高職院校綜合競爭力的培育與提升

曾凡遠(yuǎn)

(江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

綜合競爭力，即事物整體上的競爭能力，泛指利用多要素指標(biāo)的綜合分析方法，橫向比較同類事物之間的層次差距，是衡量事物宏觀檔次的重要標(biāo)準(zhǔn)。高職院校作為高等職業(yè)教育的實施主體，肩負(fù)著與普通高校同等重要的育人角色，其綜合競爭力是國家教育競爭力的重要組成部分，也是國家教育產(chǎn)出相對于他國的優(yōu)勢與能力的體現(xiàn)。[1-2]

回顧從國家高職示范院校到優(yōu)質(zhì)院校再到“雙高”院校的建設(shè)歷程，高等職業(yè)教育在課程改革、師資隊伍、實訓(xùn)條件、社會服務(wù)等方面均付諸行動并取得了優(yōu)異成績。[3-4]新時代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、雙高計劃項目建設(shè)等都對高職院校的綜合競爭力提升與達(dá)成提出新的目標(biāo)和期盼。一方面要求各院校在治理體系和治理能力建設(shè)、復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、“類型教育”的轉(zhuǎn)換與建構(gòu)等方面實現(xiàn)重點突破和新的提升，另一方面則強調(diào)院校、專業(yè)(群)建設(shè)應(yīng)緊密圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，全面優(yōu)化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性與匹配度，重點服務(wù)中小微企業(yè)成套技術(shù)研發(fā)，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)新戰(zhàn)略的能力和水平。

一、高職院校工作基調(diào)

高職院校綜合競爭力的培育與提升是一個長時間序列、內(nèi)涵式發(fā)展的漸近過程，需堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學(xué)效益為中心，以高水平、優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)和主要內(nèi)容，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，逐步集聚各類要素資源，增強服務(wù)供給能力，實現(xiàn)職業(yè)教育和高等教育的雙重功能。因此，高職院校綜合競爭力的構(gòu)建可從以下“四個規(guī)律”著手。

(一)遵照發(fā)展規(guī)律

以新時代國家職業(yè)教育改革方案為統(tǒng)領(lǐng)，落實關(guān)于加快職業(yè)教育發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的要求，加快內(nèi)涵建設(shè)步伐。堅持需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，促進加快教育教學(xué)改革進程，加快構(gòu)建特色人才培養(yǎng)模式。全面規(guī)劃布局高水平院校各項建設(shè)，集聚資源要求，推進高質(zhì)量發(fā)展。

(二)遵循市場規(guī)律

市場及其經(jīng)濟理性正在日益入侵、滲入到高等教育領(lǐng)域，高職教育要進入經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場，必須按照市場規(guī)律與高等教育“兩個規(guī)律”辦事。這是市場倒逼的結(jié)果，也是在自我發(fā)展和與外部環(huán)境互動下自發(fā)形成的過程。高職院校應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，充分考慮專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)之間的匹配度和適應(yīng)性，主動進行專業(yè)供給側(cè)改革，拓展服務(wù)區(qū)域社會發(fā)展的專業(yè)領(lǐng)域。

(三)貫徹職教規(guī)律

職業(yè)教育辦學(xué)正在由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。教育要作出適應(yīng)性調(diào)整，以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以構(gòu)建現(xiàn)代教學(xué)社區(qū)為抓手、以實踐能力“雙創(chuàng)”能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑，推行多元素相融合的教育教學(xué)活動，構(gòu)建特色教學(xué)情境，開創(chuàng)“類型”教育。

(四)尊重成長規(guī)律

教育必須體現(xiàn)教育自身和人才成長內(nèi)在規(guī)律，以學(xué)生為中心，服從服務(wù)“全人”教育，回歸教育本真。高職教育工作視角更應(yīng)以培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能型人才為目標(biāo)，創(chuàng)新教學(xué)模式，提升綜合素質(zhì)，積極推進“雙證書”制度，配合推進國家學(xué)分銀行與終身學(xué)習(xí)制度的建設(shè)，為學(xué)生多路徑就業(yè)創(chuàng)業(yè)和升學(xué)深造創(chuàng)造條件。

二、高職院校職教生態(tài)

高職院校作為職業(yè)教育系統(tǒng)與行業(yè)企業(yè)對接的契合點，正逐步向多元化主體、多元素集聚的模式轉(zhuǎn)變，在此過程中如何適應(yīng)行業(yè)企業(yè)對于人才培養(yǎng)的動態(tài)要求，如何在職業(yè)教育改革新形勢下提升辦學(xué)實力與服務(wù)水平、謀求自身獨特價值體現(xiàn)是各院校亟待解決的關(guān)鍵問題。因此，應(yīng)注重集聚各類要素，提前謀劃布局，打造現(xiàn)代職業(yè)教育新生態(tài)。

