對新時期高校大學(xué)生黨員助理組織員隊伍建設(shè)的思考*

郝 東

(河北科技師范學(xué)院 文法學(xué)院 河北 秦皇島 066004)

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)偉大夢想，關(guān)鍵在于配齊配強基層組織黨建工作力量。組織員制度是我黨在長期的黨建工作中形成的頗具理論和實踐意義的工作制度，這支隊伍的興衰事關(guān)高校黨建工作的成敗。當(dāng)前，高校黨建工作中選聘優(yōu)秀的大學(xué)生黨員作為兼職組織員或助理組織員的實踐在中山大學(xué)、浙江大學(xué)等高校已經(jīng)取得了一定的積極效果，構(gòu)建大學(xué)生黨員作為助理組織員制度，可以進一步完善黨建工作隊伍。

一、大學(xué)生黨員助理組織員隊伍建設(shè)的必要性和可行性

(一)大學(xué)生黨員助理組織員隊伍建設(shè)的必要性

近年來，高校黨建工作不斷加強，黨員培養(yǎng)力度不斷加大，相反組織員隊伍則由于種種原因出現(xiàn)了較大的缺口。為了實現(xiàn)本科生班級“低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標(biāo)，必須增加和穩(wěn)定專兼職的組織員隊伍。在大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)時代的背景下，網(wǎng)絡(luò)陣地必將成為基層黨組織工作的重要渠道。當(dāng)前，很多高校已經(jīng)建立了黨建網(wǎng)、黨校網(wǎng)等相關(guān)的紅色網(wǎng)站，取得了較好效果。而高校大學(xué)生思維活躍，對于微信、微博等新媒體技術(shù)的使用和適應(yīng)程度高。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《第 45次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至 2020 年 3月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，其中20～29歲網(wǎng)民占比為21.5%，高于其他年齡群體；受過大學(xué)?？萍耙陨辖逃木W(wǎng)民群體占比為19.5%。由此可見，在龐大的網(wǎng)民群體中，大學(xué)生是年齡階段和知識水平最高的一個群體。選聘大學(xué)生黨員作為助理組織員，有利于將基層黨組織的好想法、好做法通過網(wǎng)絡(luò)的形式及時便捷的傳達(dá)給受教育者，使組織員的工作達(dá)到“登高而招,臂非加長也,而見者遠(yuǎn)”的良好功效。

大學(xué)生黨員的先鋒模范作用要在“服務(wù)師生、服務(wù)校園、服務(wù)社會”中體現(xiàn)，除了要加強組織體系建設(shè)、創(chuàng)新和搭建大學(xué)生黨員實踐平臺外，如何激發(fā)本科大學(xué)生黨員內(nèi)生動力一直是本科大學(xué)生黨建的研究課題。大學(xué)生黨員作為支部書記履職效果明顯，作為助理組織員的嘗試在部分高校也取得了積極效果[1-2]，為發(fā)揮本科大學(xué)生黨員的先鋒模范作用提供了新的思路。大學(xué)生黨員助理組織員均來自學(xué)生中的佼佼者，因此具有天然的親和力和較強的紐帶作用。通過他們來執(zhí)行組織員的工作意圖，實現(xiàn)組織員的工作目標(biāo)，不僅能使組織員在第一時間得到教育方式、方法是否得當(dāng)?shù)姆答?，同時也使受教育者更易接受，更易取得良好的效果，使組織員的工作更貼近同學(xué)、貼近生活、貼近實際。同時，大學(xué)生黨員助理組織員本身也是校園文化的傳承者，通過他們實現(xiàn)對黨員、入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和管理目標(biāo)，則如春風(fēng)化雨，起到“潤物無聲”的功效。

