貧困村思想政治工作現(xiàn)狀與對(duì)策研究*
——以青龍滿族自治縣陳臺(tái)子村為例

于明來(lái)

(河北科技師范學(xué)院 黨委組織部，河北 秦皇島 066004)

習(xí)近平總書(shū)記指出：消除貧困、改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的神圣使命[1]。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)決勝階段的重大任務(wù)之一。2015年12月16日，河北省委省政府做出了“關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定”，提出了“2016～2018年通過(guò)集中力量攻堅(jiān)，全省90%的貧困縣摘帽，90%的貧困村出列，90%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；2019～2020年，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的目標(biāo)[2]。三年多來(lái)，河北科技師范學(xué)院駐青龍滿族自治縣陳臺(tái)子村精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)在扶貧工作中加強(qiáng)思想政治工作的重要意義，把扶貧和扶志、扶智緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)構(gòu)建“兩校一帶”思想政治工作方法，發(fā)揮學(xué)校的科技和人才優(yōu)勢(shì)，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)了幫扶村脫貧出列目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，不斷鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。

一、貧困村思想政治工作的重要意義

貧困村的思想政治工作其實(shí)就是做貧困戶“人的工作”，幫助他們正確看待貧困、分析致貧原因，幫助他們提高脫貧致富的能力，動(dòng)員他們?yōu)榱藬[脫貧困而努力奮斗。

(一)有利于激發(fā)貧困戶擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力

思想政治工作的重要意義在于對(duì)貧困戶“等靠要”的思想進(jìn)行改造，對(duì)勤勞致富進(jìn)行有效的激勵(lì)，提高他們的思想覺(jué)悟和脫貧致富的積極性。馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，任何事物的發(fā)展都是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本原因，第一位的原因，外因是事物發(fā)展變化的外部條件，是第二位的原因，外因要通過(guò)內(nèi)因發(fā)揮作用。習(xí)近平總書(shū)記在談到打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體”“把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展能力作為根本舉措”[3]。黨的十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”?！胺鲋尽本褪菍?duì)貧困戶的思想、觀念、信心、毅力等“內(nèi)因”進(jìn)行幫扶，激發(fā)他們擺脫貧困的斗志和勇氣。扶貧如果不“扶志”，就難以達(dá)到真正扶貧的目的，靠“輸血式”“慰問(wèn)式”扶貧，即使一度脫貧，也可能會(huì)再度返貧。因此，要通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治工作和有效舉措，幫助貧困人口建立起自己“具有脫貧能力”的自信心，激發(fā)他們脫貧的信心和決心，樹(shù)立起積極改變生活困境的精氣神，幫助他們深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“幸福都是奮斗出來(lái)的”殷切教誨，摒棄單純依賴(lài)慰問(wèn)、福利救助的思想，激發(fā)“擼起袖子加油干”的“大寨精神”，依靠頑強(qiáng)的勇氣和斗志直面現(xiàn)實(shí)，自力更生、艱苦奮斗，克服困難、走出貧困。

(二)有利于培育貧困戶感恩奮進(jìn)的思想情懷

脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中不論是政府、幫扶單位還是結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，發(fā)揮的作用雖然都屬于“外因”，但是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員引導(dǎo)村黨支部、黨員和農(nóng)民群眾發(fā)掘村莊資源，選好脫貧產(chǎn)業(yè)，掌握生產(chǎn)技術(shù)，樹(shù)立必勝信心，向貧困這一“死敵”宣戰(zhàn)，有著十分重要的意義。“扶智”就是對(duì)貧困人口的知識(shí)、技術(shù)、思路進(jìn)行幫扶，使貧困人口提升通過(guò)參與發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)而獲得經(jīng)濟(jì)收入的能力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞”[4]。所以通過(guò)教育扶貧，加強(qiáng)適齡貧困人口學(xué)歷教育、職業(yè)教育和社會(huì)化教育，對(duì)貧困人口進(jìn)行文化基礎(chǔ)知識(shí)、鄉(xiāng)風(fēng)文明常識(shí)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐技能培訓(xùn)，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)掌握運(yùn)用知識(shí)經(jīng)驗(yàn)分析和解決問(wèn)題的思維方法，拓寬脫貧致富視野，提高尋找脫貧致富門(mén)路的能力；培訓(xùn)中要特別重視以創(chuàng)業(yè)就業(yè)為導(dǎo)向的知識(shí)、技術(shù)和思路提升，培養(yǎng)貧困戶和貧困人口正確的生活態(tài)度、價(jià)值觀念和勞動(dòng)習(xí)慣，讓他們真正感受到黨和政府把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的積極態(tài)度和“以人民為中心”“小康路上不落一人”的具體舉措，不斷提高貧困群眾的獲得感，從而培育貧困戶感恩奮進(jìn)的思想情懷[5]。

