淺析大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利的保護(hù)

陳鯉婷

（湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代下的個(gè)人數(shù)據(jù)的界定和價(jià)值

（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人數(shù)據(jù)的界定

大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)來(lái)源形式主要有以下三種：一是對(duì)人類社會(huì)的客觀記錄，二是通過(guò)對(duì)現(xiàn)存數(shù)據(jù)的分析、計(jì)算和整合而產(chǎn)生的新數(shù)據(jù)，三是對(duì)客觀世界測(cè)量結(jié)果的記錄。大數(shù)據(jù)通常可以被分為“個(gè)人數(shù)據(jù)”和“非個(gè)人數(shù)據(jù)”兩類。個(gè)人數(shù)據(jù)還可以分為直接個(gè)人數(shù)據(jù)和間接個(gè)人數(shù)據(jù)兩種，直接個(gè)人數(shù)據(jù)是指能夠識(shí)別出特定個(gè)人的數(shù)據(jù)；間接個(gè)人數(shù)據(jù)是指該數(shù)據(jù)無(wú)法直接識(shí)別出特定的個(gè)人但與其他數(shù)據(jù)整合后或通過(guò)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算后可以識(shí)別出特定個(gè)人的數(shù)據(jù)。直接數(shù)據(jù)主要包括：姓名、肖像、身份證號(hào)碼等；間接數(shù)據(jù)則包括：年齡、性別、職業(yè)、愛好，習(xí)慣等。除此之外的數(shù)據(jù)則為非個(gè)人數(shù)據(jù)。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利的價(jià)值

在今天的社會(huì)生活中，每一個(gè)社會(huì)個(gè)體的通話記錄、聊天記錄、購(gòu)物記錄、消費(fèi)記錄、醫(yī)療記錄、聽歌記錄、付款記錄等個(gè)人日常生活的一舉一動(dòng)都在產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息。在歐洲個(gè)人信息交易已初具規(guī)模，據(jù)司法專員Viviane R eding 的預(yù)計(jì)，到2020 年個(gè)人數(shù)據(jù)交易將占?xì)W洲GDP 總量的8%，成為名副其實(shí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貨幣。這些個(gè)人數(shù)據(jù)信息在今天不僅是企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的重要資產(chǎn)，同時(shí)也是引領(lǐng)國(guó)家前進(jìn)的重要戰(zhàn)略資源，個(gè)人數(shù)據(jù)已經(jīng)掀起了新一輪的科技與技術(shù)的革命，是新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智能引擎，不僅在零售、醫(yī)療、金融領(lǐng)域占據(jù)了重要的地位，而且在衛(wèi)生、保險(xiǎn)、交通領(lǐng)域占有舉足輕重的地位。這只是一個(gè)開端，將來(lái)在各行各業(yè)都會(huì)完成“數(shù)據(jù)金計(jì)劃”，也就是通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合分析促使每一行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、平臺(tái)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加智能化，提高行業(yè)運(yùn)營(yíng)的效率降低行業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本。

作為生活在大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人，我們可以清晰地感受到大數(shù)據(jù)時(shí)代給我們帶來(lái)的便利，通過(guò)個(gè)人瀏覽網(wǎng)站的足跡推薦喜歡的商品類型，通過(guò)常聽的音樂(lè)風(fēng)格推薦偏好曲目，避免我們?cè)诤Ａ康膹V告信息中漫無(wú)目的地篩選。由大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制定的個(gè)性化推薦可以在很大程度上節(jié)約我們的時(shí)間，同時(shí)也讓很多不法分子有機(jī)可乘：高度智能化的生活進(jìn)一步增加了數(shù)據(jù)信息被非法收集、出售、利用導(dǎo)致個(gè)體人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵害的可能性。因此我們?nèi)绾卧谙硎芨咚侔l(fā)展的數(shù)據(jù)信息帶來(lái)的便利和避免個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利造成損害之間尋求平衡以及在個(gè)人數(shù)據(jù)信息被侵害時(shí)該如何救濟(jì)。這是我們應(yīng)該思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利的立法現(xiàn)狀

