習(xí)近平新時(shí)代扶貧工作方法論的堅(jiān)持與運(yùn)用

侯利平

習(xí)近平新時(shí)代扶貧工作方法論的堅(jiān)持與運(yùn)用

侯利平

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖北 黃岡 438002）

習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代扶貧工作的重要論述是我們扶貧工作的指導(dǎo)思想，為扶貧工作提供了基本遵循，其中包含了以辯證唯物主義和歷史唯物主義為核心的扶貧工作方法論。新時(shí)代的扶貧工作，必須以共同富裕為價(jià)值取向，戰(zhàn)略扶貧；用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題，系統(tǒng)扶貧；一切從實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)扶貧；以人民為中心，自助扶貧；正確處理人與自然的關(guān)系，生態(tài)扶貧。

習(xí)近平；扶貧工作；指導(dǎo)思想；方法論；新時(shí)代

扶貧工作是我們黨實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”夢想的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略安排，扶貧工作的具體成效取決于扶貧方法。習(xí)近平總書記作為當(dāng)代中國的馬克思主義——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的創(chuàng)立者，從辯證唯物主義和歷史唯物主義中汲取智慧，提出了一系列行之有效的科學(xué)扶貧方法，為扶貧工作的開展提供了基本遵循。科學(xué)把握習(xí)近平新時(shí)代扶貧思想，就應(yīng)該以辯證唯物主義和歷史唯物主義為鑰匙，堅(jiān)持和運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代扶貧工作方法論，準(zhǔn)確把握扶貧工作的基本理念和方法，以指導(dǎo)扶貧攻堅(jiān)實(shí)踐決戰(zhàn)決勝。

一、以共同富裕為價(jià)值取向：戰(zhàn)略扶貧

馬克思主義認(rèn)為，共產(chǎn)主義是人類的最高社會(huì)理想。推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是中國共產(chǎn)黨的追求。扶貧工作是消滅貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大舉措。習(xí)近平總書記以科學(xué)社會(huì)主義為指導(dǎo)，把消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕與社會(huì)主義本質(zhì)聯(lián)系起來，與中國共產(chǎn)黨的初心、使命聯(lián)系起來，與我國的長遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系起來，確立了扶貧攻堅(jiān)發(fā)展戰(zhàn)略。他在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出，“消除貧困，改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。”[1]

首先，以扶貧促共同富裕發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。共同富裕是科學(xué)社會(huì)主義的發(fā)展目標(biāo)，習(xí)近平總書記指出，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。鄧小平同志指出，“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”[2]在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本追逐利潤的本性會(huì)導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)兩極分化，共同富裕不是自然實(shí)現(xiàn)的，需要執(zhí)政者以政策、立法、社會(huì)公益事業(yè)等形式去推動(dòng)，扶貧就是一種縮小貧富差距的有效方法。不消除貧困就無法顯現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，無法實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。通過扶貧，可以有效地縮小貧富差距，為實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)提供路徑支持。

其次，以扶貧實(shí)踐馬克思主義反貧困理論。消除貧困是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，馬克思主義認(rèn)為，資本主義社會(huì)中無產(chǎn)階級(jí)貧困的根源是資本主義制度，主張通過無產(chǎn)階級(jí)的斗爭，推翻資本主義制度，建立新的生產(chǎn)資料公有制，從而實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)和全人類的反貧困。在社會(huì)主義條件下是否會(huì)產(chǎn)生貧困問題？如果存在這個(gè)問題又如何解決？對(duì)這一問題，馬克思主義經(jīng)典作家未給予回答。這是擺在我們黨面前的重大理論問題和實(shí)踐問題。顯然，由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)中區(qū)域與個(gè)人發(fā)展的不均衡，貧困問題在我國社會(huì)中確實(shí)存在。解決貧困問題的根本途徑是發(fā)展。因此，解決貧困問題，一方面要靠社會(huì)的發(fā)展，靠貧困人口自身的努力；另一方面要靠社會(huì)各界的幫助，開展扶貧工作。扶貧更多的是幫助貧困人口增強(qiáng)發(fā)展的能力、尋找發(fā)展機(jī)遇，為貧困人口提供發(fā)展條件、激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，制定有利于貧困人口發(fā)展的政策。

