國(guó)有企業(yè)的共享財(cái)務(wù)模式探究

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)工具的變革形勢(shì)

（一）國(guó)有企業(yè)的改革

國(guó)有企業(yè)歷史悠久，產(chǎn)品種類多、批量少，工序多，研制產(chǎn)品的周期較長(zhǎng)，交付的客戶一般是政府機(jī)關(guān)，驗(yàn)收手續(xù)復(fù)雜，質(zhì)量要求嚴(yán)格。“十八大”以來，國(guó)有企業(yè)的改革緊鑼密鼓地進(jìn)行，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，瘦身提質(zhì)，降本增效，組織機(jī)構(gòu)傾向于扁平化，管理層級(jí)變少，跨度變大，來自組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化等各方面的變革在推進(jìn)過程中，不僅是人員機(jī)構(gòu)的重組，更是方法理念的創(chuàng)新。我們追求產(chǎn)品交付能力的提升、響應(yīng)速度提升、交付時(shí)間的縮短，與此同時(shí)，我們不得不面對(duì)管理現(xiàn)狀與改革目標(biāo)之間的差距[1]。

（二）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)變革的必要性

在企業(yè)集團(tuán)層面財(cái)務(wù)部門面對(duì)的是分支機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，人員的減少，企業(yè)發(fā)展對(duì)管理的精細(xì)化要求，同時(shí)承擔(dān)著來自客戶市場(chǎng)、原料供應(yīng)、響應(yīng)交付、投融資決策等全方位的決策支持需求。財(cái)務(wù)的職能定位早已不是傳統(tǒng)的單據(jù)處理和會(huì)計(jì)核算，企業(yè)的變革發(fā)展要求我們?nèi)マD(zhuǎn)變自身的思維方式、工作方式，財(cái)務(wù)部門的工作重心要由核算向管理轉(zhuǎn)變，而財(cái)務(wù)人員要由記賬會(huì)計(jì)向業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。

（三）財(cái)務(wù)變革的政策背景

早在2013年，財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)信息工作規(guī)范》（財(cái)會(huì)[2013]20號(hào)）第三十四條明確指出，分公司、子公司數(shù)量多、分布廣的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)探索利用信息技術(shù)促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的集中，逐步建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。隨后頒布的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)[2014]27號(hào)），鼓勵(lì)企業(yè)充分利用專業(yè)化分工和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立財(cái)務(wù)共享中心，加快會(huì)計(jì)職能從核算到管理決策的轉(zhuǎn)變和管理會(huì)計(jì)工作的有效開展。2015年12月1日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》，2015年12月11日，財(cái)政部國(guó)家檔案局頒布《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（第79號(hào)令），2020年又新下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》（財(cái)會(huì)〔2020〕6號(hào)）。其中，“電子發(fā)票”被評(píng)為未來十大影響技術(shù)之一，而發(fā)票又是財(cái)務(wù)的“第二鈔票”，信息技術(shù)的變革對(duì)于傳統(tǒng)的手工發(fā)票下的業(yè)務(wù)處理提出新的要求。因此，不論是國(guó)有企業(yè)自身的變革，還是外部日新月異的信息技術(shù)變革形勢(shì)來看，財(cái)務(wù)管理工具的變革勢(shì)在必行。

二、如何在國(guó)有企業(yè)實(shí)施共享財(cái)務(wù)

（一）實(shí)施財(cái)務(wù)共享的條件

財(cái)務(wù)共享是一種以客戶需求為導(dǎo)向，將分散的、重復(fù)性的財(cái)務(wù)職能進(jìn)行整合，以信息化手段為抓手，以“業(yè)財(cái)一體化”為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理新模式。它以單位的信息技術(shù)變革為基礎(chǔ)，以組織機(jī)構(gòu)和人員變革為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，最終伴隨著工作流程的革新改善，建立共享服務(wù)中心來進(jìn)行滿足企業(yè)擴(kuò)張的需求。

單位應(yīng)認(rèn)真分析自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，評(píng)估企業(yè)發(fā)展需求和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，綜合考慮單位的整體環(huán)境，包括信息技術(shù)基礎(chǔ)能力，單位的組織架構(gòu)改革，將變革原生驅(qū)動(dòng)因素的文化和理念創(chuàng)新植入變革戰(zhàn)略中，當(dāng)基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境趨于成熟時(shí)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展階段部署財(cái)務(wù)共享中心的建設(shè)。根據(jù)“業(yè)財(cái)融合”工作在本單位的實(shí)施情況來分階段分步驟實(shí)施這一戰(zhàn)略。