(二)大學(xué)生黨員助理組織員隊伍建設(shè)的可行性

從組織員制度的發(fā)展歷史看，1945年劉少奇在黨的七大修改黨章的報告中首次提出組織員制度[3]，1951年在全國縣(市)一級設(shè)立組織員，后雖然經(jīng)歷了幾次存與廢的反復(fù)，最終實踐證明，建立組織員制度，對于做好發(fā)展黨員工作，加強對黨員的教育管理，提高黨員隊伍的素質(zhì)，起到了重要作用。高等學(xué)校組織員隊伍建設(shè)始于1994年中央組織部組通字〔1994〕2號《關(guān)于在縣(市、區(qū))和國有大中型企業(yè)、普通高等學(xué)校中設(shè)置組織員有關(guān)問題的通知》，該文件對縣(市、區(qū))和國有大中型企業(yè)、普通高等學(xué)校中設(shè)置組織員的任務(wù)、管理、編制等問題，作了進一步明確。2004年《中共中央組織部關(guān)于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》中再一次強調(diào)了要建立專兼職組織員隊伍。高等學(xué)校是青年人才集聚的地方，高校發(fā)展黨員工作是新時期黨員發(fā)展工作的重中之重。中共河北省委組織部、中共河北省委教育工委印發(fā)了冀組字〔2004〕7號《關(guān)于認(rèn)真加強和改進高等學(xué)校發(fā)展黨員工作的意見》和冀組字〔2004〕10號《關(guān)于進一步加強組織員隊伍建設(shè)充分發(fā)揮組織員隊伍作用的意見》。意見要求加強高校組織員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮組織員隊伍作用。各高校均建立和完善了組織員隊伍建設(shè)，形成了專兼職結(jié)合的組織員制度，為高校黨組織員隊伍建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。如聘請專業(yè)課導(dǎo)師作為兼職組織員、聘請離退休黨政干部作為兼職組織員均取得了令人滿意的效果。2017年《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》要求選優(yōu)配強學(xué)生黨支部書記和支部委員、專兼職組織員，注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師、優(yōu)秀大學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記?？梢?，選聘優(yōu)秀大學(xué)生黨員作為組織員助理具有政策可行性。

高校專職組織員隊伍的成分是熟悉黨的組織工作業(yè)務(wù)、具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的黨政干部。高校兼職組織員制度，就是在非專職學(xué)生黨務(wù)工作干部中，由學(xué)校黨委組織部聘任一批適合從事學(xué)生黨建工作，熟悉學(xué)生思想政治工作的教職工(主要是離退休老同志)作為兼職組織員，下派到各個有學(xué)生黨員發(fā)展任務(wù)的院系，主要是對所在院系的學(xué)生黨建工作進行指導(dǎo)、咨詢和監(jiān)督的一種新的工作制度。從其本質(zhì)意義上考察就是一支“完全可靠的、在黨的建設(shè)上有經(jīng)驗的、思想與作風(fēng)純正”的黨員隊伍。大學(xué)生黨員中不乏符合這種條件的黨員，從中選擇一些同志出任本專業(yè)、本院系(部)的助理組織員，完全符合組織員隊伍建設(shè)的基本要求。同時，大學(xué)生黨員出任學(xué)生黨支部書記、助理班主任等制度已經(jīng)較為成熟，完全可以借鑒，保證了大學(xué)生黨員助理組織員制度的順利構(gòu)建和實施。更為重要的是，大學(xué)生助理組織員作為組織員的助理，可以直接和大學(xué)生積極分子、黨員保持直接的聯(lián)絡(luò)，更容易了解并掌握大學(xué)生思想動態(tài)，有利于協(xié)助組織員有針對性的開展工作。通過組織員的“傳幫帶”，為擔(dān)任助理組織員的學(xué)生黨員搭建一個黨性鍛煉的平臺，使其親身感受組織員的言傳身教，在工作中接受教育、積累經(jīng)驗、增長才干、鍛煉能力，實踐證明是非常成功的。

