“一帶一路”背景下來華留學(xué)生事務(wù)管理研究
——基于云南省高校的調(diào)查分析

唐凌虹，呼若青

(1.云南師范大學(xué)，昆明 650000； 2.東莞理工學(xué)院城市學(xué)院，廣東 東莞 523419)

1 “一帶一路”背景下云南省高校留學(xué)生事務(wù)管理存在的問題

1.1 管理機(jī)構(gòu)方面

事務(wù)管理機(jī)構(gòu)比較松散，缺乏集約化管理，部門間協(xié)調(diào)性差。云南省高校大多設(shè)立國際學(xué)院和國際交流與合作處，或者類似的行政管理職能部門，但一部分高校機(jī)構(gòu)設(shè)置屬于分散化的管理模式，雖然有比較清晰的責(zé)任分工，但在一定程度上割裂了學(xué)院與各部門間的密切交流，權(quán)責(zé)不清，管理上缺乏系統(tǒng)性和整體性。一旦出現(xiàn)需要多部門協(xié)作的重大問題時，容易導(dǎo)致互相推諉現(xiàn)象，影響辦事效率，拖延了問題解決的時長，降低留學(xué)生滿意度。

教育資源和專項資金投入不足，經(jīng)費(fèi)保障不足，云南省地處西部邊沿地區(qū)，教育資源配置相比東中部地區(qū)存在較大差距，調(diào)查顯示，云南省各高校的教育經(jīng)費(fèi)投入心有余而力不足，加上“一帶一路”沿線留學(xué)生貧困生比重較大，獎學(xué)金和學(xué)習(xí)國際化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要更多的經(jīng)費(fèi)投入，眾多高校難以負(fù)擔(dān)，造成國際化建設(shè)難以穩(wěn)步進(jìn)行。

未建立雙向互動的信息交流和反饋平臺。云南省高校都建設(shè)了專門的國際學(xué)院網(wǎng)站，能夠查詢留學(xué)課程信息、錄取條件、簽證信息、學(xué)籍信息、獎學(xué)金申請程序等相關(guān)信息。網(wǎng)站能夠?qū)崿F(xiàn)中英文切換，有溝通聯(lián)系方式，或者在線咨詢。但是這種信息平臺屬于單方向傳播，有的高校并未設(shè)置信息反饋渠道，有的高校在線咨詢等欄目形同虛設(shè)。這將不能及時掌握和傾聽留學(xué)生的需求和建議。

1.2 日常事務(wù)管理方面

享受“特殊化待遇”，留學(xué)生參與度低。實際管理工作有些管理者過于強(qiáng)調(diào)外事的影響，對留學(xué)生在教學(xué)和管理等問題上存在過度禮遇和“特殊化照顧”。這種特殊化對待和半封閉式管理模式讓他們感受到隔閡，長此以往，不利于文化交流。

對留學(xué)生的心理溝通和輔導(dǎo)仍需加強(qiáng)。目前，高校留學(xué)生和中國學(xué)生、教師的溝通交流較少，部分留學(xué)生對周圍的師生產(chǎn)生不信任感。留學(xué)生們在完全陌生的環(huán)境中學(xué)習(xí)和生活，溝通不便、觀念不同以及不被理解等因素易造成留學(xué)生的心理問題，如果對這樣的心理問題不及時加以干涉和溝通引導(dǎo)，勢必會滋生出一些突發(fā)事件。

出入境審查工作面臨挑戰(zhàn)。留學(xué)生群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，生源日趨復(fù)雜，尤其是“一帶一路”沿線各國來華留學(xué)生的年齡、國別、教育層次存在巨大差異，數(shù)量的猛增必然帶來質(zhì)的下降，同時衍生了大量風(fēng)險隱患。這給國家的安全、社會穩(wěn)定和校園安全帶來了較大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

安全教育和治安管理存在難點(diǎn)。來華留學(xué)生的身份復(fù)雜性、分布廣泛性、目的多元化、文化的差異性給高校的治安管理帶來了嚴(yán)峻考驗。有的管理人員對我國涉外的法律法規(guī)了解不夠，對基本要求不清楚，管理中把握不準(zhǔn)。對于學(xué)校中一些違反校紀(jì)校規(guī)的留學(xué)生，存在“不敢管，不會管”的現(xiàn)象，這不僅縱容了違法亂紀(jì)學(xué)生，還加深了不平等現(xiàn)象，為校園的和諧穩(wěn)定埋下了更大的安全隱患。

