基于認證的電信專業(yè)人才培養(yǎng)體系“持續(xù)改進”研究
——以廣東石油化工學院為例

龍青云，崔得龍，曹曉飛

（1.廣東石油化工學院電子信息工程學院，廣東 茂名，525000；2.廣東石油化工學院馬克思主義學院，廣東 茂名，525000）

一、引言

黨和國家高度重視高水平人才培養(yǎng)體系建設。2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上強調：“形成更高水平的人才培養(yǎng)體系，要建立健全學科專業(yè)動態(tài)調整機制，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應用型人才?！盵1]2018年6月，教育部部長陳寶生在新時代全國本科教育工作會議上指出：“要推進‘四個回歸’，把人才培養(yǎng)的質量和效果作為檢驗一切工作的根本標準。”“要著力提升專業(yè)建設水平，推進課程內容更新，推動課堂革命，建好質量文化。”[2]2016年6月，我國以全票通過成為國際工程聯(lián)盟大會《華盛頓協(xié)議》的正式成員，工程教育國際化邁出重大步伐，工程教育專業(yè)認證迅速在全國許多高校展開。以工程教育專業(yè)認證來有力推進工程學科專業(yè)的優(yōu)化和工程人才培養(yǎng)體系的創(chuàng)新發(fā)展，進而提高工程人才培養(yǎng)質量，已經(jīng)成為我國教育部門長遠謀劃、大力實施的重大戰(zhàn)略。因此，深刻把握工程教育專業(yè)認證“持續(xù)改進”教育理念的內涵及其基本要求，著力探索工程人才培養(yǎng)體系的“持續(xù)改進”路徑，不僅是提高學科專業(yè)建設水平和人才質量的必然要求，還是推動工程教育專業(yè)認證取得預期效果的重要命題。

二、工程教育專業(yè)認證“持續(xù)改進”理念的內涵與要求

工程教育專業(yè)認證倡導并遵循三大核心教育理念：即“以學生為中心”“成果導向”“持續(xù)改進”。其中，“持續(xù)改進”教育理念主要是指專業(yè)必須建立有效的質量監(jiān)控體系和持續(xù)改進機制，能持續(xù)跟蹤改進教學活動、畢業(yè)要求并用于推動專業(yè)人才培養(yǎng)質量不斷提升。這就意味著，高校必須建立“計劃—執(zhí)行—評價—反饋—調控—再計劃…”的人才培養(yǎng)體系持續(xù)改進機制，并通過該機制的有效運行和不斷完善，保障相關持續(xù)改進措施的落實，促進專業(yè)學生達到人才培養(yǎng)目標。在這個閉環(huán)的調控保障機制中，人才培養(yǎng)目標、學生畢業(yè)要求、專業(yè)教學活動是三個密切相關的核心要素。因此，人才培養(yǎng)體系的“持續(xù)改進”主要包括三個方面：一是人才培養(yǎng)目標的持續(xù)改進，這就要求專業(yè)人才培養(yǎng)目標不僅要與學校的辦學宗旨、特色優(yōu)勢以及長遠規(guī)劃等保持“正向符合”，而且還要與相關行業(yè)動態(tài)、市場需求、技術發(fā)展等保持“同步符合”；二是學生畢業(yè)要求的持續(xù)改進，這就要求學生的畢業(yè)要求特別是其核心能力要與專業(yè)人才的培養(yǎng)目標保持相符；三是專業(yè)教學體系的持續(xù)改進，這就要求課程設置、教學過程、教學考評、師資建設、條件支持等教學體系與學生的畢業(yè)要求保持相符[3]。這三個方面的“持續(xù)改進”既是一套由上至下、逐層推進的有序環(huán)節(jié)，也是一個相互滲透、相互作用的有機系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，高校通過制訂專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)人才培養(yǎng)方案以及相關規(guī)章制度，并設置明確的質量監(jiān)控節(jié)點，對專業(yè)教學活動進行全方位全過程的評估、監(jiān)督和調控，有效促進專業(yè)教學與畢業(yè)要求、培養(yǎng)目標的正向聯(lián)動，確保專業(yè)教學高質量的進行、學生畢業(yè)要求的達成與人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。此外，“持續(xù)改進”與“以學生為中心”“成果導向”也是密切關聯(lián)、相互滲透的有機系統(tǒng)。換言之，持續(xù)改進必須以學生專業(yè)學習成果、畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展成果的取得為導向，在對學生、畢業(yè)生和用人單位的持續(xù)跟蹤調查的基礎上，把相關反饋信息應用于專業(yè)人才培養(yǎng)體系的持續(xù)改進。

