陳明昭
新時(shí)代離退休工作的特點(diǎn)和思路
陳明昭
(黃岡師范學(xué)院,湖北 黃岡 438000)
隨著社會(huì)的快速發(fā)展,新時(shí)代離退休工作在服務(wù)主體、工作主線、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等方面均發(fā)生了變化。為此,在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下,從現(xiàn)實(shí)出發(fā),通過(guò)創(chuàng)新工作觀念和方法,把堅(jiān)持為黨和人民事業(yè)增添正能量作為基本遵循,落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”,加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”,發(fā)揮“兩個(gè)陣地”作用,提升黨組織的凝聚作用,積極應(yīng)對(duì)老同志精神文化的新需求,以實(shí)現(xiàn)新時(shí)代離退休工作的最大價(jià)值。
離退休工作;新特點(diǎn);新方法;新時(shí)代
習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出:“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?!盵1]離退休工作必須科學(xué)把握新時(shí)代面臨的新形勢(shì)新變化新特點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此我們必須認(rèn)識(shí)到,我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化,對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上,著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益,更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要,更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步[1]。
離退休工作隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,在新時(shí)代呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)。
過(guò)去主要是為離休干部為服務(wù)主體,隨著時(shí)光流逝,離休人數(shù)越來(lái)越少,退休人數(shù)越來(lái)越多,并且數(shù)量快速增長(zhǎng),使得服務(wù)主體迅速向退休人員轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在,離退休工作部門既要做好離休干部的服務(wù)工作,同時(shí)也要做好越來(lái)越龐大的退休人員服務(wù)工作。隨著“四個(gè)全面”的不斷深入,為了更好地積極應(yīng)對(duì)離退休隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和思想的新變化,離退休人員特別是退休人員思想的多變性、差異性、復(fù)雜性、選擇性不斷增強(qiáng),需要我們加強(qiáng)政治要求和政治管理,啟發(fā)自覺(jué)、注重引導(dǎo),力爭(zhēng)寓管理于服務(wù)之中,做到服務(wù)管理兩不誤。在認(rèn)真為老同志做好服務(wù)保障工作的過(guò)程中,引導(dǎo)老同志模范遵守黨紀(jì)國(guó)法,自覺(jué)做到講政治、顧大局、守紀(jì)律,旗幟鮮明地抵制各種錯(cuò)誤思想和言行[2]。
十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民,統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代[3]。在信息時(shí)代的發(fā)展當(dāng)中,各類資訊消息傳播快速、溝通交流方便快捷,黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、制度公開(kāi)等工作要求,讓老同志可以通過(guò)多種渠道及時(shí)了解到各項(xiàng)政策文件的頒布,各種生活待遇、工資待遇的發(fā)放落實(shí),以及各類活動(dòng)的開(kāi)展情況等。因此,離退休工作也從過(guò)去以落實(shí)老同志“兩項(xiàng)待遇”即生活待遇、政治待遇,解決“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”為主線,逐步向加強(qiáng)老同志“兩項(xiàng)建設(shè)”即離退休黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè),引導(dǎo)老同志“老有所樂(lè)、老有所為”方面轉(zhuǎn)變,從保證離休人員物質(zhì)需要,解決看病問(wèn)題,轉(zhuǎn)變到圍繞他們的精神需求來(lái)提供更好的服務(wù)。
隨著離退休群體中離休干部少而退休人員多的現(xiàn)狀,且離休干部整體進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期等新變化,離退休工作的服務(wù)方式也從之前圍繞老同志在生活就醫(yī)等方面的生活式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)離休干部加強(qiáng)精細(xì)化服務(wù)、對(duì)退休人員加強(qiáng)宏觀管理的個(gè)性化多樣化服務(wù);由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、共性服務(wù)向個(gè)性服務(wù)轉(zhuǎn)變、生活服務(wù)向人文服務(wù)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)服務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這方面,某些高校已有一定嘗試,如建立工作人員分片聯(lián)系、定期走訪慰問(wèn)制度,特殊困難幫扶,為老同志送書(shū)、助行器、拐杖、輪椅、“連心”手機(jī)、安裝扶手、緊急呼叫器等。除此之外,還要進(jìn)一步健全完善服務(wù)機(jī)制,逐步建立起包括政策制度服務(wù)、志愿者服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)在內(nèi)的多元化服務(wù)格局,逐步做到為老同志服務(wù)無(wú)處不在,無(wú)時(shí)不有。