直到2017 年《民法總則》出臺(tái)前，縱觀我國(guó)的立法史幾乎沒(méi)有關(guān)于數(shù)據(jù)權(quán)利的立法，對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利相關(guān)內(nèi)容的保護(hù)一般將其歸入隱私權(quán)或者信息權(quán)予以保護(hù)。其中主要包括：《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第二條、第三十六條，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第58 條，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》第42 條，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第29 條，以及《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)電信條例》《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等法律、行政法規(guī)并且一些部門規(guī)章中也有對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)信息的相關(guān)內(nèi)容予以規(guī)定，由此可見我國(guó)關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)信息的立法效力等級(jí)參差不齊，立法形式較為分散，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)信息的保護(hù)力度較弱。

2017 年《民法總則》草案出臺(tái)前的征集意見稿就大力呼吁應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)公民個(gè)人數(shù)據(jù)信息的保護(hù)，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)權(quán)的保護(hù)，但是學(xué)界和實(shí)務(wù)界對(duì)于數(shù)據(jù)、信息等虛擬財(cái)產(chǎn)的法律屬性爭(zhēng)論不休以及如何對(duì)其進(jìn)行保護(hù)更是由于法律定位不同提出了不同的保護(hù)途徑。因此最后頒布的《民法總則》僅在第127 條作出了對(duì)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的開放性規(guī)定，立法者最終還是未對(duì)爭(zhēng)論的法律屬性進(jìn)行明確，現(xiàn)在主流觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)權(quán)利視為人格權(quán)的一種，從而對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)予以保護(hù)。但由于立法并未明確將其歸入人格權(quán)因此對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、傳輸和利用等產(chǎn)生的問(wèn)題都無(wú)法得到有效的解決。雖然《民法總則》第127 條規(guī)定了要對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，但是并無(wú)相應(yīng)配套保護(hù)措施的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如何對(duì)自己的虛擬財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)？應(yīng)采取何種途徑予以有效的保護(hù)？立法者也是只字未提。但我國(guó)的立法者也清晰地認(rèn)識(shí)到了數(shù)據(jù)信息背后潛藏的巨大價(jià)值和對(duì)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)利益進(jìn)行保護(hù)的重要性，雖然《民法總則》對(duì)數(shù)據(jù)信息保護(hù)問(wèn)題僅簡(jiǎn)單的規(guī)定了兩個(gè)條文，但這是一個(gè)良好的開端，我們還需要對(duì)其進(jìn)行更加深入的研究，制定更加詳細(xì)的保護(hù)規(guī)則。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利的立法的必要性

（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代的呼喚

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我國(guó)4G 基站總規(guī)模超過(guò)370 萬(wàn)個(gè)，繼續(xù)保持全球最大4G 網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已超98%的全國(guó)人口，我國(guó)已經(jīng)成為全球首個(gè)進(jìn)入5G 時(shí)代的國(guó)家?；ヂ?lián)網(wǎng)在給我們帶來(lái)智能化和便捷化的同時(shí)，我們的個(gè)人信息無(wú)時(shí)無(wú)刻不被企業(yè)、公司、網(wǎng)站記錄和收集，當(dāng)你想瀏覽一個(gè)網(wǎng)頁(yè)，網(wǎng)頁(yè)會(huì)要求你登錄，若你沒(méi)有賬號(hào)會(huì)要求你注冊(cè)，我們的姓名、電話、身份證號(hào)碼便被此網(wǎng)頁(yè)所收集，不僅收集你的個(gè)人信息就連你的瀏覽痕跡也會(huì)被記錄，根據(jù)瀏覽痕跡經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)分析可以推測(cè)出你喜歡的商品，據(jù)此生成偏好推薦；支付寶支付、微信支付等手機(jī)支付每天都要發(fā)生在我們的日常生活中，我們消費(fèi)的每一筆金額，都在暴露著我們此刻的所在的地址，消費(fèi)的商品；掃碼搭乘地鐵、公共巴士等都在透露著我們從哪里出發(fā)將要去向何方，可以說(shuō)生活的智能化是我們犧牲個(gè)人私密生活空間換來(lái)的。