再次，以扶貧推動(dòng)社會(huì)主義初級(jí)階段向高級(jí)階段過渡。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。同時(shí)指出，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變。社會(huì)主義初級(jí)階段具有生產(chǎn)落后、人民生活水平比較低、社會(huì)發(fā)展不平衡不充分等特點(diǎn)。要走出社會(huì)主義初級(jí)階段，完成向社會(huì)主義高級(jí)階段過渡，就必須不斷推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高人民生活水平和質(zhì)量。因此，反貧困是伴隨我國建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)長期奮斗過程，是中國共產(chǎn)黨一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，需要長期努力。為此在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上制定了在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的路線圖：到2020年全面建成小康社會(huì)，使貧困人口全部脫貧；到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)入高收入國家行列，人民生活更為寬裕；到本世紀(jì)中葉，城鄉(xiāng)居民普遍擁有較高的收入、富裕的生活，全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。因此，扶貧工作成為我們黨實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署。

二、用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題：系統(tǒng)扶貧

辯證唯物主義要求我們，要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題，用系統(tǒng)的方法處理問題。扶貧工作是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的資源，系統(tǒng)地完成。習(xí)近平總書記堅(jiān)持用唯物辯證法聯(lián)系的觀點(diǎn)思考問題、解決問題，要求全黨上下統(tǒng)籌各方面關(guān)系，進(jìn)行系統(tǒng)扶貧。

首先，扶貧政策要系統(tǒng)配套。扶貧工作調(diào)動(dòng)了多方力量共同參與，需要多種舉措有機(jī)結(jié)合，涉及中央與地方的相互配合，涉及財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、人力資源、社會(huì)保障、文化旅游、社會(huì)監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)等多個(gè)領(lǐng)域和方面，涉及東、中、西部的優(yōu)勢互補(bǔ)和相互協(xié)同，要求各層級(jí)、各領(lǐng)域、各地區(qū)、各部門在制定政策時(shí)能相互配合。因此，習(xí)近平總書記高度關(guān)注扶貧工作，親自指揮，親自部署，脫貧攻堅(jiān)的政策體系、動(dòng)員體系、幫扶體系、投入體系、責(zé)任體系、監(jiān)督體系、評(píng)價(jià)體系不斷完善，保證了扶貧政策的系統(tǒng)配套和扶貧工作的有序開展。

其次，扶貧資源要系統(tǒng)配置。扶貧的實(shí)質(zhì)是利用政策合理配置扶貧資源，使貧困地區(qū)、貧困人口擺脫絕對(duì)貧困。合理配置扶貧資源需要系統(tǒng)地思考配置方案，統(tǒng)籌安排。扶貧工作需要大量資源，但資源總是有限的。不同地區(qū)、不同扶貧對(duì)象的貧困狀況、成因、基礎(chǔ)條件各不相同，為避免因資源扎堆、資源不到位或資源平均分配導(dǎo)致“大旱大澇”或“撒胡椒面”而起不到應(yīng)有的作用，需要對(duì)資源配置進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

再次，扶貧工作要系統(tǒng)完成。“脫貧”是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，是當(dāng)前的重點(diǎn)工作，但不是唯一的工作任務(wù)，它必須與防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。習(xí)近平總書記2015年1月在云南考察工作時(shí)指出，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化[3]。同時(shí)，全體脫貧是扶貧工作的目標(biāo)，要求在時(shí)間節(jié)點(diǎn)到來時(shí)所有貧困人口整體脫貧，貧困縣全部摘帽，這也是一個(gè)系統(tǒng)的工作過程。2015年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)的審議時(shí)指出，要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)[4]。