（二）實(shí)施財(cái)務(wù)共享的步驟舉措

1.流程職責(zé)梳理。實(shí)施財(cái)務(wù)共享首先要對(duì)財(cái)務(wù)職能進(jìn)行重新梳理劃分，將分散的、重復(fù)性的、大批量的職能剝離。如單據(jù)處理、會(huì)計(jì)核算、銀行收付這些報(bào)表事務(wù)性的工作，劃分為一類，投融資、稅務(wù)籌劃、財(cái)務(wù)分析、內(nèi)控建設(shè)這類工作跟財(cái)務(wù)的分析見解相關(guān)，這是二類職能，這類職能科研部分納入財(cái)務(wù)共享，例如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析匯總、平衡關(guān)系檢查。第三類是財(cái)務(wù)對(duì)戰(zhàn)略的影響和作用，也就是基于財(cái)務(wù)視角對(duì)公司戰(zhàn)略的參與能力，這部分職責(zé)很難納入財(cái)務(wù)共享的業(yè)務(wù)范圍[2]。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程再造。對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新劃分之后，財(cái)務(wù)部就可根據(jù)將自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)對(duì)業(yè)務(wù)的共性特點(diǎn)進(jìn)行定義標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)告的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范定義，以此向財(cái)務(wù)共享信息化實(shí)施方提交設(shè)計(jì)需求，進(jìn)行科學(xué)的流程設(shè)計(jì)，考慮內(nèi)部控制的審計(jì)，考慮如何嵌入人為監(jiān)督因素，同時(shí)注重加強(qiáng)流程和監(jiān)督的擴(kuò)容性，并持續(xù)地進(jìn)行維護(hù)。

3.財(cái)務(wù)人員的角色轉(zhuǎn)變。伴隨著財(cái)務(wù)共享模式的實(shí)施，財(cái)務(wù)人員已徹底從一個(gè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行者轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)計(jì)職能的管理者。技術(shù)的運(yùn)用取代了大量的重復(fù)性活動(dòng)，但是并不能取代人為的監(jiān)督和管控。財(cái)務(wù)人員在繼續(xù)做好“賬房先生”的前提下，熟知各種財(cái)務(wù)知識(shí)、操作，繼續(xù)向業(yè)務(wù)前段延升去了解業(yè)務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)技術(shù)授權(quán)方案下產(chǎn)生的財(cái)務(wù)成果發(fā)揮管控和駕馭能力，更多地參與管理和決策。

三、國(guó)有企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)共享模式的問題

（一）產(chǎn)品業(yè)務(wù)復(fù)雜

國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品的復(fù)雜性決定了財(cái)務(wù)共享的實(shí)施難度，標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)維度多，業(yè)務(wù)的特殊性意味著業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可能每年都不一樣或者需要不斷變化，如跨年度的特殊合同業(yè)務(wù)，完工進(jìn)度的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。涉及對(duì)未來事項(xiàng)判斷的因素可能無法用標(biāo)準(zhǔn)來去衡量，例如，不同項(xiàng)目未來預(yù)計(jì)成本的估計(jì)，固定資產(chǎn)的殘值，折舊年限等，應(yīng)收賬款壞賬是否要計(jì)提，但是業(yè)務(wù)中同質(zhì)性的流程可以提取出來，如滿足特定條件的設(shè)備的折舊計(jì)提可以設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）管理跨度大

財(cái)務(wù)共享模式強(qiáng)調(diào)的是精簡(jiǎn)人員機(jī)構(gòu)，搭建大數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)集中處理同質(zhì)性的業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)的前端是單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，管理跨度的加大則增加了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和集中處理的難度，以及各家分子公司在業(yè)務(wù)端的流程機(jī)制，都需要統(tǒng)一。這是變革衍生出來的問題，不僅是核算方法的統(tǒng)一，也是流程和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，對(duì)于某些國(guó)有單位來說，產(chǎn)品品種少，工藝復(fù)雜，工序繁多，合作部門多，共享模式下整合難度較大。

（三）內(nèi)控設(shè)計(jì)的復(fù)雜性增大

共享財(cái)務(wù)模式是建立在對(duì)業(yè)務(wù)充分了解的基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)職能的重新劃分整合，并滲透著公司的變革理念，新的工作流程和方式也對(duì)單位的內(nèi)控建設(shè)提出了更高的要求，財(cái)務(wù)的內(nèi)控建設(shè)復(fù)雜性增大，需要有機(jī)地融合業(yè)務(wù)流，財(cái)務(wù)流，資金流，搭建運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，同時(shí)要重新考慮對(duì)財(cái)務(wù)各崗位職能之間的牽引機(jī)制，保障共享財(cái)務(wù)的實(shí)施能夠達(dá)到既定目標(biāo)。內(nèi)控設(shè)計(jì)中需要綜合考慮業(yè)務(wù)、信息化和流程等多維度的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）職業(yè)發(fā)展問題

