煤礦企業(yè)環(huán)境管理監(jiān)測站的意義和作用

謝亞飛（華亭煤業(yè)集團有限責(zé)任公司環(huán)境保護部，甘肅華亭744100）

1 煤礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站的意義

煤礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站是在基層煤礦企業(yè)及礦區(qū)內(nèi)所建立、具備相應(yīng)計量認證資格的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)/單位，其出具的環(huán)境空氣與廢氣等監(jiān)測報告具有法律效應(yīng)，主要監(jiān)測范圍包括周邊環(huán)境的可吸入顆粒物、粉塵、一氧化碳、總懸浮顆粒物的濃度以及煙氣黑度等。環(huán)境監(jiān)測分站的建立，對煤礦企業(yè)各項生產(chǎn)活動的開展情況、生態(tài)環(huán)境污染程度進行監(jiān)測審核，輔助主管部門對違章生產(chǎn)的煤礦企業(yè)進行懲處。同時，也將協(xié)同地方主管部門與煤礦企業(yè)開展礦區(qū)污染治理工作，為污染治理計劃的制定提供有力信息支持、及時掌握第一手資料與環(huán)境動態(tài)情況，是污染源治理與煤礦企業(yè)環(huán)保管理體系的主要構(gòu)成部分。例如在受到環(huán)境、人為、工藝等多方面因素影響，出現(xiàn)各類環(huán)境污染問題時，煤礦企業(yè)與地方主管部門將基于環(huán)境監(jiān)測報告，快速分析問題成因、判定污染事故等級、鎖定污染范圍。隨后，針對性采取各項技術(shù)措施與管理措施，有效解決環(huán)境污染問題，減少所造成損失。

2 煤礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站在企業(yè)環(huán)保管理中的作用

2.1 協(xié)同相關(guān)部門開展環(huán)保業(yè)務(wù)

從監(jiān)測目的及工作性質(zhì)角度來看，礦區(qū)內(nèi)所建立環(huán)境監(jiān)測分站與其他環(huán)境監(jiān)測站/機構(gòu)保持一致，主要區(qū)別在于，煤礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站將獲取第一手監(jiān)測資料，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題、快速采取有效解決措施、執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。因此，對煤礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站的設(shè)置，既實現(xiàn)了對環(huán)境監(jiān)測工作效率的提升。同時，也將協(xié)同相關(guān)部門開展環(huán)保業(yè)務(wù)、提供第一手監(jiān)測資料，并接受地方環(huán)保部門的監(jiān)督管理。

煤礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站的主要工作職責(zé)是基于礦區(qū)實際情況與煤礦企業(yè)特點，在地方主管部門統(tǒng)籌安排及管理下，針對性對周邊環(huán)境開展常規(guī)監(jiān)測工作，積極參加地方監(jiān)測網(wǎng)工作；與地方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、主管部門及評價機構(gòu)協(xié)同開展環(huán)境監(jiān)測工作、共享資源、定期上傳礦區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測報告，實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測資源的充分利用；定期參與地方主管部門所組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核活動，以獲取計量認證合格證，確保所獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)、所出具環(huán)境監(jiān)測報告具有法律效應(yīng)；積極汲取地方主管部門及環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的成熟工作經(jīng)驗，持續(xù)提高自身環(huán)境監(jiān)測能力水準。

2.2 例行監(jiān)測污染源

在煤礦企業(yè)運營過程中，環(huán)境監(jiān)測站將定期對礦區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的變化情況、污染程度與各項參數(shù)進行監(jiān)測，重點測量生活污染源與工業(yè)污染物排放總量、污染物成分與濃度，將監(jiān)測數(shù)據(jù)與國家相關(guān)排放標準進行對照分析。如若出現(xiàn)排放標準不達標、環(huán)境污染等問題時，基于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析問題成因，針對性開展環(huán)境治理工作，并對煤礦企業(yè)的生產(chǎn)工藝、管理體系進行優(yōu)化完善。

同時，所獲取環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，也是地方環(huán)境統(tǒng)計報告、企業(yè)開展環(huán)境治理工作、排污申報、環(huán)境考核的主要依據(jù)。煤礦企業(yè)與地方主管部門對礦區(qū)環(huán)境歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)進行對比分析，即可全面掌握礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的變化趨勢以及所產(chǎn)生的變量因素。

2.3 監(jiān)測突發(fā)煤礦環(huán)境污染事故

在傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測工作模式下，由于多數(shù)煤礦企業(yè)礦區(qū)分布在人煙稀少的區(qū)域中，礦區(qū)地形結(jié)構(gòu)較為松散、缺乏規(guī)律，往往橫跨多個地區(qū)，需開展跨區(qū)域協(xié)同環(huán)境監(jiān)測與治理工作，信息溝通頻率較低，難以第一時間發(fā)現(xiàn)并解決所出現(xiàn)環(huán)境污染問題。煤礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站的設(shè)置，有效增強了環(huán)境監(jiān)測效率與突發(fā)事故應(yīng)急處理能力。與地方環(huán)境監(jiān)測站相比，具有熟悉環(huán)境、信息及時兩項優(yōu)勢與作用。

（1）熟悉環(huán)境。礦區(qū)內(nèi)所設(shè)置環(huán)境監(jiān)測分站對煤礦企業(yè)的生產(chǎn)工藝、固定污染源位置及規(guī)模、污染物排放種類及排放規(guī)律、礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)地貌結(jié)構(gòu)等情況較為熟悉。在出現(xiàn)各類突發(fā)環(huán)境污染事故時，將結(jié)合地形地貌、水文資料與氣候條件針對性采取有效事故處理措施，最大程度降低環(huán)境因素對突發(fā)事故應(yīng)急處理能力及監(jiān)測效率的影響。