在工程教育專業(yè)認證7項通用標準中，第4項標準對“持續(xù)改進”進行了闡述。“中國工程教育專業(yè)認證協(xié)會”于2017年11月修訂的《工程教育專業(yè)認證通用標準》對“持續(xù)改進”標準確定了其基本要求。這些要求包括了內部評價機制、外部評價機制、反饋和改進機制的建立和持續(xù)完善。其中，反饋和改進機制要求能夠根據(jù)內外反饋的信息及時采取有效的糾正和預防措施，并配置必要的資源，進行有效實施。美國工程與技術認證協(xié)會（ABET）的工程教育認證準則（EC2000）提出了“校內—校外雙循環(huán)”的持續(xù)改進模式。其中“校內循環(huán)”主要是指對學生畢業(yè)要求和教學活動的持續(xù)改進，即通過對學生畢業(yè)要求的“達成度”和“符合度”進行評估，根據(jù)反饋結果改進專業(yè)教學活動，并修訂畢業(yè)要求。“校外循環(huán)”主要是指對人才培養(yǎng)目標的持續(xù)改進，即通過對專業(yè)人才培養(yǎng)目標的“達成度”和“符合度”進行評估、根據(jù)反饋結果改進學生畢業(yè)要求。這種持續(xù)改進模式得到了高等工程教育學界的廣泛認可，我國高?？梢越梃b并根據(jù)國情實際進行創(chuàng)新。

三、電信專業(yè)高水平人才培養(yǎng)體系“持續(xù)改進”的措施

目前，電信產業(yè)的高速發(fā)展特別是“5G時代”的正式開啟，給高校電信專業(yè)人才培養(yǎng)體系改革帶來不可錯失的機遇。其中，廣東省的電信網(wǎng)絡能力占全國的1/10，是電信產業(yè)大省。為了貫徹落實國家的工程教育戰(zhàn)略、率先實現(xiàn)工程教育現(xiàn)代化，廣東省啟動實施了“普通本科高校轉型試點”“高水平理工科大學建設”等項目。2016年6月，廣東石油化工學院（以下簡稱“學?！保┮匀〉诙脑u分進入“應用型本科高校轉型試點單位”行列。2017年11月，學校又被納入“廣東省高水平理工科大學建設單位”。學校電子信息工程學院的電子信息工程專業(yè)是“廣東省省級專業(yè)綜合改革試點專業(yè)”，校級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)建設專業(yè)。我校高度重視通過工程教育專業(yè)認證來提高電信專業(yè)人才培養(yǎng)質量，在電信專業(yè)人才培養(yǎng)體系“持續(xù)改進”方面進行了有益探索和實踐。