二、貧困村思想政治工作現(xiàn)狀

(一)對(duì)思想政治工作重要性認(rèn)識(shí)不足，貧困戶思想觀念落后

很多基層干部認(rèn)為思想政治工作過(guò)于“務(wù)虛”，投入很大的精力卻得不到明顯的效果，因而存在“重生產(chǎn)勞動(dòng)、輕思想工作”的思想。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村土地推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，經(jīng)濟(jì)上形成了一家一戶獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的格局，這項(xiàng)改革措施這極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。改革開(kāi)放以后隨著城市和城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)步伐加快，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力到城市打工，在較短的時(shí)間內(nèi)解決了農(nóng)村人口的溫飽問(wèn)題。但這種體制也帶來(lái)了農(nóng)戶和農(nóng)民各自為戰(zhàn)、集體觀念淡薄、自私自利之心嚴(yán)重等思想問(wèn)題[6]。

(二)受治理因素影響大，方法和手段落后

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)村治理上采取了村民自治制度，這種制度作為我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和治理的成功嘗試，在很大程度上推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)面貌的巨大變化和村民民主思想的提升，對(duì)農(nóng)村社會(huì)政權(quán)建設(shè)和村級(jí)基層黨組織的建設(shè)產(chǎn)生了積極作用。但是在實(shí)踐中發(fā)展很不平衡，特別是在貧困村，村民信息閉塞、觀念陳舊，自治的意識(shí)、能力、思想覺(jué)悟差距很大。加之受價(jià)值觀念多元化的影響，貧困村村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分。在以往的大水漫灌式扶貧工作中，“慰問(wèn)式”“輸血式”扶貧方式采用的比較多，使得貧困村民整體上的思想境界、美德意識(shí)、奮斗精神不高。甚至出現(xiàn)了“因懶致貧”“以貧困為榮”“爭(zhēng)當(dāng)貧困戶”，把贍養(yǎng)老人的義務(wù)推給社會(huì)，明明已經(jīng)達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)卻不愿脫貧、不想脫貧、想繼續(xù)當(dāng)貧困戶等現(xiàn)象[7]。思想政治工作方法手段落后，最多就是念文件、講精神、讀報(bào)紙、看新聞，沒(méi)有通過(guò)農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行生動(dòng)解析，也沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行有效落實(shí)，更沒(méi)有解決貧困戶的實(shí)際問(wèn)題。因此，貧困村和貧困戶的思想政治工作亟待加強(qiáng)。

三、推進(jìn)貧困村思想政治工作創(chuàng)新的對(duì)策

針對(duì)貧困村和貧困戶的思想狀態(tài)，河北科技師范學(xué)院駐青龍滿族自治縣陳臺(tái)子村脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，認(rèn)為貧困村普遍存在著自然資源有限、交通不發(fā)達(dá)、信息閉塞、技術(shù)落后、發(fā)展動(dòng)力不足等制約思想政治工作開(kāi)展和脫貧攻堅(jiān)成效的因素。為了破解瓶頸，真正做到扶貧扶志、治貧治愚，工作隊(duì)創(chuàng)造性地提出了“黨建領(lǐng)航，扶志(智)為先”的幫扶原則，構(gòu)建了“兩校一帶”思想政治工作方法——?jiǎng)?chuàng)辦了陳臺(tái)子村黨校、陳臺(tái)子村農(nóng)民學(xué)校，大力培育脫貧致富帶頭人發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，取得了良好效果。