（2）信息及時。在礦區(qū)內(nèi)出現(xiàn)各類環(huán)境污染事故或突發(fā)性事故時，煤礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)測分站將及時捕獲第一手環(huán)境資料，鎖定具體污染源位置及大體污染范圍，為后續(xù)人員搜救、現(xiàn)場處理、生態(tài)環(huán)境治理等工作的開展提供有力信息支持。

2.4 申辦煤炭生產(chǎn)許可證

在我國煤炭行業(yè)早期發(fā)展階段中，針對日益嚴重的生態(tài)環(huán)境污染問題，國務(wù)院在所發(fā)布《煤炭生產(chǎn)許可管理方法》等政策文件內(nèi)，明確要求煤礦企業(yè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證，方可開展煤炭資源開采以及相關(guān)煤炭生產(chǎn)活動。而對煤炭生產(chǎn)許可證的申辦領(lǐng)取，環(huán)境監(jiān)測分站負責(zé)對礦區(qū)內(nèi)、抑或是周邊環(huán)境開展綜合監(jiān)測工作。在完成該區(qū)域各項煤礦環(huán)境監(jiān)測工作，且監(jiān)測數(shù)據(jù)與國家相關(guān)規(guī)范相符合后，煤礦企業(yè)即可領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。同時，煤礦企業(yè)環(huán)境檢測分站負責(zé)協(xié)同省級煤礦環(huán)境監(jiān)測中心站開展許可證環(huán)保年檢工作。

而自2013年7月18日起，該行政法規(guī)被第638號國務(wù)院令予以廢止。

3 煤礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站管理優(yōu)化策略

3.1 推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)

部分煤礦企業(yè)所建立環(huán)境監(jiān)測分站普遍存在儀器設(shè)備老化嚴重、監(jiān)測技術(shù)滯后、實驗室條件差、儀器種類偏少、缺乏穩(wěn)定資金來源等問題，導(dǎo)致實際環(huán)境監(jiān)測水平及效率低于預(yù)期，難以充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測分站的工作職能。針對于此，各煤礦企業(yè)應(yīng)加大資金投入力度，并提供相對較為穩(wěn)定的資金來源，例如將環(huán)境監(jiān)測分站的公用經(jīng)費、設(shè)備采購經(jīng)費納入煤礦企業(yè)年度經(jīng)費預(yù)算體系當中，適當提高各類儀器設(shè)備的更新?lián)Q代頻率。結(jié)合環(huán)境監(jiān)測工作需求與實際開展情況，合理制定設(shè)備采購計劃、改善實驗室條件，提高監(jiān)測站整體水平。

同時，煤礦企業(yè)應(yīng)不斷完善環(huán)境監(jiān)測管理體系，補充完善各項管理條例，推進環(huán)境監(jiān)測站的標準化建設(shè)進程。例如，開展規(guī)范化、標準化監(jiān)測設(shè)備維修保養(yǎng)工作與計量檢定工作，在保證儀器設(shè)備精度的同時，最大程度延長設(shè)備實際使用壽命，以此實現(xiàn)對企業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作成本的有效控制、減輕企業(yè)財政負擔(dān)。

3.2 建設(shè)現(xiàn)代化監(jiān)測工作團隊

近年來，隨著科技水平的不斷提高，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系日趨完善，在提高環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量及效率的同時，也對監(jiān)測人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。但目前來看，部分煤礦企業(yè)所配置監(jiān)測工作團隊的整體專業(yè)素養(yǎng)較差，監(jiān)測人員個人素養(yǎng)良莠不齊，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量及效率出現(xiàn)波動、存在一定的優(yōu)化空間。因此，煤礦企業(yè)應(yīng)加強監(jiān)測人員專業(yè)素養(yǎng)與技術(shù)能力的培訓(xùn)力度，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測工作實際開展情況，及早建立起相對較為完善的人員培訓(xùn)機制。同時，定期對環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)素養(yǎng)進行考核評審，基于考核結(jié)果配置、調(diào)整環(huán)境監(jiān)測工作團隊結(jié)構(gòu)，以建設(shè)現(xiàn)代化、專業(yè)化、全面化環(huán)境監(jiān)測工作團隊，致力于提高監(jiān)測隊伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

此外，在傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測工作模式下，部分基礎(chǔ)性監(jiān)測工作的重復(fù)程度較高，工作內(nèi)容同質(zhì)化嚴重，時常受到人為因素影響而出現(xiàn)工作疏忽。從人力成本角度來看，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作人力成本居高不下。針對于此，企業(yè)可選擇將信息化與自動化技術(shù)融入至環(huán)境監(jiān)測模式中，輔助或替代人工開展各項基礎(chǔ)性、高重復(fù)性監(jiān)測工作，這將進一步提高環(huán)境監(jiān)測效率與監(jiān)測精度，但卻需要環(huán)境監(jiān)測工作人員具有一定的信息化專業(yè)素養(yǎng)。煤礦企業(yè)在團隊配置、人員培訓(xùn)工作開展中，應(yīng)重視這一問題。

4 結(jié)語

綜上所述，煤礦企業(yè)應(yīng)明確環(huán)境監(jiān)測分站的建立意義與所起重要作用，以環(huán)境監(jiān)測為依據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)工藝與礦區(qū)環(huán)境情況為參照，掌握環(huán)保動態(tài)，實施動態(tài)監(jiān)控，建立規(guī)范化環(huán)境管理體系，充分發(fā)揮煤礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站的應(yīng)用職能，落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念，開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。