(一)主體多元

教育的邊界、規(guī)制、結(jié)構(gòu)正在被打破重構(gòu)，多元參與、交叉融合成為自我革新要求和內(nèi)在的需要。高職院校須主動引入企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與辦學(xué)和教育教學(xué)活動，聯(lián)合相關(guān)院所開展協(xié)同合作，銜接中職本科院校開展銜接培養(yǎng)。體系創(chuàng)新的龍頭是管理體制，要刀刃向內(nèi)，打破科層式管理、封閉運行的等級權(quán)力控制體系，將院系由單純的教學(xué)組織單元，改組為具有自我生存自我發(fā)展能力的辦學(xué)主體，變項目拉動、上打下通的垂直管理方式為院系自主經(jīng)營、結(jié)構(gòu)開放的多元管理方式，充分尊重院系主體地位，激發(fā)院系內(nèi)生動力。

(二)資源共生

基于專業(yè)群和專業(yè)集群特征，整合多類型教育教學(xué)資源，構(gòu)建多元化、集聚型的教學(xué)資源系統(tǒng)。推動各系統(tǒng)逐步形成教學(xué)、學(xué)習(xí)、實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、展示等功能相融合的教學(xué)科創(chuàng)場所，產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)創(chuàng)一體化實施，逐步面向社會、行業(yè)企業(yè)開放，共建共享共用。以推動混合所有制辦學(xué)為契機，調(diào)動企業(yè)辦學(xué)積極性，協(xié)同各方參與教育教學(xué)活動與社會培訓(xùn)，促進人才培養(yǎng)以滿足需求側(cè)供給。

(三)體驗泛在

重視師生的主體地位和認(rèn)知情感需要，在人文關(guān)懷上舍得投資金、建場所、造氛圍。注重教學(xué)場所、學(xué)習(xí)環(huán)境的智慧智能化建設(shè)，重在建設(shè)信息資源，提升教學(xué)管理的方便程度和親和力。鼓勵依托智慧教室、虛擬仿真實訓(xùn)室、人文類工坊等教學(xué)場所搭建沉浸式教學(xué)情境，提高學(xué)生參與度并增強體驗感。倡導(dǎo)以信息化手段、以虛擬教學(xué)社區(qū)等方式引導(dǎo)學(xué)生個性化自主學(xué)習(xí)，更好地促進學(xué)分制實施和教學(xué)手段的現(xiàn)代化，滿足多類別需求。

(四)國際對標(biāo)

“類型教育”的一個重要特征是比肩國際，國際對標(biāo)，在更大視野中找準(zhǔn)定位，確認(rèn)培養(yǎng)模式。以國際化辦學(xué)項目為牽引，以專業(yè)國際化為載體，以師資國際化為關(guān)鍵，構(gòu)建國際化辦學(xué)的新局面。逐步引入國際課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教材、國際證照，引進海外教學(xué)師資與團隊，擴充留學(xué)生規(guī)模，提倡融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，在服務(wù)沿線國家中提升辦學(xué)影響力，增強院校品牌辨識度。

三、高職院校工作布局

高職院校要實現(xiàn)中國特色的高水平發(fā)展，提升綜合競爭力，必須順應(yīng)“職教20條”和國家對職業(yè)教育的新要求，將產(chǎn)教融合貫穿發(fā)展主線，將高質(zhì)量工程項目融入建設(shè)過程，構(gòu)建新形態(tài)、擴充新內(nèi)容、促進新集聚、建設(shè)新平臺、拓展新渠道，解放思想、改革創(chuàng)新、定位施策，保障有序、協(xié)同、錯位發(fā)展。

(一)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育新形態(tài)

職業(yè)教育的發(fā)展必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展需要，因此要持續(xù)深化教育教學(xué)綜合改革，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)供給，系統(tǒng)構(gòu)建專業(yè)群。同時加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，加快課程、實驗實訓(xùn)條件等各類教學(xué)資源建設(shè)，促成課程組和系列化實訓(xùn)室建設(shè)，全要素推動人才培養(yǎng)質(zhì)量提高。持續(xù)深化產(chǎn)教融合平臺建設(shè)，鼓勵二級學(xué)院探索混合所有制辦學(xué)新模式，引入多主體參與，倡導(dǎo)效益驅(qū)動各方積極性，增強教學(xué)組織的靈活性和適應(yīng)度，探索管理機制和教學(xué)組織形式的創(chuàng)新模式。