（一）人才培養(yǎng)目標的持續(xù)改進

培養(yǎng)目標是對學生在畢業(yè)后5年左右能夠達到的職業(yè)發(fā)展和專業(yè)成就進行總體性的科學闡述。培養(yǎng)目標不僅是人才培養(yǎng)體系的首要因素，也是專業(yè)建設的行動指南。工程教育專業(yè)認證的通用標準規(guī)定，人才培養(yǎng)目標需要達到兩個方面的要求：一是培養(yǎng)目標公開，符合學校定位、適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要；二是定期評價培養(yǎng)目標的合理性并根據(jù)評價結果對培養(yǎng)目標進行修訂，評價與修訂過程有行業(yè)或企業(yè)專家參與[4]。為此，學校電信學院建立了“工程教育認證領導小組”“常設性校外專家咨詢委員會”（學界、業(yè)界代表各占一半）“教學指導委員會”“教學研究小組”等機構以及相應的規(guī)章制度，統(tǒng)籌推進專業(yè)人才培養(yǎng)體系持續(xù)改進工作。學院多次到華南理工大學、廣東工業(yè)大學、佛山科技學院、東莞理工學院等廣東省高水平理工科大學建設單位電信學院或相近專業(yè)的學院調研電信專業(yè)人才培養(yǎng)目標，并邀請這些高校的著名專家以及與學院建立了產學研合作關系的粵西地區(qū)企業(yè)（中國電信茂名分公司、中國移動茂名分公司、六伏天網(wǎng)絡科技公司等）,珠三角地區(qū)企業(yè)（中興公司、廣州風標電子技術公司、南方通信建設公司、固偉電子有限公司等）代表集體把脈學校電信專業(yè)人才培養(yǎng)目標的合理性。與此同時，學院每年通過學生座談會、問卷調查等形式來調研在讀專業(yè)學生對培養(yǎng)目標的知曉程度和理解程度，每年利用人才招聘會、實習見習機會與合作單位、用人單位深入交流，了解他們對我學校電信專業(yè)人才素質的期待，每年對用人單位、畢業(yè)校友進行跟蹤調研，分析學生畢業(yè)后5年職業(yè)發(fā)展和專業(yè)成就。在綜合搜集、分析各類反饋信息的基礎上，一方面深刻把握學校的“應用型高水平理工科大學”“石油化工特色”等辦學定位和發(fā)展規(guī)劃，另一方面充分考慮當前國內外特別是廣東省電信產業(yè)的發(fā)展動向、用人單位的需求和學生的專業(yè)素質情況，進行專業(yè)人才培養(yǎng)體系大討論。通過大討論，思想上再認識，以“回歸夢想”的理念修訂電信專業(yè)人才培養(yǎng)目標和方案。目前，學校電信專業(yè)人才培養(yǎng)目標的定位是：立足粵西，面向廣東，輻射華南，培養(yǎng)適應地方經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的應用型工程技術人才；培養(yǎng)具備電子技術和信息系統(tǒng)的基礎知識，具有從事研究的基本能力和創(chuàng)新意識，能從事現(xiàn)代電信設備和系統(tǒng)設計、制造、調測、研發(fā)的工程技術人才及相關管理人才；預期畢業(yè)后5年左右成長為所在崗位的技術骨干或工程師。

