城市規(guī)劃中宜居空間品質(zhì)分析及對策研究
——以深圳寶安區(qū)為例

文｜深圳市建筑科學(xué)研究院股份有限公司 敬宏愿

自20世紀(jì)80年代以來，我國開始探求具有中國特色的生態(tài)城市宜居規(guī)劃建設(shè)的理論與方法體系。2015年中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“提高城市發(fā)展宜居性”，并從國家戰(zhàn)略高度提出將“建設(shè)和諧宜居城市”作為國家發(fā)展的主要目標(biāo)。

深圳市是我國重要的創(chuàng)新型城市，也是最早探索建設(shè)城市宜居空間的城市之一。2010年，深圳市政府通過《深圳市創(chuàng)建宜居城市工作方案》，并同時(shí)推出《深圳市人居環(huán)境工作綱要》，將宜居建設(shè)作為工作重點(diǎn)。2012年深圳市人民政府辦公廳發(fā)布《深圳市創(chuàng)建宜居城市行動(dòng)計(jì)劃（2012—2013年）》，以上機(jī)制政策的出臺(tái)為深圳宜居城市的規(guī)劃建設(shè)提供了一個(gè)全局性、方向性、系統(tǒng)性的框架指引，在一定程度上保證了深圳宜居城市建設(shè)工作的順利進(jìn)行。而當(dāng)前寶安在“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇面前，為打造灣區(qū)人才高地，建設(shè)宜居社區(qū)典范，正從“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。

本文以智慧化、信息化、大數(shù)據(jù)定量化分析的手段，通過對深圳寶安區(qū)宜居本底調(diào)研分析、關(guān)鍵要素識(shí)別，提出適宜深圳宜居品質(zhì)的優(yōu)化策略。

1 城市宜居性評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

1.1感知維度指標(biāo)體系

圖 1 從馬斯諾人類需求出發(fā)的宜居評(píng)價(jià)體系

宜居性評(píng)價(jià)感知維度的指標(biāo)構(gòu)建的重點(diǎn)是人在城市中的感受與需求，馬斯洛需求層次論中指出，人類需求如階梯一樣，從低到高按層次分為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，宜居城市建設(shè)要滿足這些需求，即對應(yīng)著城市的健康性、安全性、包容性和舒適性。世界衛(wèi)生組織的人居環(huán)境研究框架中也提出人類基本生活要求的理念分別是：安全性、健康性、便利性、舒適性。

結(jié)合馬斯洛需求層次論和世界衛(wèi)生組織人居環(huán)境研究框架，本研究立足于深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《深圳市宜居環(huán)境建設(shè)導(dǎo)則》的關(guān)注點(diǎn)，參考借鑒國內(nèi)外不同地區(qū)宜居性指標(biāo)體系的劃分方式，結(jié)合實(shí)地調(diào)研過程中居民關(guān)注的問題，確定了以安全性、健康性、便利性、舒適性和包容性為一級(jí)指標(biāo)的城市宜居性評(píng)價(jià)感知維度的指標(biāo)體系。

1.2 空間維度指標(biāo)體系

宜居性評(píng)價(jià)空間維度的指標(biāo)構(gòu)建的重點(diǎn)是描述城市建設(shè)的真實(shí)情況，評(píng)價(jià)或衡量一個(gè)城市是否宜居，對自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境的客觀測度十分重要。如果自然環(huán)境遭到破壞，例如水資源、空氣污染問題嚴(yán)重，將直接影響到人的生存。經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要反映技術(shù)設(shè)施完善、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)等方面，是城市發(fā)展和吸引、留住居民的基礎(chǔ)條件。人文環(huán)境，如果一個(gè)城市不安定、文化包容性不強(qiáng)，城市通常會(huì)缺乏和諧的居住氛圍，進(jìn)而影響社會(huì)的和諧發(fā)展。

本文通過梳理篩選國內(nèi)外在空間維度的宜居指標(biāo)體系（美世、經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫、聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)、中國社會(huì)科學(xué)研究院、中國城市科學(xué)學(xué)會(huì)，中國科學(xué)院地理資源所等），選取自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境作為城市宜居性評(píng)價(jià)空間維度指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)，并根據(jù)研究區(qū)域的實(shí)際情況構(gòu)建指標(biāo)體系的二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)。

表1 城市宜居性評(píng)價(jià)空間維度指標(biāo)體系框架

2宜居本底評(píng)價(jià)

