高職院校無(wú)形資產(chǎn)管理癥結(jié)及應(yīng)對(duì)策略探討

張曉湘

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙，410208）

廣義的無(wú)形資產(chǎn)包括金融資產(chǎn)、長(zhǎng)期股權(quán)投資、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，因?yàn)樗鼈儧](méi)有物質(zhì)實(shí)體，而是表現(xiàn)為某種法定權(quán)利或技術(shù)。1983年西德尼·戴維森（Davidson S.）在其主編的《Handbook of Accounting》一書(shū)中引用了于1927年出版的《會(huì)計(jì)學(xué):它的原理與問(wèn)題》中的一段話：“無(wú)形資產(chǎn)的含義是指專利權(quán)、版權(quán)、秘密制作法和配方、商譽(yù)、專營(yíng)權(quán)以及其他類似的財(cái)產(chǎn)?！备呗氃盒o(wú)形資產(chǎn)指其所持有的、能持續(xù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的流入但不具有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)，一般可以分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)類、政府特別授權(quán)類、人力資源類等[1]。在全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)全方位產(chǎn)教融合大背景下，規(guī)范和強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)管理，使無(wú)形資產(chǎn)更好服務(wù)高職院校發(fā)展，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高職院校無(wú)形資產(chǎn)的基本特征

無(wú)形資產(chǎn)是高等學(xué)校綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，是其科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等功能發(fā)揮水平及其成果的集中凝結(jié)，高職院校無(wú)形資產(chǎn)管理與企業(yè)及其他社會(huì)組織無(wú)形資產(chǎn)管理相比較，呈現(xiàn)出自己的特征。

（一）智力密集性

專利權(quán)、專有技術(shù)、著作權(quán)（版權(quán)）等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)是高職院校無(wú)形資產(chǎn)的主體組成部分，其資產(chǎn)所有權(quán)的獲得均依賴于團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化研究。當(dāng)前情形下，高職院校只能依靠自己的科研能力獲得上述無(wú)形資產(chǎn)所有權(quán)，脫離了專業(yè)化組織等智力資源，高職院校難以通過(guò)資金投入的方式獲取更多無(wú)形資產(chǎn)[2]。從這個(gè)意義上講，高職院校與企業(yè)在無(wú)形資產(chǎn)的形成上，智力密集性是其獨(dú)有的特征。

（二）社會(huì)公益性

高職院校是為社會(huì)提供人才供給和技術(shù)創(chuàng)新的“準(zhǔn)公益組織”，其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)、土地使用權(quán)、特許權(quán)、辦學(xué)品牌等，都具有“權(quán)益公有”和“非盈利性經(jīng)營(yíng)”等特征。一方面，高職院校無(wú)形資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，已經(jīng)總體納入行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理及處置的范疇。另一方面，這種權(quán)益享有的主體是高職院校而不是其他組織或個(gè)人，并依法得到國(guó)家保護(hù)。其三，高職院校無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)及處置應(yīng)該更加注重社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一性，不以盈利為目的。事實(shí)上，高職院校無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化中在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的收益同時(shí)，更多的是潛在社會(huì)效益。

（三）收益溢出性

高職院校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類、屬性類、政府特別授權(quán)類和人力資源類等無(wú)形資產(chǎn)，或?qū)儆趯W(xué)校辦學(xué)行為的必然產(chǎn)出（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)）,或?qū)儆谵k學(xué)積淀的必然結(jié)果（如名稱、標(biāo)識(shí)等資產(chǎn)）,或?qū)儆谡叩臒o(wú)償授予（如政府特別授權(quán)類資產(chǎn)和人力資源類資產(chǎn)），其與企業(yè)及其他社會(huì)組織相比資產(chǎn)獲得的直接成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)非常突出，帶來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其成本的經(jīng)濟(jì)利益，能帶來(lái)超額的級(jí)差收益[3]。同時(shí)，無(wú)形資產(chǎn)溢出性收益的多少與高職院校管理水平、技術(shù)變革及社會(huì)發(fā)展形勢(shì)密切相關(guān)，呈現(xiàn)出一定的不確定性。

（四）權(quán)益共享性

高職院校是伴隨行業(yè)企業(yè)發(fā)展而來(lái)，從誕生之日起便同企業(yè)結(jié)下了不解之緣，高職院校的科研、教學(xué)資源等成果的形成，離不開(kāi)行業(yè)企業(yè)的合作。在產(chǎn)教融合背景下，越來(lái)越多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為校企雙方共有共享。可以說(shuō)，是否能夠與企業(yè)合作，成為高職院?？萍汲晒a(chǎn)出的關(guān)鍵所在。因此，高職院校與企業(yè)共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及權(quán)益的分割，成為近年來(lái)高職院校無(wú)形資產(chǎn)的顯著特征[4]。

二、高職院校無(wú)形資產(chǎn)管理的癥結(jié)