(一)創(chuàng)辦村級(jí)黨校，搭建思想政治工作“扶志”平臺(tái)

習(xí)近平總書(shū)記2019年3月8日在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)指出：“采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督?！盵8]2016年3月12日，河北科技師范學(xué)院駐村工作隊(duì)在縣鎮(zhèn)兩級(jí)黨委的大力支持下組建了陳臺(tái)子村黨校，黨校以“抓黨建促脫貧”為宗旨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，力圖通過(guò)“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”、重溫入黨誓詞等活動(dòng)，近距離地給黨員“充電”，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)功能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動(dòng)功能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的經(jīng)常性教育，使廣大黨員堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化拼搏精神和奮斗意識(shí)，使農(nóng)村黨組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使村內(nèi)黨員成為脫貧攻堅(jiān)一線的排頭兵。黨校成立以后，先后邀請(qǐng)青龍縣委書(shū)記、縣委常委、河北科技師范學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人中的黨員，對(duì)全村黨員進(jìn)行了黨的基本知識(shí)、理想信念、道德約束教育；黨的農(nóng)村政策和脫貧攻堅(jiān)政策宣講；村務(wù)科學(xué)管理和民主治理機(jī)制教育；黨員創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、致富經(jīng)驗(yàn)教育；以及黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平精準(zhǔn)脫貧思想的教育。實(shí)踐證明，無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)還是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，組織振興是關(guān)鍵，要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、建好基層組織[9]。支部建強(qiáng)了，才能充分發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)揮好農(nóng)村黨組織書(shū)記的領(lǐng)頭雁作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，才能帶動(dòng)全村人擰成一股繩，脫貧奔小康。村黨校成為加強(qiáng)貧困村黨員干部和農(nóng)民思想政治工作的重要抓手之一。

(二)創(chuàng)辦農(nóng)民學(xué)校，搭建思想政治工作“扶智”平臺(tái)

河北省省委書(shū)記王東峰指出：“科技助力扶貧脫貧十分重要，有利于貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央決策部署，在科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧上下功夫，統(tǒng)籌謀劃部署，組織科技人員和力量深入一線，加大資金投入，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，全面提升脫貧質(zhì)量和水平。各部門(mén)、各系統(tǒng)要發(fā)揮職能作用，積極引導(dǎo)科技人才、科技資源、科技成果向貧困地區(qū)流動(dòng)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，多渠道增加群眾收入。各高等學(xué)校、科研院所要組織動(dòng)員科技力量，深化農(nóng)科教協(xié)作，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值。廣大教育、科技工作者要以李保國(guó)同志為榜樣，發(fā)揚(yáng)心系群眾、扎實(shí)苦干、奮發(fā)作為、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚精神，深入基層，服務(wù)群眾，注重實(shí)效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量?！盵10]精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，發(fā)揮群眾主體作用、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力是決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本。2016年3月12日，河北科技師范學(xué)院駐村工作隊(duì)在組建村黨校的同時(shí)創(chuàng)建了陳臺(tái)子村農(nóng)民學(xué)校。創(chuàng)建農(nóng)民學(xué)校的目的就是為群眾搭建起思想觀念、科技知識(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、子女教育、家庭建設(shè)和信息傳播的平臺(tái)。農(nóng)民學(xué)校的受眾從陳臺(tái)子村輻射到整個(gè)大巫嵐鎮(zhèn)和青龍縣。工作隊(duì)利用這個(gè)平臺(tái)，充分發(fā)揮河北科技師范學(xué)院的人才優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)等智力資源，邀請(qǐng)學(xué)校的專(zhuān)家教授和科技特派員到農(nóng)民學(xué)校授課，通過(guò)深入宣傳黨的全面建成小康社會(huì)理論和脫貧攻堅(jiān)政策；傳播文明的生活理念；培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，特別是果樹(shù)、食用菌、生態(tài)年豬的種植養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)；開(kāi)展電子商務(wù)網(wǎng)店實(shí)務(wù)、創(chuàng)業(yè)致富典型經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)，提高村民的脫貧致富熱情和能力。農(nóng)民學(xué)校還進(jìn)行留守兒童健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)、婦女老人身心健康教育和優(yōu)良家風(fēng)教育，為精準(zhǔn)脫貧和長(zhǎng)期發(fā)展提供人才、智力支撐和持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)民學(xué)校幫助農(nóng)民分析導(dǎo)致貧困的原因，提供脫貧致富的信息和技術(shù)，找到發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方法和路徑，樹(shù)立了“擼起袖子加油干，不等不靠奔小康”的信心和決心，成為思想政治工作的一個(gè)有效平臺(tái)。

