供給側改革助力農業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展

一、前言

農業(yè)經(jīng)濟是基于縣級行政區(qū)域劃分的一種空間區(qū)域經(jīng)濟，其高質量發(fā)展已成為我國經(jīng)濟的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的好壞關乎惠及更加廣泛的人民群眾的生活幸福與否。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入穩(wěn)定期，國家層面推進供給側結構新改革是適應經(jīng)濟發(fā)展新情況的一項重大創(chuàng)新舉措。在經(jīng)濟改革向前發(fā)展的關鍵時期，利用好金融供給側結構性改革機遇和紅利，實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟快速穩(wěn)步高質量發(fā)展對盤活基層經(jīng)濟、解決“三農”問題和最終為實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”影響深遠、意義重大。

二、農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要金融問題

農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開縣域金融的支持和服務，假若沒有縣域金融，農業(yè)經(jīng)濟不可能持續(xù)健康發(fā)展。但就目前的現(xiàn)狀，金融業(yè)繁榮主要分布在較發(fā)達城市，縣域金融對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度相對較弱。主要表現(xiàn)在：

（一）縣域銀行機構大幅度縮減和裁撤基層分支機構，而且后期沒有實現(xiàn)金融商業(yè)銀行的優(yōu)化和跟進，活躍的金融機構難以保持之前的體量。網(wǎng)點覆蓋率較低，一個縣區(qū)甚至是只保留幾個網(wǎng)點，縣域金融服務能力明顯不足。

（二）縣域存款資金不足，對農業(yè)經(jīng)濟放款不夠。面臨新經(jīng)濟新式，一些大型國有商業(yè)銀行將資金主要集中在經(jīng)濟活躍的發(fā)達地區(qū)，導致縣域基層機構的資金逐級集中到上級銀行中，上級銀行用于統(tǒng)籌投資，使得縣域農村資金大量流入到非農領域，無法達到“取之于縣用之于農”的投資效果。

（三）縣域金融信用評價和擔保機制不健全。農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展往往具有較重的農業(yè)色彩，金融素質普遍不高?？h域信用擔保機構發(fā)展相對緩慢而乏力，不論是政策性擔保還是商業(yè)性擔保機構規(guī)模都較小，費用高反而擔保條件高。與此同時，中小企業(yè)進行抵押擔保時障礙重重，非常困難。一方面是銀行基于這些中小企業(yè)的抵押物信服較弱，審核條件相對較高；另一方面是中小企業(yè)辦理抵押貸款時的成本高，手續(xù)繁雜，程序收費多。這都使得符合貸款條件的貸款資金成本劇增。

三、縣域金融供給側結構性改革措施

深化改革金融體制，構建與農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相適應的縣域金融體系。一是要根據(jù)縣域金融機構特點合理布局網(wǎng)點，有效整合金融資源，進一步完善縣域金融服務功能。具體措施為：大型國有銀行轉變思路，按照“面向三農，服務三農”的定位，為中心企業(yè)提供金融融通保障；繼續(xù)發(fā)揮農村信用社的基本職能，努力做好農村發(fā)展、農民致富和產品市場化的金融紐帶；積極推行農業(yè)保險，以政策為導向，逐步促進縣域農業(yè)經(jīng)濟商業(yè)化。在改革銀行體系結構的同時，增加主要面向小微、民營企業(yè)的供給機構。

逐步建立信用評價體系和實現(xiàn)政企銀行信息共享。要想有一個健康良好的融資環(huán)境，必須建立社會信用評價體系。應當加強社會金融知識普及和誠信教育，增強市場金融參與者的誠信意識。同時加大金融執(zhí)法力度，對金融違規(guī)行為要予以嚴厲打擊；其次，實現(xiàn)政府、企業(yè)和銀行的信息共享，建立起縣域信息共享平臺，有利于各方工作上相互聯(lián)系和協(xié)作，提高工作效率。必要時，建立一定層級的政府和金融機構的聯(lián)席會議制度，及時溝通交流，發(fā)布信息，保證信貸業(yè)務投放及時性、準確性。解決中小企業(yè)“敢貸”的問題。大力開發(fā)適應農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的信貸產品。中小企業(yè)是縣域市場經(jīng)濟的主體，實施金融創(chuàng)新，大力開發(fā)品種多樣的金融產品，主要是針對中小企業(yè)的個性化金融需求。一方面各商業(yè)銀行開發(fā)更多適合中小企業(yè)的產品，另一方面還需研究精簡適合中小企業(yè)的信貸放款流程，大力發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務，全方位為中小企業(yè)在融資過程中提供便利。解決中小企業(yè)“想貸”的問題。

“打鐵還需自身硬”，努力提升農業(yè)經(jīng)濟市場主體的自身實力。作為農業(yè)經(jīng)濟的主體，必須先強練內功，加快自身技術進步和產品更新?lián)Q代升級，進一步提高市場競爭力，進而從根本上創(chuàng)造良好的縣域融資環(huán)境。解決中小企業(yè)“愿貸”的問題。

四、結語

農業(yè)經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟中銜接城市和農村經(jīng)濟的重要一環(huán)，縣域金融在其中所承擔的作用當引起重視。新經(jīng)濟新式下，我國縣域經(jīng)濟和縣域金融服務上出現(xiàn)不匹配或銜接不暢的情況，加快金融供給側結構性改革，建立與農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的金融供給模式尤為重要。金融機構應該立足于“面向客戶、面向市場”，構建服務市場，適應農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的金融服務產品和模式；加強融資融通信用擔保體系等建設，提高金融系統(tǒng)的服務水平，為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供更大助力。