共享財(cái)務(wù)對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行更加專業(yè)化的細(xì)分，覆蓋跨度大，信息化的運(yùn)用會(huì)導(dǎo)致基層財(cái)務(wù)人員脫離業(yè)務(wù)線，淪為輔助崗位?；ヂ?lián)網(wǎng)上已經(jīng)有關(guān)于“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)或被人工智能取代”的聲音，在信息化和人工浪潮的推動(dòng)下，技術(shù)的運(yùn)用會(huì)取代財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作，“財(cái)務(wù)機(jī)器人”方案越來越多的誕生在各大企業(yè)。地域和文化的細(xì)分也會(huì)給財(cái)務(wù)人員的專業(yè)溝通交流帶來限制[3]。

（五）會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德問題

在財(cái)務(wù)共享模式下，合法合規(guī)性用設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的方式，通過信息化手段去甄別判斷，這樣的混合模式下，如何界定財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德，如何預(yù)防不合規(guī)業(yè)務(wù)的產(chǎn)生是需要考慮的問題，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的“不做假賬”，除了滿足會(huì)計(jì)核算的相關(guān)原則以及法律制度，還需要考慮信息化方案以及流程設(shè)計(jì)問題，以及新的模式下如何規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)道德等問題。

筆者建議單位在部署實(shí)施共享財(cái)務(wù)過程中，應(yīng)該制定詳細(xì)的戰(zhàn)略規(guī)劃方案，充分考慮這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

四、推進(jìn)財(cái)務(wù)共享的意義

（一）降本增效，促進(jìn)業(yè)財(cái)融合

共享財(cái)務(wù)能夠優(yōu)化流程，充分實(shí)現(xiàn)信息共享，提升響應(yīng)速度和交付能力，提升財(cái)務(wù)作為職能部門的工作效率，同時(shí)它是以客戶需求為導(dǎo)向的，財(cái)務(wù)人員的關(guān)注點(diǎn)有所轉(zhuǎn)移，同時(shí)，集中處理的模式也能夠有效降低單位的各種制造成本，開源節(jié)流，提升單位的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)共享模式整合了企業(yè)的人、財(cái)、物以及運(yùn)營(yíng)管理等各種平臺(tái)，助推業(yè)財(cái)融合的深度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的高效聯(lián)結(jié)[4]。

（二）角色轉(zhuǎn)變，提升戰(zhàn)略參與能力

共享財(cái)務(wù)從核算等事務(wù)性的工作中解脫出來，迫使財(cái)務(wù)人員將關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理分析和決策支持上，關(guān)注流程優(yōu)化和再造，參與管理和監(jiān)督，這樣的角色轉(zhuǎn)換促進(jìn)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)向高端財(cái)務(wù)和精英財(cái)務(wù)發(fā)展，財(cái)務(wù)人員脫離了原先的“閉門造車”的模式，更好地充當(dāng)業(yè)務(wù)顧問，運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)業(yè)務(wù)作出前瞻性的判斷，提升了財(cái)務(wù)部門參與公司戰(zhàn)略的能力。

（三）促進(jìn)流程優(yōu)化和專業(yè)提升

由于財(cái)務(wù)共享是依托信息技術(shù)的變革基礎(chǔ)，以提取業(yè)務(wù)中同質(zhì)的流程，以建立標(biāo)準(zhǔn)流程為核心，類似作業(yè)成本法中對(duì)作業(yè)的劃分，剔除無效的、非增值的流程和任務(wù)，篩選有效、增值部分的工作流程進(jìn)行優(yōu)化，不斷梳理流程和優(yōu)化流程是工作重點(diǎn)目標(biāo)，能夠以高效率向客戶提供專業(yè)服務(wù)，注重客戶體驗(yàn)，對(duì)客戶需求快速響應(yīng)，且因流程的優(yōu)化改善和信息反饋機(jī)制的升級(jí)，有關(guān)投訴和問題能夠更快得到重視，一體化運(yùn)作平臺(tái)和扁平的組織結(jié)構(gòu)促進(jìn)了業(yè)務(wù)問題和財(cái)務(wù)規(guī)則的相容，大大緩解傳統(tǒng)模式下因財(cái)務(wù)工作得不到業(yè)務(wù)部門的理解而導(dǎo)致的矛盾積怨，因此，共享財(cái)務(wù)模式能夠促進(jìn)專業(yè)服務(wù)能力的提升。

（四）促進(jìn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

共享財(cái)務(wù)模式克服了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)大量重復(fù)投入財(cái)務(wù)資源的缺陷，避免了因信息不對(duì)稱帶來的管理疏漏，依托信息工具提供專業(yè)服務(wù)，避免人為疏漏。單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，財(cái)務(wù)變革是在單位變革逐層推進(jìn)的形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生，是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要助推手，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展呼之欲出的改革轉(zhuǎn)型內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，共享財(cái)務(wù)能夠有效地整合了各種資源和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了精益管理，促進(jìn)業(yè)財(cái)一體化的深度和廣度，滿足了快速響應(yīng)和提供全面決策支持的業(yè)務(wù)需要，促進(jìn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。