論海洋油氣工程合同管理與索賠處理

何殿龍 孫曉斐 李國偉（海洋石油工程(青島)有限公司，山東青島266520）

0 引言

合同管理與索賠處理對海洋油氣工程而言非常重要，稍有不慎就會導(dǎo)致工程某一方承受不必要的經(jīng)濟損失，因此工程立項之前就要做好相關(guān)工作。但海洋油氣工程作為大型工程，其涉及面非常廣泛，導(dǎo)致人們在合同管理或索賠處理方面總是容易出現(xiàn)問題，因此本文研究將明確兩項工作的要點，幫助工程各方做好工作，此舉具有一定現(xiàn)實意義

1 海洋油氣工程合同管理的重要性與要求

1.1 重要性

合同具有約束工程雙方行為、明確工程施工權(quán)責、控制工程成本等功能，因此如果在海洋油氣工程立項之前未能做好合同管理工作，則在工程項目開展后就容易出現(xiàn)一系列的問題，如不規(guī)范的施工行為、權(quán)責糾紛、成本浪費，這些問題均會帶來經(jīng)濟損失，甚至造成工程“爛尾”。例如某海洋油氣工程在合同簽訂環(huán)節(jié)中，因為工程立項的招標時間比較緊張，所以沒有完全依照招標文件條款來擬定合同，導(dǎo)致合同出現(xiàn)了漏洞，隨后工程承包方成功“鉆空子”，修改了標書中的工程造價數(shù)據(jù)，工程完工后以修改后的數(shù)據(jù)要求投資方交付尾款，造成了工程承包虛高的現(xiàn)象，而這種行為雖然是違法的，但存在漏洞的合同會導(dǎo)致投資方?jīng)]有證據(jù)去證明其違法性，因此很難處理，且在這種情況下往往都是投資方“吃虧”，由此可見做好合同管理工作非常重要。

1.2 要求

做好合同管理工作的基本要求有三點，分別為強化合同管理素質(zhì)、借助政府力量來控制合同合理性、加強合同管理力度，下文將對這三點進行分析。

（1）強化合同管理素質(zhì)

在以上（1.1 重要性）分析的案例當中，工程因招標時間緊張而簽訂不完整合同的行為就說明該工程雙方的合同管理素質(zhì)低下，而這種現(xiàn)象在宏觀視角上比較普及，部分海洋油氣工程都會在特殊情況下來簽訂不完整的合同，可見相關(guān)工程組織的合同管理素質(zhì)需要得到加強[1]。首先工程任意一方都要意識到合同的作用，如果合同不完整可能會給自身帶來怎樣的影響與“麻煩”，其次在合同管理中必須依照相關(guān)原則來展開工作，即合同未經(jīng)審核或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)問題的情況下，無論條件是否特殊都不能簽訂，這不但能保障自身效益，還有助于市場規(guī)范化發(fā)展。

（2）借助政府力量來控制合同合理性

政府是保障合同生效的主要組織，其在合同管理中處于中立地位，能夠公平公正的分析合同是否完整，但現(xiàn)代很多海洋油氣工程的合同管理中，政府因職能所限，難以深入?yún)⑴c到合同管理中，說明政府在管理中未能起到太多的作用。這時出于工程效益及個人利益考慮，合同簽訂雙方應(yīng)當主動要求政府參與合同管理，從中立的角度上評估合同合理性，并從中對一些矛盾進行調(diào)節(jié)，由此可保障合同管理質(zhì)量。

（3）加強合同管理力度

目前，不少海洋油氣工程在合同管理方面的重視度不足，會盡可能的簡化合同管理環(huán)節(jié)，因此在環(huán)節(jié)簡化的情況下，合同管理力度必然下降[2]。針對這一點，現(xiàn)代工程各方應(yīng)當加強合同管理力度，不能隨意刪減管理環(huán)節(jié)，全面對合同進行管理。

2 海洋油氣工程索賠處理要點

海洋油氣工程索賠處理要點有二，分別為索賠條件成立、索賠方案擬定，下文將對兩個要點進行分析。

2.1 索賠條件成立

在索賠處理當中海洋油氣工程各方必然會考慮兩個問題，即“在什么條件下能夠索賠”、“索賠對象是誰”，在這兩個問題之下就要依照合同中的權(quán)責、工程特征來成立索賠條件與索賠路線。這一條件下，根據(jù)相關(guān)案例可知海洋油氣工程的索賠條件大體包括三條，具體見下文。