長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)形資產(chǎn)的管理與開(kāi)發(fā)在企業(yè)界得到普遍重視，而高職院校作為無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)出具有比較優(yōu)勢(shì)的社會(huì)組織，反而忽略了無(wú)形資產(chǎn)的管理，造成大量無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用和產(chǎn)生應(yīng)有的收益。在無(wú)形資產(chǎn)管理方面，高職院校存在明顯的短板。

（一）機(jī)制不健全導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)管理無(wú)章無(wú)序

國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等，基本上以固定資產(chǎn)管理作為資產(chǎn)管理的全部對(duì)象，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的登記、評(píng)估、認(rèn)定、核算攤銷、報(bào)廢處置等沒(méi)有明確的規(guī)定。《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》固然明確了無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、攤銷和計(jì)提等，但基于事業(yè)單位成本構(gòu)成與企業(yè)組織的區(qū)別，也不宜簡(jiǎn)單套用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求[5]。高職院校習(xí)慣于按業(yè)務(wù)屬性實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特許授權(quán)、人力資源及辦學(xué)品牌等事務(wù)的管理，其各塊業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理也沿襲了塊狀分割，對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的管理實(shí)施的是由資產(chǎn)處、后勤處、教務(wù)處、科研處等機(jī)構(gòu)聯(lián)合管理的方式。由于管理機(jī)構(gòu)和管理人員不專業(yè)，部門職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)不明確，管理流程不規(guī)范甚至流程缺失，產(chǎn)權(quán)歸屬、轉(zhuǎn)移和運(yùn)用、監(jiān)管等方面長(zhǎng)期處于無(wú)序狀態(tài)，造成大量無(wú)形資產(chǎn)的流失或賤價(jià)轉(zhuǎn)移[6]。

（二）評(píng)估體系發(fā)育不良導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)核算隨意性大

在國(guó)家層面，現(xiàn)行資產(chǎn)評(píng)估管理體制是以各級(jí)政府資產(chǎn)管理部門、評(píng)估機(jī)構(gòu)的行政管理部門和評(píng)估客體主管部門為分級(jí)管理者，評(píng)估機(jī)構(gòu)為管理對(duì)象的松散型多層管理體制，評(píng)估機(jī)構(gòu)基于自律性所做出的評(píng)估結(jié)果的公正性廣受質(zhì)疑。在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面，沒(méi)有專門針對(duì)高校的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估機(jī)構(gòu)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估陷入盲人摸象的尷尬境地。加之評(píng)估機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊和高校內(nèi)部人員專業(yè)化水平不高，導(dǎo)致高職院校無(wú)形資產(chǎn)核算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和結(jié)論可信度大打折扣。

（三）作為不充分導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用效益低下

高職院校缺乏經(jīng)營(yíng)理念，普遍重視對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的研究但客觀上忽視對(duì)知識(shí)成果的保護(hù)，造成無(wú)形資產(chǎn)的無(wú)意識(shí)流失或被侵害。如校名和學(xué)校標(biāo)識(shí)被濫用問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，辦學(xué)品牌被其他機(jī)構(gòu)無(wú)償使用或被無(wú)良綁架的事件也層出不窮，甚至于為商業(yè)機(jī)構(gòu)不法行為背書(shū)而不自知。高職院校缺乏價(jià)值管理的組織和專業(yè)化人員，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值開(kāi)發(fā)力不從心，即便是在科研成果的轉(zhuǎn)化和利用方面也陷入科研機(jī)構(gòu)的單打獨(dú)斗局面，在如何界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)校權(quán)益和科技人員權(quán)益方面也一直糾纏不清[7]。

三、提升高職院校無(wú)形資產(chǎn)管理效能的著力點(diǎn)

全面提升高職院校無(wú)形資產(chǎn)管理效能，發(fā)掘和保護(hù)好無(wú)形資產(chǎn)這個(gè)價(jià)值寶庫(kù)，增強(qiáng)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展動(dòng)能，以盡快喚醒、激發(fā)無(wú)形資產(chǎn)對(duì)高職院校軟實(shí)力提升的強(qiáng)大推動(dòng)力。在國(guó)家層面相關(guān)制度尚待健全的背景下，高職院校要重點(diǎn)在建立切實(shí)可行的無(wú)形資產(chǎn)管理與保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制方面下功夫，迫切需要從下面幾個(gè)方面著力。

（一）優(yōu)化無(wú)形資產(chǎn)基礎(chǔ)管理架構(gòu)

要使無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造更多的價(jià)值，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)，高職院校應(yīng)該在管理構(gòu)架上進(jìn)行全面改革。要貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建立由資產(chǎn)管理主管部門、相關(guān)部門、使用部門組成的無(wú)形資產(chǎn)管理架構(gòu)。要實(shí)行學(xué)校、二級(jí)單位（包括學(xué)校的各類研究機(jī)構(gòu)、二級(jí)學(xué)院等）和研究團(tuán)隊(duì)三級(jí)管理。學(xué)校要成立無(wú)形資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專門的無(wú)形資產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)全校的無(wú)形資產(chǎn)管理工作。要將分散在原來(lái)行政辦公室、宣傳部、科研處、校企合作處、教務(wù)處、招生就業(yè)處等其他相關(guān)部門的無(wú)形資產(chǎn)管理職能進(jìn)行統(tǒng)一歸口，由無(wú)形資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)籌無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)、登記、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移授權(quán)等事項(xiàng)，從而實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)權(quán)益的集中管理，確保無(wú)形資產(chǎn)不流失。各二級(jí)單位由其主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理，重大項(xiàng)目科研團(tuán)隊(duì)組應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，二級(jí)單位和研究團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)形成無(wú)形資產(chǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)管理[8]。