二、高校組織員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

(一)高校專、兼職組織員數(shù)量不足

高校黨建工作不斷加強，培養(yǎng)力度不斷加大，相反專職組織員的隊伍則由于種種原因出現(xiàn)了較大的缺口，有的院(系)生均專職組織員甚至高達(dá)1∶1 200。且由于編制的限制，短時間內(nèi)無法得到有效地解決，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。但是就目前組織員隊伍的實際看，一是人員數(shù)量上，專職組織員人員數(shù)量不足，兼職組織員數(shù)量增長較快；二是人員成份上，專職組織員往往身兼數(shù)職，兼職組織員絕大多數(shù)為離退休黨政干部；三是日常工作上，專職組織員時間難以保障，兼職組織員一方面由于年齡和知識結(jié)構(gòu)上與學(xué)生存在較大差距，使得工作中作息時間存在時間差，另一方面較難接受網(wǎng)絡(luò)等新途徑，甚至有的老干部很少使用手機，給工作造成極大不便。

(二)兼職組織員工作存在局限性

兼職組織員隊伍的構(gòu)建，很大程度上彌補了專職組織員數(shù)量不足的缺陷，特別是專業(yè)導(dǎo)師型組織員和離退休黨務(wù)工作者型兼職組織員的聘任，使兼職組織員的“親其師，信其道”、黨務(wù)工作和社會工作經(jīng)驗豐富、離退休后有相對寬裕的工作時間等優(yōu)勢得以發(fā)揮，取得了相當(dāng)大的成效。但是，實踐中導(dǎo)師型兼職組織員業(yè)務(wù)工作繁忙，經(jīng)常出差，和入黨積極分子和學(xué)生黨員的接觸往往僅限于自己指導(dǎo)的學(xué)生，范圍相對狹小。離退休黨務(wù)工作者型兼職組織員則往往受到身體健康和作息時間等因素影響難以承擔(dān)過多的工作量，使黨組織也很難放手使用。有些高校針對離退休黨務(wù)工作者的特殊情況還專門提出“二不二參謀”的原則，其中“二不之一”就是以不影響老同志的正常生活為前提[4]。而其作息時間往往和學(xué)生的作息時間相沖突，經(jīng)常利用中午休息時間和晚上下課之后開展活動，往往不利于他們的身體健康。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)成為高校黨建工作的“兵家必爭之地”。但由于條件和時代的限制，離退休黨務(wù)工作者型兼職組織員雖然也在努力學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，且有的已取得了成功，但就整體講，仍限制了他們應(yīng)有效能的發(fā)揮。

三、 新時期進一步加強大學(xué)生黨員助理組織員隊伍建設(shè)的對策

(一)提高認(rèn)識

大學(xué)生黨員助理組織員選任的基本原則，應(yīng)該以大學(xué)生黨員意識標(biāo)準(zhǔn)為原則，突出強調(diào)大學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)意識、宗旨意識、責(zé)任意識、組織意識、紀(jì)律意識、奉獻(xiàn)意識等黨員意識標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生助理組織員原則上負(fù)責(zé)自己的相關(guān)專業(yè)的學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展。

(二)選能任優(yōu)

一是要求優(yōu)秀學(xué)生正式黨員(不一定為學(xué)生干部)。二是要具有一定的親和力、組織能力和文字及口頭表達(dá)能力，責(zé)任心強。三是要熱愛大學(xué)生黨建工作，具有高度的政治責(zé)任感，作風(fēng)正派，原則性強，能秉公辦事，以身作則；模范遵守校規(guī)、校紀(jì)，無違規(guī)記錄，行為習(xí)慣好，無不良嗜好。四是要學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，可要求必須達(dá)到一定的綜合測評名次、一定的成績績點。五是結(jié)合本科大學(xué)生黨員的學(xué)制具體實際，任期以一年為最佳。

(三)強化管理

大學(xué)生黨員任助理組織員由其所服務(wù)的組織員管理部門(一般為同級黨組織)和大學(xué)生黨員所在黨支部進行雙重管理。并根據(jù)各黨組織的實際建立相應(yīng)的管理制度，如工作匯報(例會)制度、學(xué)習(xí)交流制度、考核獎勵制度。