據(jù)哈佛大學(xué)研究顯示，只要知道一個(gè)人的年齡、性別和郵編，就可以在公開的數(shù)據(jù)庫(kù)中識(shí)別出此人87%的身份。近年來(lái)，數(shù)據(jù)信息泄露的事件時(shí)有發(fā)生，不論是合法收集的個(gè)人信息還是非法收集的個(gè)人信息都無(wú)一例外地被非法利用非法叛賣，我們每個(gè)人都是受害者，商品推銷的垃圾短信堆積成山，詐騙分子的詐騙電話，甚至還有因錄取信息被泄露而被詐騙分子騙空學(xué)費(fèi)導(dǎo)致女大學(xué)生自殺的。顯而易見，大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨帶給我們的不僅僅是巨大的便利，隨之而來(lái)的還有嚴(yán)重的困擾和威脅。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的重要成員，現(xiàn)在已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的向上趨勢(shì)，但我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展仍然需要爭(zhēng)取和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會(huì)，若歐盟、美國(guó)和日本等傳統(tǒng)大國(guó)借題發(fā)揮，以我國(guó)的數(shù)據(jù)保護(hù)程度未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求從而設(shè)置國(guó)際貿(mào)易壁壘，那將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不可估量的負(fù)面影響。因此為了更好地順應(yīng)國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要加快個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)的立法進(jìn)程。

（三）大數(shù)據(jù)時(shí)代本身的要求

如今我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量位居全球第一，是全球第一數(shù)據(jù)大國(guó)。雖然這海量的數(shù)據(jù)信息被譽(yù)為“人類發(fā)展的新石油”，但是未整合的單條數(shù)據(jù)信息于我們而言卻看不到任何價(jià)值，不同的社會(huì)主體對(duì)于數(shù)據(jù)信息的需求也各有不同，比如政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)公司等對(duì)數(shù)據(jù)信息各有不同的需求。我國(guó)目前的社會(huì)共享機(jī)制尚屬落后，各個(gè)環(huán)節(jié)之間沒(méi)有充分銜接，對(duì)于這龐大的數(shù)據(jù)信息沒(méi)有分門別類地進(jìn)行管理，數(shù)據(jù)信息分布混亂缺乏體系以至于沒(méi)有發(fā)揮出數(shù)據(jù)信息的巨大潛力，利用率較低。我們現(xiàn)在對(duì)大數(shù)據(jù)信息的利用程度只涉及其冰山一角，要想充分利用各種數(shù)據(jù)信息我們應(yīng)當(dāng)加快數(shù)據(jù)保護(hù)的立法進(jìn)程，建立數(shù)據(jù)信息管理體制，將數(shù)據(jù)信息分級(jí)分類地管理起來(lái)，以便各種主體對(duì)數(shù)據(jù)信息的查詢和利用，發(fā)揮出數(shù)據(jù)信息的潛力以增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的利用率使其更好地服務(wù)于人類社會(huì)。

四、完善數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)的建議

（一）設(shè)立事前許可制度

目前在我國(guó)發(fā)生的個(gè)人數(shù)據(jù)信息被非法利用、竊取等事件中，個(gè)人數(shù)據(jù)信息主體并不知道自己的個(gè)人信息是何時(shí)被收集何時(shí)被竊取和非法利用的，數(shù)據(jù)主體甚至不清楚被收集的信息是自己在哪里留下的。數(shù)據(jù)主體一無(wú)所知但一旦發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事件，其又是最大的受害者。因此我們應(yīng)當(dāng)設(shè)立事前許可制度，也就是在互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)踐生活中收集數(shù)據(jù)主體的個(gè)人信息前應(yīng)當(dāng)征得數(shù)據(jù)主體的同意，并且數(shù)據(jù)主體有權(quán)知道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和企事業(yè)單位將要對(duì)該信息作何用途，保證數(shù)據(jù)主體對(duì)自己個(gè)人信息的處分權(quán)和選擇權(quán)。只有在數(shù)據(jù)主體同意后才能對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行利用，否則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法行為侵權(quán)主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）確立被遺忘權(quán)