(三)培育致富帶頭人，搭建思想政治工作的“示范”平臺(tái)

發(fā)掘村莊資源，發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)化貧困村造血功能，真正擺脫貧困的根本措施。村級(jí)黨校和農(nóng)民學(xué)校雖然給農(nóng)民帶來(lái)了思想解放、脫貧信息和精神動(dòng)力，但是大多數(shù)農(nóng)民在“動(dòng)真格的”發(fā)展產(chǎn)業(yè)問(wèn)題上，還是猶猶豫豫，顧慮重重，觀望多，行動(dòng)少。真正讓農(nóng)民動(dòng)起來(lái)，把幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落到實(shí)處，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)。河北科技師范學(xué)院駐村工作隊(duì)帶領(lǐng)村兩委委員和村民代表到環(huán)境條件和資源稟賦相近的地區(qū)參觀脫貧產(chǎn)業(yè)，使他們看到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，加上學(xué)校的專(zhuān)家指導(dǎo)，群眾認(rèn)識(shí)到只要努力就能夠掌握原本看起來(lái)十分復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)技術(shù)。2016年起，河北科技師范學(xué)院駐村工作隊(duì)配合村兩委動(dòng)員敢闖敢干的村民先行先試，培育脫貧致富的帶頭人，幫助他們選準(zhǔn)“橡樹(shù)培養(yǎng)基黑木耳栽培”作為脫貧產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，籌措啟動(dòng)資金，創(chuàng)辦脫貧合作社，有效利用涉農(nóng)統(tǒng)籌整合引導(dǎo)資金帶動(dòng)貧困戶入股分紅。駐村工作隊(duì)還幫助致富帶頭人聯(lián)系銷(xiāo)路、開(kāi)拓市場(chǎng)，把扶貧產(chǎn)品變成經(jīng)營(yíng)收入，把經(jīng)營(yíng)紅利分配發(fā)放到貧困戶手中，切實(shí)提高他們的“獲得感”。在致富帶頭人的帶動(dòng)下，讓村民看到只要項(xiàng)目選擇合適，自身勤勞努力，就能夠擺脫貧困，獲得實(shí)實(shí)在在的收益。通過(guò)致富帶頭人的榜樣示范引領(lǐng)，增強(qiáng)思想政治工作的號(hào)召力，帶動(dòng)更多的貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困村脫貧出列，和全國(guó)人民一道步入小康社會(huì)。

四、結(jié)果與討論

經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)踐，河北科技師范學(xué)院駐村工作隊(duì)的“兩校一帶”思想政治工作方法取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效，貧困村黨支部不僅摘掉了“后進(jìn)黨支部”的帽子，黨建陣地建設(shè)得到了加強(qiáng)，而且成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的中堅(jiān)力量；農(nóng)民學(xué)校傳播的橡樹(shù)培養(yǎng)基黑木耳栽培技術(shù)、蘋(píng)果板栗栽培技術(shù)、生態(tài)年豬養(yǎng)殖和疫病防治技術(shù)被更多的村民掌握；致富帶頭人創(chuàng)辦的脫貧合作社不斷發(fā)展壯大。2017年年底就實(shí)現(xiàn)了整村脫貧出列的目標(biāo)，貧困發(fā)生率降低到1.02%。在鄉(xiāng)村振興的道路上，還要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作方法，豐富和創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容，為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚強(qiáng)大精神力量。