在服務(wù)內(nèi)容上,要打破以物質(zhì)生活保障為主的服務(wù)管理模式,拓展居家養(yǎng)老、精神慰藉、文化養(yǎng)生、緊急救助、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)新領(lǐng)域,努力為離退休人員提供多樣化服務(wù)。為應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的到來(lái),以社區(qū)為主的新型管理體制正在形成,社會(huì)管理工作的強(qiáng)力推進(jìn)和不斷創(chuàng)新,為我們整合社會(huì)力量和社區(qū)資源共同做好老同志服務(wù)工作創(chuàng)造了條件,我們必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)這個(gè)新情況,立足“社會(huì)化養(yǎng)老”這個(gè)必然趨勢(shì),認(rèn)真探索構(gòu)建家庭、單位、社區(qū)各負(fù)其責(zé),相互協(xié)作的新型服務(wù)管理體系,形成家庭、單位、社區(qū)密切協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同為老同志提供服務(wù)的良好機(jī)制 。
為黨和人民事業(yè)增添正能量,是黨的十八大以來(lái)黨中央確定的離退休工作價(jià)值取向。黨的十九大報(bào)告指出,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1]?!坝行苿?dòng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”是全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)議對(duì)離退休工作提出的新要求。如何深刻認(rèn)識(shí)和把握好新時(shí)代離退休工作的特點(diǎn),努力推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展,切實(shí)把老同志工作真正做深、做細(xì)、做扎實(shí),是我們當(dāng)前的重要工作。經(jīng)過(guò)分析研究,筆者對(duì)離退休工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提出如下建議。
“兩項(xiàng)待遇”是“生活上照顧”老同志,“政治上尊重”老同志,“感情上貼近”老同志,“思想上關(guān)心”老同志最直接的體現(xiàn),也是我們做好老同志工作,打牢老同志思想政治建設(shè)的前提和基礎(chǔ),沒(méi)有“兩項(xiàng)待遇”的落實(shí),做好老同志思想政治工作就是一句空話[4]。因此,我們一定要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),同步落實(shí)好老同志的生活待遇和政治待遇,讓老同志共享改革發(fā)展的成果,積極為改革發(fā)展發(fā)揮重要作用。
離退休黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)是老同志工作中兩個(gè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的重要方面,是落實(shí)老同志政治待遇,在政治上尊重、思想上關(guān)心、精神上關(guān)懷老同志的重要途徑。積極做好離退休干部的思想引導(dǎo)工作,使他們始終保持思想常新、理想永存、緊跟形勢(shì),讓離退休老同志釋放、發(fā)揮“正能量”[4]。在黨支部建設(shè)上,靈活組織設(shè)置,確保組織上的全員覆蓋;適時(shí)搞好班子換屆,配齊配強(qiáng)黨支部成員。對(duì)離退休黨支部開(kāi)展活動(dòng)情況定期進(jìn)行督促檢查,做到與在職黨支部同部署、同要求、同檢查、同考評(píng)、同表彰,發(fā)現(xiàn)典型、督促后進(jìn),確保離退休黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。針對(duì)離退休干部年老體弱,居住分散,組織生活難以經(jīng)?;葘?shí)際情況,本著“就近、方便”的原則,采取靈活多樣的方式,因地制宜建立黨組織,進(jìn)一步理順老同志黨員組織關(guān)系。在思想政治建設(shè)上,要繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的制度、方法,讓老同志及時(shí)了解重大政策、重要會(huì)議、重要工作情況。積極研究捕捉老同志思想傾向動(dòng)態(tài),增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性。
老同志活動(dòng)中心和老年大學(xué)是老同志政治生活的中心、精神文化生活的家園、發(fā)揮作用的陣地、學(xué)習(xí)傳播知識(shí)的課堂?!皟蓚€(gè)陣地”在組織老同志學(xué)習(xí)黨的大政方針、科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、加強(qiáng)對(duì)老同志的思想引導(dǎo)、自覺(jué)抵御不良思想干擾、保證老同志隊(duì)伍穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的作用。同時(shí)還要依托“兩個(gè)陣地”, 引導(dǎo)廣大老同志在社會(huì)生活中自覺(jué)講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播中國(guó)好聲音,扶正祛邪,凈化輿論環(huán)境,更加自覺(jué)地培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,在全社會(huì)形成奮發(fā)向上,崇德向善的良好風(fēng)尚。