立足“一帶一路”對接外語教育科學發(fā)展

馬秀鵬, 成和珍

(南京農業(yè)大學 外國語學院， 江蘇 南京 210095)

0 引言

隨著國際社會對“一帶一路”倡議關注熱情不斷高漲及我國領導對外進行國事訪問使“一帶一路”倡議構想更加現實和具體化，“一帶一路”倡議構想獲得許多國家的廣泛認可。作為世界大國，中國已經深刻認識到外語對提高國家的國際地位的重要作用。在“一帶一路”倡議不斷向世界各國推進的過程中，外語人才扮演著不可或缺的作用。外語人才需求量的增加，為我國外語教育規(guī)劃和外語人才培養(yǎng)帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在經濟全球化背景下，世界各國都致力于培養(yǎng)具有更高綜合素質和更加多元化的外語人才。近年來，我國外語教育也進行了一系列促進我國外語教育國際化發(fā)展的重大改革，諸如基礎教育新課程、高等教育、外語教學改革等。

1 國家戰(zhàn)略與外語教育

1.1 外語教育服務于國家戰(zhàn)略

從我國外語教育的發(fā)展史來看，外語教育會受政治、經濟等外部因素的影響，所以，外語教育政策必然服務于國家戰(zhàn)略。同時，教育相關的規(guī)劃和政策的制定明顯依賴于國家發(fā)展戰(zhàn)略。外語教育作為整個國家教育體系的重要組成部分，基于國家戰(zhàn)略高度對其進行規(guī)劃，才能有助于高端外語人才的培養(yǎng)，真正實現外語教育服務于國家戰(zhàn)略的發(fā)展。只有滿足國家政治經濟發(fā)展對外語的不同需求，才能夠完善我國外語教育政策，提高國家整體的外語水平。在不同歷史階段，教育都與政治、經濟發(fā)展休戚相關，與國家發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。尤其是外語教育，直接關乎國家的對外交往大計。

1.2 我國外語教育的科學發(fā)展

從明清、民國到新中國成立后外語的科學規(guī)劃，都在不同階段推動了外語教育的全面發(fā)展。新中國成立后，在我國外語教育史中,也存在因規(guī)劃不當而發(fā)展不平衡的現象。建國初期掀起的“俄語熱”，導致許多英語教師轉教俄語，外語教育片面發(fā)展[1]，雖然為國家發(fā)展培養(yǎng)了一批俄語人才，但卻造成了“俄語一邊倒”，忽視了英語和其他語種教育。為了改變這種局面，國家出臺了《外語教育七年規(guī)劃綱要》(1964年10月)來調整語種比例，加大了外語人才培養(yǎng)的力度?！拔幕蟾锩敝?，大中小學外語教育更是停滯不前。這些由于外語教育缺少科學規(guī)劃而造成的結果，警示人們借鑒歷史經驗，汲取教訓，科學規(guī)劃我國的外語教育發(fā)展戰(zhàn)略。

新世紀以來，社會對外語人才的需求更上一個層次，國家理應在思想觀念、人才培養(yǎng)、外語課程設置和教學內容等方面進行更加完整和科學的規(guī)劃。為適應“一帶一路”倡議對外語人才的需求，目前我國的外語教育更要結合國內國外多方現實狀況和人才需求，做出相應的改革。

2 “一帶一路”背景下我國外語教育和外語人才現狀分析

2.1 我國外語教育中的問題與缺失

改革開放以來，我國外語教育在各個方面取得了很大成就，相關研究成果豐碩。外語專業(yè)教學規(guī)模不斷擴大的同時，層次也不斷提升，由本科教育逐步發(fā)展到本、碩、博一體的人才培養(yǎng)體系[2]。但同時也存在諸多問題。雖然我國學習外語的人口眾多，但還不是外語強國。尤其是“一帶一路”倡議的提出，對外語教育和外語人才提出了更高的要求。分析探討我國外語教育中存在的問題，有助于從國家長遠發(fā)展的角度來統籌規(guī)劃我國的外語教育政策。