(四)注重考評

大學(xué)生黨員任助理組織員管理中考評體系建立是該制度的長效機制之一，是大學(xué)生黨員任助理組織員管理制度的核心。應(yīng)該建立以學(xué)習(xí)意識、宗旨意識、責(zé)任意識、組織意識、紀(jì)律意識、奉獻(xiàn)意識為觀測點的考評體系，從思想政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)業(yè)績、工作能力、工作業(yè)績、群眾基礎(chǔ)、紀(jì)律觀念等六個方面加以考察?？荚u結(jié)果作為評選優(yōu)秀大學(xué)生黨員助理組織員的直接依據(jù)和大學(xué)生各項評優(yōu)的重要參考。

(五)培訓(xùn)提能

大學(xué)生黨員任助理組織員的培訓(xùn)要注意作到三個結(jié)合、三種方式。即與學(xué)生入黨積極分子培訓(xùn)相結(jié)合、與組織員培訓(xùn)相結(jié)合、與黨校培訓(xùn)相結(jié)合。三種方式為：崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)。與普通的黨員和學(xué)生干部不同，大學(xué)生助理組織員必須要掌握系統(tǒng)扎實的黨的基本理論，要有堅定正確的政治方向[5]。所以，對大學(xué)生黨員助理組織員的培訓(xùn)一定要高度重視，要形成制度化的培訓(xùn)模式。培訓(xùn)要和學(xué)生入黨積極分子培訓(xùn)相結(jié)合，不僅要參加培訓(xùn)，條件允許的還可以由助理組織員來組織培訓(xùn)，甚至為積極分子講課。與組織員培訓(xùn)相結(jié)合即在黨委組織專兼職組織員培訓(xùn)時，有關(guān)組織員工作的理論問題、知識性問題、工作經(jīng)驗交流等業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，可以吸收大學(xué)生黨員助理組織員參加培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平。與黨校培訓(xùn)相結(jié)合就是要在黨委黨校培訓(xùn)中，特別是涉及黨的建設(shè)理論、事實政策形式等培訓(xùn)內(nèi)容時，可以吸收大學(xué)生黨員助理組織員參加旁聽學(xué)習(xí)。如在黨校開展“三基本”(馬克思列寧主義基本理論、毛澤東思想基本理論和鄧小平基本理論)，“五當(dāng)代”(當(dāng)代世界經(jīng)濟、當(dāng)代世界科技、當(dāng)代世界軍事和國防、當(dāng)代世界法律、當(dāng)代世界思潮)教育時完全可以組織大學(xué)生黨員助理組織員參加培訓(xùn)，通過“三基本”學(xué)習(xí)夯實他們的理論基礎(chǔ)，“五當(dāng)代”則使他們及時掌握新形勢、提高他們的應(yīng)對能力。在培訓(xùn)方式上，可以采取崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)的方式。其中崗前培訓(xùn)至關(guān)重要，一定要充分保障培訓(xùn)不走過場，也不能因為其他工作忙而省略掉。日常培訓(xùn)則可以結(jié)合實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合本單位的工作實際靈活多樣的開展。骨干培訓(xùn)則要突出重大、原則問題和系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，真正培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干。

如何加強高校組織員隊伍建設(shè)，可以說基層黨務(wù)工作者仁者見仁，智者見智，如部分高校制定了組織員選任辦法、考核辦法、獎勵辦法等，使專兼職組織員工作制度化和職責(zé)化，增強了專兼職組織員隊伍的工作熱情和責(zé)任感。筆者認(rèn)為在制度規(guī)制的前提下，再輔以大學(xué)生黨員助理組織員制度的保證，特別是為專兼職組織員配備大學(xué)生黨員助理組織員，更有利于充分發(fā)揮組織員隊伍的工作優(yōu)勢。通過基層黨組織的實踐也證明了大學(xué)生黨員助理組織員制度建設(shè)，不僅提高了組織員隊伍的工作效能，而且更有利于發(fā)揮大學(xué)生黨員助理組織員自身的教育管理效果。