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地建設(shè)、豐富學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)涵、提升學(xué)習(xí)活動(dòng)效果上做文章,加大工作力度,加快建設(shè)步伐,為老同志學(xué)習(xí)活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。把實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”,社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教學(xué)之中,傳播新思想、新理念、新技術(shù)、新知識(shí)、新文化,促進(jìn)老年學(xué)員身心健康,增加幸福指數(shù)。新形勢(shì)下以網(wǎng)絡(luò)作為主要依托的新媒體正在不斷發(fā)展,這種新型社會(huì)發(fā)展潮流應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)娜谌氲诫x退休工作當(dāng)中,要良好的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和新媒體的作用,一方面幫助老同志提高對(duì)媒介的認(rèn)知,另一方面借助網(wǎng)絡(luò)等新條件更加直觀、系統(tǒng)的對(duì)老同志進(jìn)行宣傳教育,提高工作效率[2]。
把老同志組織凝聚起來(lái)是重要的政治力量,松散下去是執(zhí)政資源的重大流失。把離退休人員有效地動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)、凝聚起來(lái),利用他們的政治、智慧和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮他們?cè)谛麄鼽h的方針政策、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面的表率作用和引領(lǐng)作用,做堅(jiān)定人們理想信念、培育核心價(jià)值觀的引領(lǐng)者,全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的支持者,弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推進(jìn)從嚴(yán)治黨的促進(jìn)者[5]。特別是積極發(fā)揮離退休黨支部的核心基礎(chǔ)作用。充分發(fā)揮離退休黨支部組織、凝聚、引導(dǎo)老同志的作用,把支部打造成增添正能量的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)作為離退休干部黨組織建設(shè)的重中之重,增強(qiáng)黨組織生活的政治性、原則性和吸引力、感染力,更好地把廣大老同志凝聚在黨支部周圍,在服務(wù)改革、服務(wù)黨員群眾中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。積極發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)會(huì)等群眾性組織的作用。雖然老同志團(tuán)隊(duì)協(xié)會(huì)是老同志的“自治”組織,但老同志團(tuán)隊(duì)協(xié)會(huì)在推動(dòng)離退休人員自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,在老同志中有很強(qiáng)的吸引力和影響力,因此我們要注重發(fā)揮老同志團(tuán)隊(duì)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)對(duì)老同志團(tuán)隊(duì)、協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作。不斷增加老同志活動(dòng)團(tuán)隊(duì)、協(xié)會(huì)的組織功能、活動(dòng)功能和自我完善功能,不斷激發(fā)團(tuán)隊(duì)、協(xié)會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力和外在活力。我們黨的重大決策部署得到老同志的理解、支持和擁護(hù),我們的事業(yè)就會(huì)更加興旺發(fā)達(dá)。因此在重點(diǎn)工程和重大活動(dòng)中,要贏得老同志的理解與支持,積極組織老同志參與,讓老同志發(fā)聲,讓老同志在重大活動(dòng)中發(fā)揮作用。
在中央政策指引和各地的積極重視下,老同志的生活待遇已經(jīng)得到了較好的落實(shí),他們開(kāi)始更多地追求思想文化和精神生活的充實(shí),我們老同志工作要從保障性養(yǎng)老向文化養(yǎng)老轉(zhuǎn)變,從關(guān)注老同志的物質(zhì)生活需求向關(guān)注他們的精神生活需求轉(zhuǎn)變,注重提升老同志的思想文化品位,豐富他們的精神生活。注重從物質(zhì)生活上的解困轉(zhuǎn)向精神生活上的解悶,為老同志們提供更多更好的個(gè)性化服務(wù),使老同志們不僅物質(zhì)富裕,還要精神富有,不斷提升老同志服務(wù)管理工作的層次。完善老同志人才信息庫(kù),按照專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類,建立相應(yīng)的團(tuán)體組織,有目的、有計(jì)劃地組織老同志發(fā)揮作用,特別是要通過(guò)倡導(dǎo)老同志志愿者、老同志藝術(shù)團(tuán)等組織方式,努力打造一個(gè)人才聚集、影響廣泛的寬闊平臺(tái)。