2.1.1 我國外語政策與規(guī)劃的戰(zhàn)略意識不足

我國在國際事務交流中，需要掌握公正的話語權以維護國家的主權和利益，而建立融通中外的話語體系是當務之急，外語教育的重要作用便不言而喻。隨著“一帶一路”的推進，越來越多的專家學者深刻意識到，外語教育規(guī)劃應該以服務國家戰(zhàn)略為目標，滿足國家現代化建設的需要，服務于國家發(fā)展的戰(zhàn)略大局，為其提供語言支撐，從而不斷提高我國的國際地位，促進經濟發(fā)展。

我國外語教育規(guī)模巨大，涉及各個年齡階段，而且外語教育一直注重外語的知識學習和技能訓練，關注個體發(fā)展而不注重服務于國家戰(zhàn)略，極少與國家核心利益、文化安全關聯?，F有的外語教育規(guī)劃難以反映全球化背景下的國家戰(zhàn)略需求，這已經成為外語教育發(fā)展的一個制約因素[3]。近年來，國家綱要對外語教育和外語能力建設的戰(zhàn)略地位以及如何具體推進其發(fā)展均沒有深入闡述，中國外語學科建設戰(zhàn)略性投入存在不合理現象[4]。我國外語教育史上出現的一些失誤也告訴我們，外語教育必須提升到國家戰(zhàn)略高度，要有前瞻性，不能局限于一時的語種需求和發(fā)展要求。

2.1.2 外語教育地域差異明顯，發(fā)展不平衡

我國外語教育中取得的一系列成就值得肯定，但是，仍然存在不足之處。例如：東部沿海和中西部地區(qū)等地域差異明顯。東部沿海地區(qū)經濟發(fā)達，外語教育設施和投資明顯優(yōu)越，而且經濟發(fā)展對外語人才的需求量大，這些都是東部發(fā)達地區(qū)的外語教育的天然的有利因素。而中西部地區(qū)相對閉塞，教育資源和師資力量都有一定的不足，特別落后的地區(qū)甚至很難接觸到外語課程?！耙粠б宦贰背h涉及地區(qū)廣泛，國內一些欠發(fā)達地區(qū)和中部城市也都是“一帶一路”樞紐城市，這些地區(qū)對外語人才的需求量也會隨著“一帶一路”倡議的不斷推進而增加。在此背景下，外語教育的地區(qū)差異需要得到足夠的重視。

2.1.3 外語專業(yè)復合型人才培養(yǎng)的缺失

外語專業(yè)復合型人才培養(yǎng)一直是我國外語教育改革的關鍵。我國外語院校早在20世紀80年代初就開始探索外語專業(yè)復合型人才的培養(yǎng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO更是對語言人才提出更高要求，在要求外語專業(yè)人才在具備較強語言能力的同時，還必須擁有儲備復合型知識的能力。但我國現行的外語教育制度培養(yǎng)的外語專業(yè)學生與這些標準還相差甚遠，部分學生一門外語水平還不能達到精益求精的地步。

2.1.4 外語教育存在趨同，學校和專業(yè)特色不足

目前，外語教學研究成果十分豐富，尤其是在“互聯網+”理念下，依托網絡環(huán)境進行外語教學和學習的理念對解決外語教學中存在的問題具有重要的參考價值。但以英語專業(yè)為例，通過研究可以看出我國不同類型高校發(fā)展歷史和學術傳統不同，其學科特色亦應有所不同[2]。隨著外語教育的不斷發(fā)展，外語人才整體發(fā)展趨勢表現為數量增加，質量提高，但特色人才和精英人才相對較少。由于我國目前外語學習者人數較多，中小學生和大中專學生，各類本科和一些專業(yè)外語院校學生同時進行外語學習，同時受國家政策、外語教育制度、社會環(huán)境、教學環(huán)境等因素影響，各類院校對外語人才的培養(yǎng)往往忽視了與學校和專業(yè)特色相結合。