（二）學生畢業(yè)要求的持續(xù)改進

畢業(yè)要求是對學生學習產出結果的綜合要求，是專業(yè)人才培養(yǎng)目標的具體化，深刻反映了畢業(yè)生的知識水平和素質能力[5]。畢業(yè)要求的實質等效是《華盛頓協(xié)議》實質等效的核心，因此，我國認證標準的畢業(yè)要求是參照《華盛頓協(xié)議》相關要求制定的。我國工程教育專業(yè)認證通用標準的“畢業(yè)要求”有12條，全面覆蓋了工程知識與問題分析、設計與開發(fā)解決方案、研究與使用現(xiàn)代工具、工程與社會、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展、職業(yè)規(guī)范、個人和團隊溝通、項目管理、終身學習等要求。為此，學院多次組織全體教職工對認證標準中“畢業(yè)要求”中的技術類、非技術類能力要求進行專題研討，在準確把握它們內涵的基礎上，按照2017年版認證標準的畢業(yè)要求分析人才培養(yǎng)方案中的培養(yǎng)目標和畢業(yè)要求是否符合相關標準規(guī)范。為此，學院建立了定期評價學生畢業(yè)要求的達成機制和畢業(yè)生核心能力養(yǎng)成的定期檢討機制。每年都對學生畢業(yè)率、授予學位率、考取研究生率、一次就業(yè)率以及畢業(yè)生成績總評等指標進行深入分析，綜合評價畢業(yè)生的質量，并通過對畢業(yè)生的畢業(yè)要求達成度來檢視人才培養(yǎng)目標的達成度和符合度。學院、系、專業(yè)教研室對電子信息工程專業(yè)人才的畢業(yè)要求進行多次調整、改進，將我國工程教育專業(yè)認證通用標準所規(guī)定的12項畢業(yè)要求進行提煉、優(yōu)化成8項能力要求。根據(jù)學界業(yè)界專家意見、學生意見、校友調查結果、用人單位反饋意見，每1-2年對8項核心能力的分解指標點進行修訂，作為下一級學生的畢業(yè)要求評價指標。此外，學院每年開展一次本科專業(yè)評估，定期評估學生的核心能力，引導學生“回歸常識”，刻苦學習。

（三）專業(yè)教學體系的持續(xù)改進

專業(yè)教學體系持續(xù)改進是落實和保障培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求的根本途徑，是人才培養(yǎng)體系持續(xù)改進的關鍵環(huán)節(jié)。教學活動持續(xù)改進涉及面繁多、各要素關聯(lián)復雜，既要抓綱帶目，又要統(tǒng)籌兼顧。為此，在培養(yǎng)目標和畢業(yè)要求持續(xù)改進的指引下，著力對電信專業(yè)課程體系、教學質量考評體系進行重點持續(xù)改進，同時也對專業(yè)師資隊伍、條件支持等方面進行了相關的持續(xù)改進。

在課程體系方面，為了使課程設置既符合外部需求，也符合學校的辦學定位和發(fā)展方向，電信專業(yè)課程體系遵循學?！敖瘫靥N育、育必鑄靈雙體系融合滲透”人才培養(yǎng)模式進行總體設計：課程教育體系多維度、交錯融合、螺旋式提升學生的綜合電信工程應用能力，素質拓展教育體系培養(yǎng)學生能夠基于專業(yè)背景知識進行合理分析復雜工程問題解決方案對社會、健康、安全、法律以及文化的影響，彰顯“回歸初心”理念。目前，學校電信專業(yè)課程總學時控制在2500以內，總學分控制在180以內，按照專業(yè)認證標準設置公共基礎課、學科基礎課、專業(yè)方向課、專業(yè)選修課和綜合實踐課之間的比例，比較合理地設置理論課時與實驗課時、實訓課時、見習課時、實習課時的比例，開設“創(chuàng)新與實踐生產實習”“電信專業(yè)綜合實訓”等綜合性應用型課程，提高應用性課程設計和畢業(yè)設計比例，貫通專業(yè)課程和素質拓展課堂的對接渠道。例如，根據(jù)畢業(yè)生、用人單位、在讀學生的反饋意見，學院對2018級電信專業(yè)課程體系的改進有：將“線性代數(shù)”“概率論與數(shù)理統(tǒng)計”“復變函數(shù)與積分變換”三門課程調整到通識教育課程平臺。將“數(shù)字信號處理”調整到專業(yè)基礎課必修平臺。在專業(yè)基礎課選修平臺，增加了“算法與數(shù)據(jù)結構”“軟件工程”等課程。在專業(yè)課程選修平臺，增加了“LTE 4G移動通信技術”“JAVA語言程序設計”“移動設備應用開發(fā)”等課程。為了突出本校“石化特色”，在專業(yè)課程選修平臺增加了“石化企業(yè)電信設計規(guī)范”課程，在實踐教學平臺增加了“JAVA語言程序設計綜合實驗”等，以解決原課程體系存在的不合理問題。