我們常聽(tīng)到類似抱怨:“沒(méi)多少權(quán),干不了啥”“我們是冷衙門,湊合混吧”……好像天然就該過(guò)這種日子,天然就有“邊緣部門弱勢(shì)部門”的定位。據(jù)媒體報(bào)道,近年來(lái),鎮(zhèn)江市僑辦充分利用自身優(yōu)勢(shì),精心打造“鎮(zhèn)江華創(chuàng)會(huì)”品牌,在認(rèn)真做好為僑、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的需求,銳意進(jìn)取,創(chuàng)新作為,突出面向海外招才引智,先后有從事鋰電池材料研發(fā)生產(chǎn)的佳英特鎮(zhèn)江能源材料公司、從事AVS視頻芯片研發(fā)應(yīng)用的鎮(zhèn)江唐橋微電子公司、從事基因生物檢測(cè)的鎮(zhèn)江神鹿生物工程公司等近40家海歸企業(yè)落戶,有力帶動(dòng)了鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的提升,為鎮(zhèn)江的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)騰飛作出了積極貢獻(xiàn),書(shū)寫了“小部門”創(chuàng)造“大作為”的精彩篇章。焦作市殘聯(lián),機(jī)構(gòu)小、人員少,勢(shì)單力薄,服務(wù)對(duì)象都是殘疾人群體,都認(rèn)為工作難有起色。但近年他們干部隊(duì)伍的精神風(fēng)貌讓人耳目一新,工作成績(jī)超出了殘疾人的期望、超出了殘聯(lián)職責(zé)范圍、超出了大家的想象,徹底顛覆了常人對(duì)殘聯(lián)工作的思維和看法。他們不僅在服務(wù)全市發(fā)展大局、惠及民生等方面作出了積極貢獻(xiàn),也給城市帶來(lái)了不少榮譽(yù),其探索建立的“一山一灘一陵一園一網(wǎng)一盲”六大脫貧模式,被中國(guó)殘聯(lián)稱為“焦作模式”并在全國(guó)推廣??h級(jí)“弱勢(shì)部門”大受歡迎,恰恰說(shuō)出一個(gè)“大道理”:沒(méi)有無(wú)價(jià)值的崗位,只看有沒(méi)有想作為的心。部門雖小責(zé)任大,風(fēng)生水起逐浪高。價(jià)值和存在感,不是外界簡(jiǎn)單附加的,首先要看自己有沒(méi)有努力爭(zhēng)取,有沒(méi)有積極為公。習(xí)近平總書(shū)記指出,老干部工作是黨的建設(shè)特色,老同志工作是黨的組織工作和中國(guó)特色干部人事工作的重要組成部分。作為新時(shí)代離退休干部工作者必須站在承載重任的政治高度,緊緊圍繞中心大局,牢牢把握頂層設(shè)計(jì)、問(wèn)題導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧、以人為本等方法,運(yùn)用系統(tǒng)思維,在工作理念、工作內(nèi)容、工作方式等方面認(rèn)真謀劃、科學(xué)施策,確保黨中央有關(guān)離退休工作的決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。自覺(jué)強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng),愛(ài)崗敬業(yè),心甘情愿地做好老同志工作,以更主動(dòng)的精神、更負(fù)責(zé)的態(tài)度和更有力的措施,推動(dòng)離退休工作取得新成效。注意把老同志的各項(xiàng)工作進(jìn)行分解細(xì)化,責(zé)任落實(shí)到人。作為基層老同志工作者,工作體現(xiàn)在日常為老同志的服務(wù)上,必須愛(ài)崗敬業(yè),尊重老同志,盡職盡責(zé)。同時(shí)從事老同志工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),既學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),還要加強(qiáng)心理學(xué)的學(xué)習(xí),以提高工作認(rèn)識(shí),提升自身素養(yǎng),增強(qiáng)工作能力、工作積極性,從而創(chuàng)造性地開(kāi)展和推進(jìn)老同志服務(wù)工作。
進(jìn)入新時(shí)代,我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老同志工作的論述和各項(xiàng)指示精神,特別是總書(shū)記在接見(jiàn)全國(guó)離退休干部“雙先”代表時(shí)指出:廣大離退休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富;要在全社會(huì)廣泛形成尊重老同志、愛(ài)護(hù)老同志、學(xué)習(xí)老同志的良好社會(huì)氛圍;要發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì),組織引導(dǎo)老同志講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播中國(guó)好聲音,推動(dòng)全黨全社會(huì)更好培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀;要切實(shí)解決好老同志的實(shí)際困難,讓老同志安享幸福晚年。這是精神的力量指引我們做好新時(shí)代離退休工作,并在工作實(shí)踐中不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)方式。進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)、思想建設(shè)和組織建設(shè),引導(dǎo)老同志不斷提高政治站位和政治覺(jué)悟,不忘初心牢記使命;進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念、工作方法,善于運(yùn)用社會(huì)、社區(qū)、社團(tuán)等多種資源,善于借助市場(chǎng)、志愿服務(wù)等多種手段做好離退休工作。不斷增強(qiáng)做好新時(shí)代離退休工作的責(zé)任感使命感,以更精準(zhǔn)精細(xì)做好服務(wù)保障工作,更好地滿足離退休人員對(duì)美好生活的新期待。
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C913.6
A
1672-1047(2020)06-0106-04
10.3969/j.issn.1672-1047.2020.06.29
2020-11-01
陳明昭,男,湖北黃岡人,副教授。研究方向:離退休工作、教學(xué)實(shí)驗(yàn)及管理等。
[責(zé)任編輯:吳祝平]