2.2 對接“一帶一路”倡議的外語人才缺乏

由于現階段外語教育存在的一些問題，不可避免地導致外語人才的缺乏。對接和服務“一帶一路”倡議使這種缺失更為明顯?？梢詮囊韵聨讉€方面進行簡單總結：

2.2.1 外語類特色人才短缺

以英語專業(yè)為例，胡文仲教授曾經提到，“似乎只要是所高校就一定要成立英語系，就一定要有英語專業(yè)”[5]。在這種情況下，有些院校單純?yōu)榱藢I(yè)的擴大，盲目擴大外語專業(yè)，缺乏科學的課程設置和人才培養(yǎng)目標，方向劃分不夠明確，導致培養(yǎng)出的外語學生缺乏專業(yè)特色，以至于不能很好地從事一些專業(yè)領域的外語工作，對接“一帶一路”也會存在一定的困難。

2.2.2 外語類高層次人才供給不足

近年來我國外語學習者數量持續(xù)增加，外語專業(yè)畢業(yè)生也逐年增加。但從社會需求來看，高水平外語人才仍舊十分緊缺?！耙粠б宦贰毖鼐€國家在安全、經濟、外交等方面與我國聯系緊密，合作密切，所以迫切需要掌握這些沿線國家語言文化的高水平外語人才，尤其是能從事外事翻譯、同聲傳譯、典籍著作翻譯的高端翻譯人才，掌握兩種或兩種以上語言的國際和區(qū)域組織人才的多語種人才。外語類高端人才存在供不應求現象。

2.2.3 復合型和多元化外語人才不足

據統計，“一帶一路”沿線約79個國家，使用61種語言，非通用語種56種[4]。多年來，無論是在應試還是交流使用方面，外語教育一直以英語為主要語種，英語在升學考試中占有重要地位，對其他外語涉及不多。一般到大學才接觸到俄語、日語、法語、西班牙語等語種和專業(yè)，而對其他小國家語種更是沒有了解，如蒙古語、越南語、泰語等。與其他國家相比，我國還存在一定的差距。例如：美國、日本、俄羅斯、瑞士等都高度重視外語教育，號召國民學習多種外語，在加強英語教育的同時，大力發(fā)展多語種外語教育。澳大利亞也早在1987年就頒布了語言教育政策，促進各種有創(chuàng)新意義的語言教學和多語種的發(fā)展。

2.3 外語教育亟需科學規(guī)劃

制定科學、合理的外語教育政策與國家的社會經濟發(fā)展密切相關，并影響著國家的能力與軟實力發(fā)揮。雖然“一帶一路”建設是由中國倡導和發(fā)起的，但建設“一帶一路”受益的絕不僅僅是中國，這一點已經得到了“一帶一路”沿線國家和世界的認同。外語教育是中國教育事業(yè)的重要組成部分，是一個國家綜合國力的重要組成部分。外語資源是國家的一種重要戰(zhàn)略資源，教育戰(zhàn)略的制定是國家大政方針的重要組成部分。因此，我國未來的外語教育和外語人才培養(yǎng)對社會經濟發(fā)展的重要性不言而喻。

目前我國外語教育中存在一些規(guī)劃不當的問題。例如：院校追求專業(yè)設置，盲目申報碩士點、博士點[2]；社會上外語培訓機構魚龍混雜，水平參差不齊等。這就需要科學規(guī)劃外語發(fā)展，重視人才的數量和質量。

外語教育規(guī)劃是整個國家和民族外語教育發(fā)展的準則和軌道。對外語教育進行科學規(guī)劃，不僅能加快外語教育自身的發(fā)展，更是實現外語人才服務于國家教育戰(zhàn)略發(fā)展的必要途徑。因而，外語教育的規(guī)劃應著眼于國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

3 “一帶一路”背景下，我國外語教育科學發(fā)展的建議

“一帶一路”建設需要語言搭橋鋪路，亟需一批“通多語、通國家、通領域”關鍵語言人才。雖然“一帶一路”倡議由我國政府發(fā)起，但并沒有在語言服務、語言政策及漢語國際化等各方面給出具體規(guī)劃[6]。為此，我們要探索出一些切實可行的人才培養(yǎng)途徑。