最后，扶貧理念要系統(tǒng)協(xié)調(diào)。黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！拔宕蟀l(fā)展理念”是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本遵循，當(dāng)然也是我們扶貧工作的基本遵循。一是要不斷創(chuàng)新扶貧工作思路、方法、機(jī)制體制；二是要協(xié)調(diào)處理好扶貧過程中的各種關(guān)系，如扶貧與發(fā)展的關(guān)系、扶貧與脫貧的關(guān)系、扶貧與致富的關(guān)系、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系、治標(biāo)與治本的關(guān)系等；三是依托貧困地區(qū)的自然條件和人文條件，推動(dòng)發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”，防止脫貧農(nóng)民因生態(tài)惡化返貧致貧，努力走出一條脫貧致富和環(huán)境保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展道路；四是要不斷解放思想，樹立敢闖敢干、敢為人先、持之以恒、鍥而不舍的創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，打破各種阻礙發(fā)展的條條框框，以開放的心態(tài)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；五是要不斷強(qiáng)化“小康社會(huì)建設(shè)一個(gè)都不能少”的觀念，推進(jìn)扶貧工作扎實(shí)有效開展。

三、一切從實(shí)際出發(fā)：精準(zhǔn)扶貧

辯證唯物主義告訴我們，世界是物質(zhì)的，我們無論干什么，都應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā)。扶貧工作是一項(xiàng)針對(duì)貧困人口等特殊人群的專項(xiàng)工作，有很強(qiáng)的針對(duì)性，這就要求我們準(zhǔn)確把握貧困地區(qū)、貧困人口的具體情況、基礎(chǔ)條件，找準(zhǔn)扶貧路徑，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。習(xí)近平總書記以辯證唯物主義基本原理為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)扶貧要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜。他2012年12月在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)指出，“推進(jìn)扶貧開發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口?！盵5]在這個(gè)思路的指引下，他提出了精準(zhǔn)扶貧，要求扶貧工作要對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)扶貧資源實(shí)行精確化配置，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象身上、真正用在貧困地區(qū)。2015年10月16日，習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上發(fā)表主旨演講指出，要“堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。”[6]

首先，要摸清基本情況。扶貧工作，首先要了解貧困人口、貧困家庭、貧困地區(qū)的實(shí)際，把握致貧原因、脫貧資源條件，只有摸清楚這些基本情況，才能解決“誰來扶”、“扶誰”和“怎么扶”等問題。習(xí)近平總書記指出，“精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對(duì)象摸清搞準(zhǔn)，把家底盤清，這是前提。”[7]59

其次，要定準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。要精準(zhǔn)扶貧，必須根據(jù)實(shí)際情況確定工作目標(biāo)，不能喊空口號(hào)，也不能定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，目標(biāo)定準(zhǔn)了，扶貧工作才能思路清晰、措施得力。習(xí)近平總書記2015年2月在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上指出，“加快老區(qū)脫貧致富步伐，必須真抓實(shí)干，貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、舉措明確，精準(zhǔn)發(fā)力，扶真貧、真扶貧，把錢真正用到刀刃上，真正發(fā)揮拔窮根的作用?！盵7]111

再次，要找準(zhǔn)扶貧對(duì)策。要精準(zhǔn)扶貧，不能千篇一律、大水漫灌，應(yīng)該因人、因戶、因地制宜，有針對(duì)性地制訂扶貧方案，找準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，真正做到“滴灌”，準(zhǔn)確到位。同時(shí)，要及時(shí)跟蹤服務(wù)，根據(jù)貧困人口、貧困家庭、貧困地區(qū)脫貧情況，及時(shí)進(jìn)行有效指導(dǎo)，并適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目、資金安排。習(xí)近平總書記指出，“精準(zhǔn)扶貧，就是要對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)扶貧資源實(shí)行精確化配置，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精準(zhǔn)化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對(duì)象身上、真正用在貧困地區(qū)。”[7]58“脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、把握著力點(diǎn)。”[7]62要做到“扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。

