淺析S石油公司加油站工程施工期間管理

文｜中國中化集團(tuán)公司 徐青楊

加油站的工程項(xiàng)目管理主要包括工程建設(shè)項(xiàng)目前期管理、工程項(xiàng)目施工期間管理和工程項(xiàng)目后期管理三個(gè)主要部分。其中，工程項(xiàng)目前期管理包括工程考察、總平布置方案、初步投資估算、工程勘察設(shè)計(jì)及審批、工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理、項(xiàng)目預(yù)算的制定及確定、項(xiàng)目計(jì)劃的制定、工程招標(biāo)管理、工程合同管理等不同組成部分，工程項(xiàng)目的前期有效的工作和計(jì)劃是整個(gè)工程實(shí)施成功的關(guān)鍵；而工程項(xiàng)目后期管理則主要包括工程投資造價(jià)管理、工程資料的收集、歸納和整理以及工程后評(píng)估工作。相對(duì)于工程的前期和后期，工程施工期間管理是工程施工實(shí)施性部分，需要按計(jì)劃有效履行前期工作的成果，并為后期管理做好準(zhǔn)備，起到承上啟下的作用。因此，本文具體分析S石油公司在加油站項(xiàng)目管理（包括新建項(xiàng)目和改造項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱“新建站”和“改造站”）過程中，如何實(shí)施工程施工期間管理。

首先，在施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開始施工前，新建站應(yīng)根據(jù)國家法律規(guī)定和當(dāng)?shù)匾?guī)定，辦理施工許可證(主承包商辦理，開發(fā)商配合)，消防、城管、安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)保、工程質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)手續(xù)；改造站可根據(jù)實(shí)際情況僅辦理保證完成改造所必須的手續(xù)。施工組織設(shè)計(jì)需要在開工前提交。

工程開工時(shí)，由項(xiàng)目工程師/工程經(jīng)理發(fā)出正式進(jìn)場(chǎng)通知，通知各單位履行合同；工程建設(shè)過程中，由項(xiàng)目工程師組織監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)院、承包商進(jìn)行工程的建設(shè)工作。項(xiàng)目工程師應(yīng)每周向工程經(jīng)理匯報(bào)各自現(xiàn)場(chǎng)施工情況，工程經(jīng)理應(yīng)定期向公司總經(jīng)理/分管副總經(jīng)理匯報(bào)各分區(qū)加油站施工情況。工程部應(yīng)該每周召開例會(huì)分析解決現(xiàn)場(chǎng)問題，在特殊情況下召開專題會(huì)議。在施工現(xiàn)場(chǎng)，加油站工程的施工管理由現(xiàn)場(chǎng)工程師、油站經(jīng)理或主管、監(jiān)理公司（如有）聯(lián)合管理?，F(xiàn)場(chǎng)工程師為主要負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場(chǎng)必須有對(duì)施工全過程監(jiān)控的S石油公司的人員。如果現(xiàn)場(chǎng)工程師同時(shí)監(jiān)管幾個(gè)工地，則必須有另外的駐工地人員（可以是經(jīng)培訓(xùn)的相關(guān)部門抽調(diào)的人員）配合現(xiàn)場(chǎng)工程師完成施工全過程的監(jiān)控，包括質(zhì)量、HSE、進(jìn)度、工程量復(fù)核及工程變更等的監(jiān)控。

S石油公司在施工期間管理中，重視工程質(zhì)量管理、HSE管理、工程進(jìn)度管理、工程設(shè)計(jì)變更管理以及竣工驗(yàn)收管理及移交工作，詳細(xì)分析如下：

一、工程質(zhì)量管理

總體來說，公司需要遵循國家或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)材料清單以及設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝、施工工序和質(zhì)量保證措施，確保建設(shè)質(zhì)量達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目目標(biāo)。應(yīng)對(duì)施工中所需的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件等物資質(zhì)量、數(shù)量和規(guī)格進(jìn)行抽檢，檢查其是否符合設(shè)計(jì)或合同標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)送相關(guān)部門檢驗(yàn)。抽檢的物資包括鋼筋/材、水泥、混凝土試塊等。主要電氣設(shè)備和材料、油罐、油管、閥門等由供應(yīng)商提供合格證明，根據(jù)需要進(jìn)行檢驗(yàn)。質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)定應(yīng)該嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。應(yīng)重視基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及加油站安全的隱蔽工程的質(zhì)量驗(yàn)收。