3.1 對接“一帶一路”的外語教育策略

3.1.1 從國家層面進行總體規(guī)劃

語言既然要服務國家戰(zhàn)略，就必須從國家層面進行考慮，加強宏觀總體規(guī)劃。在“一帶一路”倡議背景下，中國外語教育政策必須與時俱進，結合我國發(fā)展新環(huán)境，充分借鑒世界外語教育的成功經驗，從中獲取相應的啟示。要大力發(fā)揮國家規(guī)劃制定外語教育戰(zhàn)略的作用，明確國家教育規(guī)劃目標，最終實現全國外語教育管理一體化。為此，國家首先要制定關鍵語言計劃，根據“一帶一路”的語言需求，確立其沿線重點國家的“關鍵外語”，培育和儲備特別外語人才。同時，要加大網絡教學資源建設，充分利用互聯網資源，促進全民外語教育的發(fā)展，并加強國際交流與合作。

3.1.2 充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢

“一帶一路”包含我國不同的民族地區(qū)，可以充分發(fā)揮地區(qū)的語言學習優(yōu)勢。國家可以考慮對我國各省份制定和實施具有針對性的外語教育戰(zhàn)略。例如：東北地區(qū)與俄羅斯接壤，有便利的俄語學習條件，具有俄語、日語、朝鮮語等專業(yè)的優(yōu)勢；云南等地對一些東南亞語種的學習有相對的地理優(yōu)勢，特別是廣西、廣東、云南和西藏等臨近南亞與東盟的省份，應加強東盟和南亞語言的教育，培養(yǎng)相關國別和區(qū)域問題的專門人才。其次采取由近及遠的外語政策，逐步向內地推進。

3.1.3 外語教育要注重漢語教育

語言是民族文化的重要載體，也是文化的重要組成部分。在“一帶一路”的外語建設中，必須融入中國文化元素，提高國家的文化軟實力。在這方面，古代陸上絲綢之路語言服務的一些好的做法，現今“一帶一路”建設中的語言服務工作者仍可以借鑒[7]。目前，外語專業(yè)學生存在著比較普遍的問題就是提筆忘字，對中國傳統文化了解不夠。外語教育中，需要平衡好外語和其他外語以及漢語的合理比重，改變外語水平要求“一刀切”的現象。

3.2 “一帶一路”語言人才培養(yǎng)的建議

“一帶一路”倡議提出以來，國際社會廣泛響應，這是人心所向。在“一帶一路”建設中，語言人才起到溝通橋梁的作用。因此，就外語教育而言，需結合倡議對語言的需求。

3.2.1 注重外語專業(yè)復合型語言人才的培養(yǎng)

逐步融入世界的中國需要具有跨文化溝通能力的復合型高端人才。束定芳教授對外語類復合型人才的培養(yǎng)歷程進行了回顧與反思，她認為，原來意義上的外語專業(yè)人才和復合型人才是兩類平行的人才[8]。文秋芳教授認為，復合型人才可分為學術型人才、應用型人才和綜合型人才[9]，“一帶一路”倡議面臨小語種人才匱乏的瓶頸。

為達到復合型人才的培養(yǎng)目標，高校要積極建立“外語+專業(yè)”人才培養(yǎng)機制，探索協同培育復合型外語人才機制。外語院校與綜合型大學、外語院校與國外高校應加強交流合作，發(fā)揮優(yōu)勢互補效應，培養(yǎng)高精尖的復合型外語人才[10]。在培育復合型專業(yè)外語人才時，應充分發(fā)揮一些企業(yè)復合型專業(yè)語言人才的培訓模式的優(yōu)越性，加強人才培養(yǎng)交流。例如：中石油所有的語言人才和專業(yè)人才，考試不合格者就要接受再培訓或者被解聘；華為公司建立華為大學對專業(yè)人才和外語人才進行入職培訓和專業(yè)訓練，并制定了相應的考核標準。