在教學質量考評體系方面，學院以校內-校外雙循環(huán)的思路構建了專業(yè)教學質量評價和調控機制[6]。在校內循環(huán)方面，學院建立了包括名師督評、教師評學、學生評教和同行互評“四位一體”的教學質量監(jiān)控和評價體系，促進教師“回歸本分”。學校、學院兩級教學督導委員會通過隨機聽課、定期檢查教學檔案、組織講課比賽等方式，及時向學院和教師反饋課程教學質量和該課程對畢業(yè)要求的達成度。專業(yè)教師對學生的學習和實踐態(tài)度、過程、效果展開綜合評價，學生以匿名形式進行網(wǎng)絡評教。以教研室為單位，定期組織專業(yè)教師開展每學期6次以上的互聽互評課活動，共同研討教學方法和課程建設等。在校外循環(huán)方面，學院建立了用人單位意見箱，在用人單位中設立了信息反饋員，邀請校外專家、業(yè)界代表、校友代表共同參加專業(yè)教學改革研討會，采用座談會、問卷調查和現(xiàn)場聽課、網(wǎng)絡觀摩聽評課等方法來評價專業(yè)教師的教學質量。校內外各渠道的反饋信息都傳達到專業(yè)教研室和所有教師，并體現(xiàn)在下一次修訂教學大綱等教學環(huán)節(jié)中。

在師資隊伍和支持條件方面，學院大力引進具有工程實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師，鼓勵專業(yè)教師考取國家級工程師資格證書，每學年聘請中興公司等產學研合作單位的經(jīng)理、技術骨干為兼職教師。依托學?！敖處煱l(fā)展中心”傳幫帶新教師，促進教師持續(xù)成長。在職稱評聘條件中，明確規(guī)定受評聘人員必須具有脫產一年以上的企業(yè)工程實踐經(jīng)歷。加大實驗室建設投入，建設有專業(yè)基礎課和專業(yè)課實驗室，開創(chuàng)了“大學生實踐創(chuàng)新中心”，建立比較完善的學生進入實驗室和實驗員管理制度。這些措施有效促進了師資隊伍、支持條件的持續(xù)改進。

四、電信專業(yè)高水平人才培養(yǎng)體系“持續(xù)改進”的成效

經(jīng)過長期準備和統(tǒng)籌建設，學校電信專業(yè)于2018年12月接受了“中華工程教育學會”（IEET）的認證，并于2019年2月通過IEET認證，建設期為3年。學校電信專業(yè)人才培養(yǎng)體系“持續(xù)改進”取得初步成效，認證專家和用人單位對學校電信專業(yè)人才培養(yǎng)質量給予了較高的評價。調查顯示，近3年，用人單位對培養(yǎng)目標達成度的各項指標滿意度達到96%，畢業(yè)校友對畢業(yè)要求達成度的各項指標滿意度達到92%，電信專業(yè)學生多次獲得全國電子設計大賽一、二、三等獎，廣東省“挑戰(zhàn)杯”特等獎、廣東省電子設計大賽一、二、三等獎等專業(yè)競賽大獎。但是，也應該清醒地認識到電信專業(yè)人才培養(yǎng)體系“持續(xù)改進”尚有很大空間。例如，專業(yè)的石化特色不夠鮮明，基于學?！半p體系人才培養(yǎng)模式”的課程體系建設才剛剛起步，優(yōu)秀專業(yè)教師向粵港澳大灣區(qū)流動較多，生源質量和素質總體不高，等等。事實上，認證專家們也精準、中肯地指出了當前電信專業(yè)建設存在的突出問題，并對電信專業(yè)人才培養(yǎng)體系“持續(xù)改進”提出了專業(yè)的質詢、建議以及下一步評估認證的要求，這些為以后的電信專業(yè)人才培養(yǎng)體系“持續(xù)改進”指明了方向。