2.1感知維度—居民滿意度調(diào)查

研究采用網(wǎng)絡(luò)問卷形式，從居民獲得感出發(fā)，在深圳收集問卷6000多份，其中寶安區(qū)約1000份，問卷內(nèi)容包括人口基本信息及獲得感的主觀評(píng)價(jià)。寶安在居民“五性”滿意度表現(xiàn)為便利性處于深圳市較優(yōu)水平，安全性與健康性處于平均水平，包容性不足。包容性：整體滿意度較低，主要體現(xiàn)在對殘障人士、低收入人群人文關(guān)懷；舒適性：整體滿意度較低，主要體現(xiàn)在豐富多樣景觀、住房面積的評(píng)價(jià)；安全性：接近深圳平均水平，主要對災(zāi)害應(yīng)急、設(shè)施安全評(píng)價(jià)較低；健康性：接近深圳平均水平，主要對水體質(zhì)量、健身設(shè)施評(píng)價(jià)較低；便利性：優(yōu)于平均水平且接近最優(yōu)，主要對教育、文化體育設(shè)施評(píng)價(jià)相對較低。

2.2空間維度—寶安資源調(diào)研及評(píng)估

圖 2 “五性”滿意度調(diào)查

基于寶安區(qū)工業(yè)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)及服務(wù)業(yè)占比較高的現(xiàn)狀，對該區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、生態(tài)、空間、文化本地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。產(chǎn)業(yè)本底：工業(yè)強(qiáng)區(qū)、未來向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)主要位于寶安北部、主要產(chǎn)值集中于計(jì)算機(jī)、通信、電子、電氣機(jī)械、設(shè)備等行業(yè)。人口本底：人口密度高、流動(dòng)性大、高學(xué)歷人口數(shù)少且相對集中、工業(yè)從業(yè)人口最多、年齡以中青為主。生態(tài)本底：山體主要位于寶安區(qū)東部、西部濱海岸以自然與港口岸線為主，生活岸線利用較少。空間本底：北部居住空間主要以城中村與工業(yè)園區(qū)交錯(cuò)分布，居住空間少，與就業(yè)空間不匹配。文化本底：寶安擁有優(yōu)越的歷史文化資源，在本底基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)行文化資源挖掘和保護(hù)，寶安區(qū)教育資源缺口較大，一些優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位尤為緊缺。

圖 3 寶安宜居空間結(jié)構(gòu)圖

表2 針對發(fā)展核心、特色節(jié)點(diǎn)，識(shí)別共性特征提出寶安區(qū)宜居提升重點(diǎn)方向

表3 針對三大宜居片區(qū)提出寶安區(qū)宜居提升重點(diǎn)方向

3 宜居品質(zhì)優(yōu)化策略

綜合疊加上述產(chǎn)業(yè)、人口、生態(tài)等五大本底評(píng)價(jià)，以及五性關(guān)鍵要素識(shí)別，對寶安區(qū)宜居空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。針對發(fā)展核心、特色節(jié)點(diǎn)，識(shí)別共性特征，并結(jié)合107發(fā)展帶優(yōu)化提升宜居空間品質(zhì)，協(xié)同帶動(dòng)兩側(cè)宜居空間發(fā)展，打造宜居品質(zhì)展示帶，提出宜居提升重點(diǎn)方向（表 2）：

（1）推動(dòng)宜居空間整體提升，促進(jìn)南北公服配套、宜居品質(zhì)均衡化。

（2）作為宜居片區(qū)的分界，應(yīng)協(xié)同帶動(dòng)兩側(cè)宜居空間發(fā)展。

（3）推動(dòng)西側(cè)公共服務(wù)與東側(cè)共用，連通東側(cè)生態(tài)要素與西側(cè)共享。

從本底特征和五性要素出發(fā)，識(shí)別三大宜居片區(qū)共性特征，針對性提出宜居提升的重點(diǎn)方向（表 3）。

4 結(jié)論

本文以智慧化、信息化、大數(shù)據(jù)定量化分析的手段，通過對深圳寶安區(qū)宜居本底調(diào)研分析、關(guān)鍵要素識(shí)別，提出適宜深圳宜居品質(zhì)的優(yōu)化策略。探索結(jié)合公眾意愿和城市空間條件的深圳市宜居城市建設(shè)，為深圳市政府精細(xì)化管理提供依據(jù)，同時(shí)方便居民個(gè)性化宜居地選擇以及提供空間宜居體驗(yàn)反饋渠道。