二、HSE管理

公司需要在HSE制度、教育培訓(xùn)、措施上建立、健全HSE管理體系。在合同及其關(guān)鍵附件中明確施工單位和其它相關(guān)方的安全責(zé)任，同時(shí)，密切合作，共同做好安全、勞動(dòng)衛(wèi)生和環(huán)保方面的管理，確保工程建設(shè)符合國家相關(guān)規(guī)定。建立獎(jiǎng)罰制度、自檢和互檢制度。抓住HSE管理的關(guān)鍵點(diǎn)如用電安全、防爆防火、防高空墜落、防機(jī)械傷害等。

對(duì)承包商的HSE培訓(xùn)應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)工程師、HSE部門共同進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)工程師和監(jiān)理須接受HSE部門的崗前HSE培訓(xùn)?，F(xiàn)場(chǎng)工程師負(fù)責(zé)對(duì)工地日常HSE的監(jiān)管和定期、不定期的檢查。公司領(lǐng)導(dǎo)、HSE部也應(yīng)不定期抽查HSE執(zhí)行情況。

開工前現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)檢查施工設(shè)備、器具是否合格。不合格的設(shè)備、器具不準(zhǔn)進(jìn)入工地。施工期間，工程部應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全施工方案和安全措施，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)安全和技術(shù)操作規(guī)范。應(yīng)監(jiān)督施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。應(yīng)認(rèn)真聽取鄰近單位、社會(huì)公眾對(duì)施工影響的意見和反映，并及時(shí)督促施工單位整改。指定專人監(jiān)督和管理安全施工，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，如發(fā)現(xiàn)安全隱患或其它安全違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)通知并要求限期整改，必要時(shí)，可以要求停工整改。如有違法規(guī)定的行為，現(xiàn)場(chǎng)工程師按規(guī)定給違規(guī)者以處罰和扣分。如發(fā)生安全、環(huán)境或其它事故，現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)立即報(bào)告HSE部門、工程經(jīng)理，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定向政府主管部門報(bào)告。

HSE管理過程中需要注意的節(jié)點(diǎn)包括：

1.設(shè)計(jì)中的HSE指在設(shè)計(jì)過程中HSE部門對(duì)油站設(shè)計(jì)的HSE方面的評(píng)估、審查。

2.承包商/供應(yīng)商資格預(yù)審中的HSE審查表的內(nèi)容包括公司的資質(zhì)、HSE管理體系、HSE的業(yè)績/表現(xiàn)、是否有發(fā)生過重大事故、HSE設(shè)施、HSE管理的人力資源等。

3.開工前的HSE準(zhǔn)備包括承包商簽訂《加油站安全施工責(zé)任書》、對(duì)承包商HSE管理體系的確認(rèn)、專業(yè)安全員的配備、審查專業(yè)施工人員的證書和資格、HSE培訓(xùn)和記錄、安全措施/設(shè)施，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的檢查，檢查器具是否合格等。

4.施工過程中的HSE管理包含日常的現(xiàn)場(chǎng)管理和公司檢查，日常的HSE現(xiàn)場(chǎng)管理由監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)工程師、和油站經(jīng)理/主管共同執(zhí)行。公司檢查主要來自公司HSE部門、管理層、和相關(guān)部門。

5.工程驗(yàn)收中的HSE項(xiàng)目主要是針對(duì)設(shè)計(jì)中的HSE措施進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

6.承包商/供應(yīng)商HSE表現(xiàn)的后評(píng)估根據(jù)項(xiàng)目施工過程中的HSE檢查評(píng)分及處罰進(jìn)行匯總評(píng)估，以作為是否繼續(xù)使用該承包商/供應(yīng)商的條件之一。后評(píng)估分項(xiàng)目后的評(píng)估和年度評(píng)估。

三、工程進(jìn)度管理

首先是制定進(jìn)度計(jì)劃。公司應(yīng)制定施工計(jì)劃，確定各承包商的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，做好施工計(jì)劃與設(shè)備及甲供材料采購計(jì)劃的匹配。在工程的前期準(zhǔn)備階段，工程部編制反映項(xiàng)目重要的形象進(jìn)度控制點(diǎn)的一級(jí)計(jì)劃。完成初步設(shè)計(jì)圖紙后，項(xiàng)目工程師應(yīng)根據(jù)一級(jí)計(jì)劃及項(xiàng)目的投資與單位工程的輕重緩急編制項(xiàng)目二級(jí)指導(dǎo)性計(jì)劃。然后成本上應(yīng)該根據(jù)指導(dǎo)性計(jì)劃編制二級(jí)計(jì)劃，工程部將根據(jù)以上計(jì)劃形成總進(jìn)度計(jì)劃，該計(jì)劃經(jīng)過管理層審批后作為控制性目標(biāo)計(jì)劃。而隨著工程的展開，各承包商及設(shè)備供應(yīng)商就可以結(jié)合自己的承包內(nèi)容、施工圖紙，按照公司的二級(jí)指導(dǎo)性計(jì)劃編制三級(jí)、四級(jí)計(jì)劃。三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是由承包商根據(jù)二級(jí)控制性計(jì)劃編制，反映承包商對(duì)所承包的項(xiàng)目內(nèi)容的總體安排。而四級(jí)計(jì)劃則是三級(jí)計(jì)劃的作業(yè)實(shí)施計(jì)劃，是對(duì)三級(jí)計(jì)劃的進(jìn)一步分解，是現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)的依據(jù)。