最后，要精準(zhǔn)有序退出。扶貧工作是國家、社會(huì)資源對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口、貧困家庭的適當(dāng)傾斜。精準(zhǔn)扶貧，必然要求根據(jù)貧困人口、貧困家庭、貧困地區(qū)脫貧情況，適時(shí)退出，確保貧困人口、貧困村、貧困縣穩(wěn)定脫貧，有序退出。一是要清查貧困人口、貧困家庭、貧困地區(qū)的脫貧情況，一旦達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，要適時(shí)退出，應(yīng)退盡退，以便更高效地利用有限的社會(huì)資源。習(xí)近平總書記2020年3月在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，“要嚴(yán)格考核開展普查，嚴(yán)把退出關(guān)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧?！倍且３终叩南鄬?duì)延續(xù)，為避免政策的急剎車對(duì)剛脫貧的貧困人口、貧困家庭、貧困地區(qū)造成大的沖擊，要設(shè)立一個(gè)政策過渡期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。”三是“要建立防止返貧的監(jiān)測幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測，提前采取針對(duì)性的幫扶措施。”[8]

四、以人民為中心：自助扶貧

唯物史觀告訴我們，人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者。唯物辯證法也告訴我們，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因。2018年2月12日，習(xí)近平總書記在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上指出，“貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。要加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)，使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)持動(dòng)力。”[9]這要求我們?cè)诜鲐毠ぷ髦袌?jiān)持突出人民的主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，處理好外部援助與內(nèi)在努力的關(guān)系。

首先，要堅(jiān)持扶貧主體援助與扶貧對(duì)象努力相結(jié)合。扶貧援助是貧困人口脫貧致富的外因，貧困人口自身努力是其脫貧致富的內(nèi)因。內(nèi)因外因同時(shí)存在缺一不可，內(nèi)因是根據(jù)、外因是條件，外因要通過內(nèi)因起作用。解決貧困問題的關(guān)鍵在于貧困人口、貧困地區(qū)自身生產(chǎn)經(jīng)營能力的提升，扶貧工作的實(shí)質(zhì)就是通過外在的幫助，不斷激發(fā)扶貧對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力，提高自我發(fā)展能力，最終實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象擺脫貧困、自立走向富裕的目標(biāo)。因此，扶貧工作需要扶貧主體與扶貧對(duì)象共同努力，相互配合，同向同行。在實(shí)踐中，一是扶貧主體要明確責(zé)任，摸清情況，分類指導(dǎo)，科學(xué)施策，為貧困地區(qū)、貧困人口提供有效的幫扶。要建立有序的扶貧工作機(jī)制，要建立一支強(qiáng)有力的扶貧隊(duì)伍，要?jiǎng)訂T社會(huì)各界積極參與扶貧工作，要營造有利于扶貧工作順利開展的社會(huì)氛圍，以提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性。二是把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”，要加大教育扶貧力度，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓貧困家庭子女接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞，增強(qiáng)貧困人口脫貧信心。三是要整合各種金融、財(cái)政扶貧資源，有效增加貧困人口增收就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。四是探索讓貧困人口擁有一定的資產(chǎn)收益制度，鼓勵(lì)貧困地區(qū)人民“人窮志不短”，不等不靠不要，積極主動(dòng)地參與到各項(xiàng)扶貧工作中來，自力更生，為美好生活而打拼。