（1）條件一，施工條件出現(xiàn)了大幅變化

這些不可抗力的事件時，都會嚴重影響施工合同價格和施工周期，導(dǎo)致發(fā)生索賠。海洋油氣工程體積龐大、環(huán)境復(fù)雜，因此施工時容易出現(xiàn)施工條件上的變化，而如果條件變化幅度不大，處于施工方的處理能力范疇，則工程可以照常開展，擔當條件變化幅度較大，超出了施工方處理范疇，則就會產(chǎn)生索賠。假設(shè)在工程施工時地基出現(xiàn)了大面積的坍塌或遭遇了海嘯等自然災(zāi)害，就必然導(dǎo)致施工成本與周期上漲，這時施工方是可以向投資方索賠的，值得注意的是這種索賠屬于良性索賠，其約束性并不強，在法律層面上并不會強制要求投資方全額賠償，具體取決于投資方意愿，如投資方希望工程繼續(xù)建設(shè)，就要對施工方進行賠償，賠償款一部分是為了補償施工方，另一部分是為了繼續(xù)支持工程建設(shè)；投資方放棄了工程建設(shè)，則賠償額只要能夠彌補施工方損失既可[3]。

（2）條件二，施工方案出現(xiàn)了大幅變化

在某些海洋油氣工程當中出現(xiàn)了施工方案的大幅變化，這種變化會導(dǎo)致施工工期、資源投入、施工成本大幅上漲，因此會產(chǎn)生索賠，這種索賠屬于強制性索賠，具有雙向特征[4]。即施工方案被確認之后，如果工程投資方要求更改方案，則施工方就有權(quán)對投資方進行索賠；如果施工方私自更改方案，則投資方有權(quán)對施工方進行索賠。

（3）條件三，項目開展后發(fā)現(xiàn)合同存在根本性缺陷

根據(jù)合同管理原則，海洋油氣工程必須在合同簽訂后開展，但如果在開展后發(fā)現(xiàn)合同存在根本性的缺陷，則會產(chǎn)生索賠，這種索賠同樣是強制性索賠，具有一對多的特征。如在工程開展后投資方發(fā)現(xiàn)施工方擬定條款內(nèi)缺少對自身權(quán)責的描述，這種現(xiàn)象可能會投資方、開發(fā)商、承包商等造成利益損害，但施工方獲益，這時施工方就要對投資方、開發(fā)商、承包商進行一定的補償。

2.2 索賠方案擬定

在索賠條件明確的情況下，海洋油氣工程各方可以根據(jù)條件來進行索賠，但實際情況表明即使在條件符合的基礎(chǔ)上，也可能出現(xiàn)索賠失敗的現(xiàn)象，如某海洋油氣工程在施工開展2年后，投資方發(fā)現(xiàn)施工方私自更改了施工方案，這時投資方對施工方進行了索賠，而施工方只是口頭答應(yīng)，在之后的1年中施工方并未履行賠償責任，給投資方造成了巨大的經(jīng)濟損失。

針對這種現(xiàn)象，建議工程各方在工程項目開展初期就要擬定好對應(yīng)的索賠方案，以便應(yīng)對。一般情況下索賠方案應(yīng)當具備兩個環(huán)節(jié)，分別為合同報備、司法介入。

（1）合同報備

在合同擬定完成，且索賠條件明確的情況下，工程各方應(yīng)當將合同較于國際協(xié)調(diào)仲裁完成報備，這樣在發(fā)生索賠未果的情況下可以借助國際協(xié)調(diào)仲裁機構(gòu)來進行索賠[5]。

（2）司法介入

若在國際協(xié)調(diào)仲裁介入的情況下依舊無法索賠，則需要進入司法程序，利用司法程序嚴厲打擊索賠方，要求其盡早履行索賠責任，同時彌補整個索賠過程中的所有損失。

3 結(jié)語

綜上，海洋油氣工程的合同管理及索賠處理事關(guān)重大，工程各方都必須保持重視。對此本文分析了此類工程在合同管理、索賠處理方面的基本要求，解決了“如何做好合同管理工作”、“如何正確、有效的處理索賠事件”問題，可保障工程各方效益。