然后是對(duì)進(jìn)度的監(jiān)控。應(yīng)嚴(yán)格按照確認(rèn)后的工程進(jìn)度計(jì)劃表管理和監(jiān)控施工、材料與設(shè)備供貨等進(jìn)度，出現(xiàn)工程延誤時(shí)，應(yīng)查明原因，及時(shí)采取措施調(diào)整后續(xù)進(jìn)度，保證原進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工建設(shè)期間，若需要對(duì)一級(jí)計(jì)劃中涉及建設(shè)總目標(biāo)和關(guān)鍵控制點(diǎn)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，需要重新報(bào)管理層批準(zhǔn)。工期延誤超過半個(gè)月，應(yīng)制定詳細(xì)方案如何把工期趕回。

四、工程設(shè)計(jì)變更控制

工程在施工過程中可能面臨變更，因此需要加強(qiáng)對(duì)工程變更的控制。設(shè)計(jì)和招標(biāo)前須做測(cè)量、地質(zhì)勘探以明確場(chǎng)地標(biāo)高和地質(zhì)狀況； 設(shè)計(jì)中盡量考慮周全，以減少后期的設(shè)計(jì)變更； 設(shè)計(jì)變更如涉及結(jié)構(gòu)，必須由設(shè)計(jì)院出設(shè)計(jì)變更/圖紙。邀請(qǐng)報(bào)價(jià)書/標(biāo)書和合同中明確各項(xiàng)要求，評(píng)價(jià)中對(duì)工程量和單價(jià)作核查； 開工前辦好各項(xiàng)批文手續(xù)，以免在未取得批文的情況下開工后可能發(fā)生的停工、工期延誤以及由此造成的損失。施工過程中現(xiàn)場(chǎng)工程師要做好對(duì)工程變更的具體情況和工程量進(jìn)行核實(shí)并作書面記錄和簽名。同時(shí)應(yīng)該建立不同的變更范圍和成本情況下的匯報(bào)機(jī)制。

五、竣工驗(yàn)收管理及移交

最后，當(dāng)工程已按圖紙要求全部施工完成，所有變更單內(nèi)容都已得到落實(shí)，無遺留安全、質(zhì)量問題后，將由承包商提請(qǐng)，現(xiàn)場(chǎng)工程師組織質(zhì)檢站（新建站）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)院、承包商根據(jù)合同要求、按照?qǐng)D紙內(nèi)容對(duì)工程施工情況進(jìn)行全面的檢查、評(píng)定，根據(jù)實(shí)際完成情況給出書面的驗(yàn)收意見。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工程師需要聯(lián)系消防、規(guī)劃、環(huán)保、防雷檢測(cè)等政府部門與施工單位進(jìn)行各專項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)各部門的驗(yàn)收由現(xiàn)場(chǎng)工程師督促施工單位辦理，具體辦理工作施工單位負(fù)責(zé)，并取得各項(xiàng)驗(yàn)收批文。

為了保障后續(xù)營運(yùn)部門工作，工程部在建設(shè)后期階段應(yīng)通知營運(yùn)部門、HSE部門等使用機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)考察，及時(shí)提出相關(guān)整改的意見。工程部針對(duì)營運(yùn)部和HSE部的合理意見，要求承包商做增補(bǔ)或整改?？⒐を?yàn)收后由項(xiàng)目工程師和營運(yùn)部相關(guān)人員在事先約定的時(shí)間對(duì)加油站進(jìn)行移交，辦理移交手續(xù)。

加油站工程建設(shè)的規(guī)模雖然比不上國內(nèi)國際大型土建工程，但麻雀雖小，五臟俱全，公司需要在標(biāo)準(zhǔn)化工作程序的同時(shí)，具體問題具體分析，建立與政府、承包商、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位等多方良好的合作伙伴關(guān)系，才能夠?qū)崿F(xiàn)工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本的有效平衡，才能夠支撐公司網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展。