其次，要堅(jiān)持貧困地區(qū)自力更生與外部援助相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，扶貧工作要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制和工作機(jī)制，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓，把中央統(tǒng)籌的外來幫扶與省級(jí)及以下的自助式扶貧有機(jī)結(jié)合起來。一是貧困地區(qū)要堅(jiān)持自力更生。扶貧工作的第一責(zé)任人是貧困地區(qū)本地的黨委、政府，貧困地區(qū)的黨委、政府要主動(dòng)承擔(dān)起扶貧工作第一責(zé)任，堅(jiān)持自力更生，充分利用國家的扶貧政策和本地的資源開展扶貧工作，同時(shí)也要積極主動(dòng)地利用來自不同方面的外部條件開展扶貧工作。二是要加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重大舉措。習(xí)近平總書記指出，“要強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作。東部地區(qū)不僅要幫錢幫物，更要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層面合作，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。不僅要推動(dòng)省級(jí)層面協(xié)作，而且要推動(dòng)市縣層面協(xié)作?！盵7]100三是要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)。習(xí)近平總書記指出，“守望相助、扶危濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)。”[7]100同時(shí)，要引導(dǎo)社會(huì)扶貧重心下沉，促進(jìn)幫扶資源向貧困村和貧困戶流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)同精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。

五、正確處理人與自然的關(guān)系：生態(tài)扶貧

唯物史觀告訴我們，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存、發(fā)展的場所，是人類生活資料的來源，為我們進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)提供了必不可少的資源。因此，我們必須正確處理人類社會(huì)生存發(fā)展的需要和自然生態(tài)自我修復(fù)、發(fā)展之間的關(guān)系，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，合理利用自然。我們?cè)诜鲐毠ぷ髦校矐?yīng)尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持生態(tài)扶貧。習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展?！盵10]

首先，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的發(fā)展理念，“綠色發(fā)展”作為新時(shí)代一種重要的發(fā)展理念，是我們新時(shí)代扶貧工作的重要遵循。我們應(yīng)該統(tǒng)籌好扶貧工作與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，在扶貧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)。習(xí)近平總書記在云南考察工作時(shí)指出，“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利?！?/p>

其次，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是利用資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游。“綠水青山就是金山銀山”，貧困地區(qū)大都是資源開發(fā)相對(duì)滯后的地區(qū)，正因如此，相比較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其原生態(tài)的自然景觀成為其獨(dú)特的資源優(yōu)勢，利用好的話，能夠吸引旅客，進(jìn)而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，為當(dāng)?shù)貛砀嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加經(jīng)營性收入，為當(dāng)?shù)氐拿撠氈赂惶峁l件。二是建設(shè)生態(tài)工程，實(shí)施生態(tài)扶貧。2015年11月習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上提出實(shí)施“五個(gè)一批”工程，其中第三條是“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”。他指出，要“加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍。......可以讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，......”[7]67建設(shè)生態(tài)工程是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是解決集中連片貧困地區(qū)貧困問題的有效方法。當(dāng)然，生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要有機(jī)結(jié)合起來，一定不能急功近利，竭澤而漁，同時(shí)要以保護(hù)自然生態(tài)為前提，防止生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來污染。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編(下)[M],北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017:31.

[2]鄧小平.鄧小平文選(第3卷)[M],北京:人民出版社,1993: 373.

[3]新華網(wǎng).習(xí)近平:堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn) 加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[EB/OL].[2015- 01-21].http://www.xinhuanet.com/politics/2015-01/21/c_1114082460_2.htm.

[4]人民網(wǎng).總書記的兩會(huì)聲音[EB/OL].[2015 -03-15].http://jhsjk.people.cn/article/26694354.

[5]習(xí)近平.做焦裕祿式的縣委書記[M],北京:中央文獻(xiàn)出版社.2015:17.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編(中)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016:720.

[7]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2018.

[8]中國政協(xié)網(wǎng).習(xí)近平:在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話[EB/OL].[2020-03-07].http: //www.cppcc.gov.cn/zxww/2020/03/07/ARTI1583539449347123.shtml.

[9]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政(第三卷)[M]. 北京:外文出版社,2020:158.

[10]杜尚澤,丁偉,黃文帝.習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講[N].人民日?qǐng)?bào), 2013-09-08.

D632.1

A

1672-1047（2020）06-0089-04

10.3969/j.issn.1672-1047.2020.06.25

2020-10-31

侯利平，男，湖北蘄春人，副教授。研究方向：馬克思主義中國化理論研究。

[責(zé)任編輯：蔡新職]