3.2.2 加強多語種和小語種語言人才培養(yǎng)

早在20世紀60年代，周總理就對我國的外語教育改革提出過九字方針：“多語種、高質量、一條龍?！盵11]目前，我國以北外和上外為代表，形成了南北六種類型的復合型人才培養(yǎng)模式，即，外語+專業(yè)知識；外語+專業(yè)方向；外語+專業(yè)；專業(yè)+外語；非通用語種+英語；雙學位[12]。

我國外語教育語種長期以英語為主，導致了中國境內許多其他語種的外語教育資源閑置。“一帶一路”倡議為多種語言協調發(fā)展提供了很好的機遇，有利于促進我國外語教育的繁榮發(fā)展?！耙粠б宦贰背h下，不僅要培養(yǎng)英語人才，還應培養(yǎng)一些實用型小語種人才?！耙粠б宦贰背h急需制定相應的人才培養(yǎng)計劃，加強小語種人才儲備。如上文所述，“一帶一路”沿線79國官方語言接近80種，對比實際，目前高校開設的語種遠遠少于沿線國家所使用的語言種類。我國的外語教育必須多語種化，要包括“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的主要官方語言。國家要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，加強小語種和多語種建設。各高校應該加強復合型語言人才培養(yǎng)，增加一些關鍵小語種供學生選擇，注重提高語言服務質量，從而充分發(fā)揮“一帶一路”建設中語言的輔助作用。

3.2.3 注重外語人才的漢語教育

“一帶一路”沿線語言復雜，各國文化差異較大，外語人才不僅要具備學習與借鑒國外先進文化的能力，還應具備傳播我國民族語言與文化的能力。國家必須協調好二者的發(fā)展，防止當前漢語學習中出現的“內冷外熱”現象[13]。這就要求我國應加強國內漢語教育，外語專業(yè)需要開設相關的中文課程。例如大學語文和中國語言文化、中國典籍翻譯的相關課程，能提高學生對傳統文化的了解。

3.2.4 發(fā)揮院校特色，培養(yǎng)特色外語人才

“一帶一路”建設需要具有廣闊視野的外語人才，還需要各方面的從業(yè)人員和管理人員，這些人才的培養(yǎng)不是一所名牌高?？梢詣偃蔚摹８鞲咝５耐庹Z專業(yè)必須明確定位，確定人才培養(yǎng)目標。各類大學英語學科建設應該各有所長，而不是千校一面[8]。專業(yè)外語教育可以和各學校及特色專業(yè)相結合，實現具有專業(yè)化和特色化的外語人才。例如：一些農、林、地、礦、水類大學，可以將外語教育與優(yōu)勢學科結合，培養(yǎng)具有專業(yè)知識的外語人才；政法類大學具有法律專業(yè)的教學優(yōu)勢，可以側重法律人才的培養(yǎng)；理工類院?？梢詡戎乜萍挤矫娴耐庹Z人才培養(yǎng)，為“一帶一路”的推進培養(yǎng)各個行業(yè)的復合型人才。同時，高校要加強交流，合作辦學，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立“一帶一路”人才合作培養(yǎng)平臺。

4 結語

“一帶一路”倡議作為推動世界經濟加快復蘇、實現區(qū)域內各個國家互惠共贏的國際性戰(zhàn)略，是中國“走出去”和“引進來”的重要途徑。中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作交流離不開語言鋪路。因此，在中國“一帶一路”倡議背景下，探討中國外語教育規(guī)劃，具有非常重要的意義。國家須不斷完善外語教育戰(zhàn)略，培養(yǎng)具有國際視野的多語種外語人才，提高語言服務能力，服務“一帶一路”建設。目前我國已經成為一個外語教育和學習的大國，教育形式豐富多元?；谖覈庹Z教育和人才培養(yǎng)存在的不足，國家必須借鑒歷史啟示和國外經驗，科學規(guī)劃外語教育，構建融通中外的話語體系，為“一帶一路”建設鋪路搭橋，最終將我國建設成為外語教育強國。