)節(jié)相融合。首先投標(biāo)企業(yè)在設(shè)計(jì)施工方案時(shí)做好設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作，建立的電力工程施工方案應(yīng)妥善合理，充分體現(xiàn)控制造價(jià)成本的理念。在電力工程招投標(biāo)體系中，控制報(bào)價(jià)是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)；投標(biāo)企業(yè)根據(jù)電力工程項(xiàng)目標(biāo)書進(jìn)行全面分析并確定和合理的報(bào)價(jià)方案。與此同時(shí)投標(biāo)企業(yè)可以采用合理方式提升本單位的中標(biāo)概率，需要注意相關(guān)行為不能超過法律底線。工程量清單模式對(duì)投標(biāo)企業(yè)的成本預(yù)算工作提出更高要求，投標(biāo)企業(yè)需要綜合考慮清單計(jì)價(jià)與成本因素，將兩者的誤差保持在合理范圍并實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)體系的優(yōu)化效果。

4.保證工程量清單質(zhì)量。工程量清單的編制應(yīng)當(dāng)服務(wù)于造價(jià)管理體系，投標(biāo)企業(yè)在編制工程量清單的過程中需要明確電力工程需要完成任務(wù)，同時(shí)確定電力工程以及造價(jià)管理中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素，避免本單位承擔(dān)較多的風(fēng)險(xiǎn)因素。因此工程量清單的編制對(duì)技術(shù)人員的要求較高，投標(biāo)企業(yè)通過加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度提升其技能素養(yǎng)，保證編制的工程量清單客觀準(zhǔn)確，使工程量清單發(fā)揮作用。與此同時(shí)投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用好工程量清單資源，在分析施工設(shè)計(jì)圖的同時(shí)詳細(xì)記錄每項(xiàng)工程步驟的成本因素。針對(duì)建設(shè)周期偏長的工程項(xiàng)目，施工企業(yè)通常無法及時(shí)提供工程設(shè)計(jì)資料，對(duì)工程量的判斷則需要結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)；在建立工程量清單時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循投標(biāo)的規(guī)則與準(zhǔn)則，通過盡量合理的工作量計(jì)算保證工程造價(jià)成本管理效果。

5.控制施工成本。成本控制是電力工程造價(jià)管理體系的核心所在，也是保證企業(yè)效益的重要因素。企業(yè)在控制造價(jià)成本時(shí)需要做到對(duì)工程量的清晰掌握和編制，落實(shí)電力工程的全部工作量；同時(shí)做好配套施工編制工作，從根本上控制施工成本并保證效率。在電力工程施工中需要落實(shí)責(zé)任追溯機(jī)制，對(duì)影響正常施工進(jìn)度的行為要嚴(yán)加追溯，避免不規(guī)范施工、延期施工對(duì)成本控制造成的消極影響。電力工程材料采購是控制工程造假的重要因素，施工企業(yè)可以靈活利用工程量清單方式管理施工材料，詳細(xì)列出電力工程施工材料清單并明確采購量與采購價(jià)格，在材料采購過程中則秉承公開公平的原則，在保證施工材料質(zhì)量的同時(shí)保證材料單價(jià)處于合理區(qū)間，有助于工程造價(jià)成本的控制。電力工程施工中涉及大量專業(yè)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)事宜，施工單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的相關(guān)任務(wù)以工程量清單的方式列出，規(guī)定各項(xiàng)設(shè)備維護(hù)工作的負(fù)責(zé)部門與人員，在規(guī)范電力工程設(shè)備維護(hù)體系的同時(shí)降低設(shè)備維護(hù)的成本，達(dá)到更好的造價(jià)管理效果。

三、結(jié)束語

工程量清單模式的重要性已不言而喻，電力企業(yè)在工程造價(jià)管理工作中應(yīng)建立對(duì)工程量清單的正確認(rèn)識(shí)，使其真正發(fā)揮控制造價(jià)成本的作用。