(二)擴充職業(yè)教育供給新內(nèi)容

打破傳統(tǒng)供給側(cè)與需求側(cè)“兩張皮”的困境。一方面專注校內(nèi)人才高質(zhì)量培養(yǎng)，堅決貫徹“1+X”的學(xué)歷+技術(shù)技能素質(zhì)培養(yǎng)模式，開發(fā)工作式手冊、活頁式等校企新教材，搭建工匠大師工作室等平臺，結(jié)合中小企業(yè)成套技術(shù)服務(wù)、專利轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)等方式，育訓(xùn)并舉提升學(xué)生技能水平與雙創(chuàng)能力，保證專業(yè)與企業(yè)銜接配套的人才供給。另一方面注重挖掘社會勞動力繼續(xù)教育和提升的能力，將非學(xué)歷教育提高到戰(zhàn)略高度，作為學(xué)校事業(yè)發(fā)展的有機組成來對待，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，穩(wěn)步并擴大非學(xué)歷教育規(guī)模，滿足行業(yè)企業(yè)需要；依托各類技能培訓(xùn)鑒定中心，持續(xù)加強社會教育和職業(yè)培訓(xùn)工作力度，充分發(fā)揮學(xué)校的人才、智力、資源優(yōu)勢，承接拓展社會化職業(yè)培訓(xùn)項目，探索多樣化學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)及學(xué)分積累轉(zhuǎn)換的有效平臺。

(三)促進教學(xué)條件集聚創(chuàng)新

教學(xué)條件反映的是高職院校的基本辦學(xué)能力，這是保障教學(xué)活動開展和實施的基礎(chǔ)能力，是影響學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)因素。現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展，要求高職院校專業(yè)群或?qū)I(yè)集群在加快教學(xué)資源集成優(yōu)化的基礎(chǔ)上，積極拓展教學(xué)質(zhì)量提升工程項目、產(chǎn)教深度融合建設(shè)工程，深度挖掘泛在式、浸入式的教學(xué)活動場所，同時堅持引企入校、引企入園，共建共享校企實訓(xùn)基地，并改革實驗實訓(xùn)管理體系，構(gòu)建新型現(xiàn)代式的校企學(xué)徒制體系。

(四)建設(shè)信息平臺智慧校園

智慧校園建設(shè)是職業(yè)教育信息化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件保障，應(yīng)建設(shè)有院校自身特征的互聯(lián)物聯(lián)信息系統(tǒng)，基礎(chǔ)性加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，構(gòu)建有線無線一體化信息網(wǎng)絡(luò)平臺；重點借助教育信息化技術(shù)，加快數(shù)字資源建設(shè)，提高信息化資源集成和服務(wù)的能力；持續(xù)推進數(shù)據(jù)深度挖掘，開發(fā)校本流程化應(yīng)用軟件，利用大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)校內(nèi)各信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通；打造學(xué)校師生一站式網(wǎng)上服務(wù)中心，提高師生用網(wǎng)的體驗程度，為高水平、優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)提供智能保障。

(五)拓展國際合作辦學(xué)渠道

國際化程度和服務(wù)國際化的能力是高水平院校的一項基本建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)教育部關(guān)于《推進共建“一帶一路”教育行動》的文件要求，近年來我國和“一帶一路”沿線國家職業(yè)院校、企業(yè)、非政府組織在教學(xué)方面開展了諸多的交流與實踐，與沿線國家簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，多所高校在沿線國家開展境外辦學(xué)。中國職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗逐步獲得國際認(rèn)同，國際影響力穩(wěn)步提升。[5]因此，高職院校亟需建立國際合作交流管理體系，配備相關(guān)資源，對標(biāo)國際協(xié)議，積極拓展國際交流合作項目。在人才培養(yǎng)方面堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，培養(yǎng)滿足各自需求的高素質(zhì)國際化人才，凝練符合國際規(guī)范、突出中國特色的教育標(biāo)準(zhǔn)，支撐和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)對技術(shù)技能人才的需求。

四、結(jié)語

目前國家職業(yè)教育改革已步入關(guān)鍵時期，“雙高計劃”項目的實施，更是引領(lǐng)了國家新一輪職業(yè)教育改革發(fā)展的新方向。面對職業(yè)教育前所未有之大變革，學(xué)校發(fā)展不進則退。高職院校唯有改革創(chuàng)新、提前謀劃，統(tǒng)籌工作基調(diào)、謀劃生態(tài)布局、梳理實施路徑，從戰(zhàn)略層面緊抓學(xué)校綜合競爭力的培育與提升，在實踐積累中凝練各自獨有的難以模仿的核心競爭力，才能在職業(yè)教學(xué)改革發(fā)展的浪潮中站穩(wěn)腳跟行穩(wěn)至遠(yuǎn)。