“被遺忘權(quán)”是指：若與數(shù)據(jù)主體有關(guān)的個(gè)人信息將會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)主體的生活、工作產(chǎn)生困擾時(shí)，數(shù)據(jù)主體就有權(quán)要求數(shù)據(jù)控制者刪除或斷開該個(gè)人信息的鏈接。歐洲法院2014 年5 月針對(duì)西班牙一公民訴請(qǐng)谷歌刪除含有其個(gè)人信息的檢索記錄一案做出了利于原告的判決。從這個(gè)判決我們可以看出，對(duì)公民個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利的法律保護(hù)歐洲更進(jìn)一步了。美國(guó)加州也推出“橡皮擦法案”要求包括臉譜網(wǎng)、推特網(wǎng)等在內(nèi)的各社交媒體巨頭允許未成年人擦除自己曾經(jīng)的上網(wǎng)痕跡，以避免自己的年少無(wú)知給未來(lái)的工作生活帶來(lái)困擾。但遺憾的是我國(guó)司法實(shí)踐中關(guān)于被遺忘權(quán)的糾紛——任甲玉訴百度侵害其名譽(yù)權(quán)一案，法院判決原告敗訴。本案中原告任甲玉曾在陶氏教育任教，現(xiàn)與該企業(yè)已無(wú)任何關(guān)聯(lián)但在百度搜索中陶氏教育還出現(xiàn)大量任甲玉的個(gè)人經(jīng)歷和任教信息，原告認(rèn)為其與該陶氏教育已無(wú)關(guān)聯(lián)，該段經(jīng)歷應(yīng)當(dāng)被“遺忘”，并且該企業(yè)現(xiàn)在聲名不盡人意，如果百度搜索仍然鏈接此類關(guān)于其個(gè)人信息的話將會(huì)對(duì)其個(gè)人良好聲譽(yù)和工作產(chǎn)生不良影響。但法院認(rèn)為，我國(guó)僅僅在學(xué)術(shù)界中對(duì)“被遺忘權(quán)”產(chǎn)生過(guò)相關(guān)討論，并沒(méi)有任何相關(guān)的法律對(duì)其予以規(guī)定，其只是歐盟法院在判決中產(chǎn)生的概念，不是正式的法律淵源。因此即使任甲玉的聲譽(yù)會(huì)因?yàn)榘俣葲](méi)有及時(shí)斷開其在陶氏教育任教的經(jīng)歷而受到不良影響，甚至可能會(huì)使其經(jīng)濟(jì)利益受到損害，但由于我國(guó)沒(méi)有該種權(quán)利類型，所以判決任甲玉敗訴。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快確立數(shù)據(jù)的被遺忘權(quán)以此來(lái)完善個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)的法律體系，豐富個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利的事后救濟(jì)。