2 提升來華留學(xué)生事務(wù)管理質(zhì)量的建議

2.1 管理機(jī)構(gòu)方面

搭建科學(xué)有效的管理機(jī)構(gòu)和體系，整合高校和社會各項資源，形成多部門相互配合的合力，建立協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，通過監(jiān)管與督促、考核與激勵等方式，促進(jìn)各協(xié)作部門重視留學(xué)生管理工作，有序開展相互協(xié)作，提高管理的有效性、協(xié)調(diào)性和高效率。

拓展經(jīng)費(fèi)來源和資金的參與渠道。通過申請政府支持資金、吸引社會資金、企業(yè)資金，形成政府-高校-企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的模式，整合校內(nèi)外資源，保障高校的留學(xué)生專項教育資金充足。還可鼓勵“一帶一路”貧困留學(xué)生參與勤工助學(xué)，優(yōu)化獎學(xué)金評審標(biāo)準(zhǔn)。

完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通交流與反饋的渠道，在留學(xué)生和學(xué)校之間搭起一個快捷、便利、資源豐富的信息溝通橋梁。留學(xué)生可以在信息平臺上獲取關(guān)于學(xué)校的各方面信息，也能夠向?qū)W校反饋意見建議。學(xué)校應(yīng)定期、及時收集反饋意見，并做出相應(yīng)改善。

2.2 日常事務(wù)管理方面

樹立趨同化管理理念，從“封閉半封閉”的管理模式中走出來。引導(dǎo)留學(xué)生做好自身角色定位，幫助他們應(yīng)對挑戰(zhàn)與困難，但要避免“特殊照顧”，提供更多中外學(xué)生交流和生活的機(jī)會。參照歐美高校管理模式，將留學(xué)生引入管理隊伍中，充分發(fā)揮留學(xué)生社團(tuán)和自治組織優(yōu)勢，使他們成為“跨文化交往”的參與者、“跨文化適應(yīng)”的經(jīng)歷者、“跨文化教育”的接受者，從而提高他們對學(xué)校的認(rèn)同感和歸宿感。

樹立以人為本的服務(wù)型管理理念。尊重文化差異，弘揚(yáng)中國文化，建立靈活多樣的管理方式?？梢蚤_展豐富多樣的文化交流講座、文化特色課程，讓中外學(xué)生體悟文化的多樣性，感悟不同文化的交融和促進(jìn)，在人文交流活動中理解差異、尊重差異，增強(qiáng)文化認(rèn)同感，從而體現(xiàn)以人為本的管理思路。

關(guān)注留學(xué)生的心理健康問題，制定規(guī)范、正規(guī)的心理咨詢制度，設(shè)立留學(xué)生心理咨詢室，并對心理咨詢教師進(jìn)行培訓(xùn)，了解留學(xué)生心理問題的特殊性，為留學(xué)生提供專業(yè)的心理輔導(dǎo)，幫助他們消除新環(huán)境帶來的孤獨(dú)感、不適感，盡快適應(yīng)新的環(huán)境。

在留學(xué)生出入境管理方面，要嚴(yán)格把好審查關(guān)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先審查、后入境”的留學(xué)生出入境管理制度和法律法規(guī)，安全管理方面應(yīng)當(dāng)重視留學(xué)生安全法治、校規(guī)校紀(jì)教育，以預(yù)防為主。在新生入學(xué)開始就組織留學(xué)生學(xué)習(xí)和遵守中國的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全和法律意識的培養(yǎng)。此外，可以在學(xué)校、外事處、保衛(wèi)處、醫(yī)療健康部門等部門以及出入境管理局之間建立一個涉外安全信息管理和共享平臺，打造一個全過程動態(tài)管控體系，全面、及時地掌握留學(xué)生的動態(tài)，保障留學(xué)生在華期間的人身安全。

3 結(jié)語

云南省高等院校必須抓住機(jī)遇、立足實際、改革創(chuàng)新、尋求突破，不斷完善和提升留學(xué)生事務(wù)管理水平和專業(yè)程度，從而樹立學(xué)校形象，打造留學(xué)云南品牌，為培養(yǎng)出更多愛華親華的中外交流使者打下良好的基礎(chǔ)。