（二）健全無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)制度

高職院校應(yīng)加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的知識(shí)宣傳和普及，建立健全保護(hù)制度，保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)不受侵害。明確各無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各類科研人員、合作機(jī)構(gòu)智力勞動(dòng)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，減少因人才流動(dòng)、產(chǎn)教合作以及產(chǎn)權(quán)糾紛而造成的無(wú)形資產(chǎn)流失。建立科技成果、技術(shù)資料保密制度，實(shí)施競(jìng)業(yè)限制約定制度和責(zé)任追究制度，禁止離校離職相關(guān)人員一定期限內(nèi)從事與原工作有競(jìng)爭(zhēng)性的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立常態(tài)化無(wú)形資產(chǎn)確權(quán)和維護(hù)機(jī)制，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)送、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息錄入和維護(hù)工作。完善內(nèi)部治理體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平，依托學(xué)術(shù)委員會(huì)、跨專業(yè)學(xué)術(shù)組織建立無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)及處置的科學(xué)論證制度，提高相關(guān)決策專業(yè)化，科學(xué)化水平。設(shè)立法務(wù)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，對(duì)侵害學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的行為及時(shí)進(jìn)行制止或提起訴訟，對(duì)涉及侵害學(xué)校名譽(yù)權(quán)的行為采取有效措施解決。明晰無(wú)形資產(chǎn)清查、報(bào)告、處置、轉(zhuǎn)讓的規(guī)范流程，保障無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)及其處置收益不受侵害和流失。

（三）完善無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化機(jī)制

無(wú)形資產(chǎn)具有巨大的潛在價(jià)值，經(jīng)轉(zhuǎn)化利用可以為高職院校帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益，高職院校應(yīng)根據(jù)國(guó)家宏觀政策來(lái)制定相應(yīng)的激勵(lì)制度，引導(dǎo)科技人員積極主動(dòng)參與無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化利用活動(dòng)。落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》相關(guān)要求，推動(dòng)教師立足行業(yè)企業(yè)開(kāi)展科學(xué)研究和產(chǎn)品研發(fā)，給予教師科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)并不納入績(jī)效工資。支持和鼓勵(lì)事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員帶著知識(shí)產(chǎn)權(quán)及項(xiàng)目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)于職務(wù)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果的使用范圍及權(quán)益分配通過(guò)協(xié)議方式予以明確。建立適合學(xué)校管理要求的無(wú)形資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)讓和收益分配制度，探索高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)制度。深化教師職稱制度改革，破除“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的頑瘴痼疾，將自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。建立高職院校內(nèi)部無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府授權(quán)、校名校譽(yù)、人力資源等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估方法和量表，實(shí)施無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓拍掛制度，切實(shí)維護(hù)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值權(quán)益。

（四）建立產(chǎn)教融合對(duì)接機(jī)制

2017年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，要求完善高?？蒲泻笤u(píng)價(jià)體系，將成果轉(zhuǎn)化作為項(xiàng)目和人才評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心和高校技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和高校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、中試和工程化基地。利用產(chǎn)業(yè)投資基金支持高校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持各類企業(yè)依法參與校企合作，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革。隨著校企合作持續(xù)深入，高職院校利用自有資金特別是無(wú)形資產(chǎn)與企業(yè)共同舉辦非營(yíng)利性的混合所有制二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新舉動(dòng)將成為常態(tài)。在這些產(chǎn)教融合項(xiàng)目中，如何發(fā)揮高職院校無(wú)形資產(chǎn)作用并確保其合理收益回報(bào)，就有賴于產(chǎn)教融合對(duì)接機(jī)制的建立[9]。為此，高職院校應(yīng)建立戰(zhàn)略合作與對(duì)外交流專門機(jī)構(gòu)，與無(wú)形資產(chǎn)管理部門通力合作，科學(xué)評(píng)估擬投入無(wú)形資產(chǎn)及可產(chǎn)生無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。而科學(xué)評(píng)估的前提在于認(rèn)真研究和掌握相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所依附的技術(shù)先進(jìn)程度及其市場(chǎng)需求、辦學(xué)品牌的市場(chǎng)影響、政府授權(quán)的潛在回報(bào)率等等。高職要有專門的技術(shù)市場(chǎng)研究人員和品牌經(jīng)營(yíng)制度，才能更好適應(yīng)產(chǎn)教融合日益深入的社會(huì)環(huán)境變革下的無(wú)形資產(chǎn)管理。