（三）完善事后救濟(jì)規(guī)則

完善大數(shù)據(jù)時(shí)代下個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利的保護(hù)還應(yīng)當(dāng)確立侵犯?jìng)€(gè)人數(shù)據(jù)的歸責(zé)原則，才能真正做到有效地保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利，關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利的性質(zhì)學(xué)界有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利同時(shí)具有人格權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩種屬性。因此侵犯數(shù)據(jù)權(quán)利的救濟(jì)規(guī)則也應(yīng)當(dāng)是復(fù)合型的，對(duì)于涉及人格屬性的權(quán)利受到侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取與其它人格權(quán)（姓名權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等）類似的救濟(jì)方式。由于數(shù)據(jù)信息流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的特殊性，對(duì)于涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性的權(quán)利受到侵害時(shí)不能簡(jiǎn)單地將其按照一般財(cái)產(chǎn)受到侵害時(shí)的方式予以救濟(jì)，掌握數(shù)據(jù)信息的數(shù)據(jù)控制者既可以自己使用也可以將其用于流轉(zhuǎn)，還可以將兩者同時(shí)進(jìn)行，所以當(dāng)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到損害時(shí)要根據(jù)具體情況選擇相應(yīng)的救濟(jì)方式。

當(dāng)數(shù)據(jù)權(quán)利財(cái)產(chǎn)權(quán)受侵犯時(shí)，為了更好地保護(hù)權(quán)利主體的權(quán)利，不能一概而論應(yīng)具體情況具體分析，對(duì)于不同的侵權(quán)主體分別采用不同的歸責(zé)原則，無(wú)過(guò)錯(cuò)、過(guò)錯(cuò)推定或過(guò)錯(cuò)原則等。若國(guó)家機(jī)關(guān)等政府部門侵犯?jìng)€(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利時(shí)，應(yīng)采取無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則，政府等公權(quán)力機(jī)關(guān)與個(gè)人相比明顯不平等，個(gè)人屬于弱勢(shì)的一方，因此采取無(wú)過(guò)錯(cuò)原則加重政府等公權(quán)力機(jī)關(guān)的侵權(quán)成本，能夠更有效地保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利。若企事業(yè)單位等非政府部門單位侵犯?jìng)€(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利時(shí)，應(yīng)采取過(guò)錯(cuò)推定歸責(zé)原則，企事業(yè)單位對(duì)于數(shù)據(jù)的收集、處理、存儲(chǔ)和利用的專業(yè)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個(gè)人，個(gè)人數(shù)據(jù)主體很多時(shí)候就連自己的數(shù)據(jù)何時(shí)被收集如何被用來(lái)盈利都處于懵懂狀態(tài)，只有當(dāng)自己切身權(quán)利被侵害時(shí)才驚覺(jué)自己的權(quán)利已被侵害，因此與政府部門等公權(quán)力機(jī)構(gòu)相比企事業(yè)單位沒(méi)有那么強(qiáng)勢(shì)，但與個(gè)人相比企事業(yè)單位對(duì)數(shù)據(jù)的專業(yè)化程度又遠(yuǎn)高于個(gè)人，所以當(dāng)企事業(yè)單位作為侵權(quán)主體時(shí)，應(yīng)采取過(guò)錯(cuò)推定原則。若侵犯數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的主體同樣為個(gè)人或小型的數(shù)據(jù)侵權(quán)組織時(shí)，應(yīng)采取過(guò)錯(cuò)原則來(lái)認(rèn)定其侵權(quán)責(zé)任。

目前個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利受到損害后是否可以請(qǐng)求損害救濟(jì)賠償，并無(wú)法律規(guī)定。但比照一般權(quán)利受到損害后的損害賠償制度來(lái)看，當(dāng)數(shù)據(jù)權(quán)利受到損害后也應(yīng)當(dāng)可以提起損害救濟(jì)賠償，同樣適用一般規(guī)定。那么損害救濟(jì)賠償可以分為財(cái)產(chǎn)和精神兩種，當(dāng)數(shù)據(jù)主體的數(shù)據(jù)權(quán)利受到侵害后，可以提起財(cái)產(chǎn)損害賠償，當(dāng)數(shù)據(jù)主體的精神受到損害時(shí)也可以提起精神損害賠償。損害賠償?shù)某霭l(fā)點(diǎn)是賠償損失，不論是財(cái)產(chǎn)上的損害賠償還是精神上的損害賠償，賠償數(shù)額的多少應(yīng)根據(jù)受損害數(shù)據(jù)主體的損失為限，采取“填平原則”。