開展信用應(yīng)用示范工程建設(shè)的構(gòu)想
——以天津市和平區(qū)為例

一、研究背景

黨的十九大精神提出踐行社會主義核心價值觀的要求，推動天津市社會誠信建設(shè)，不斷增進人際互信，以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，構(gòu)建“相互信任 和諧宜居”的鄰里環(huán)境，城市信用建設(shè)已經(jīng)成為市區(qū)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展的重要組成部分。

二、信用應(yīng)用示范工程建設(shè)的意義

開展信用應(yīng)用示范工程建設(shè)，為加強天津市信用體系建設(shè)，將信用應(yīng)用到市經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)建文明城區(qū)等具體工作中起到積極推動作用，因此從天津市具有旅游經(jīng)濟發(fā)展代表性以及街道社區(qū)建設(shè)較為完善的和平區(qū)作為切入點，開展信用示范街區(qū)試點項目，不僅可以加強和平區(qū)旅游街區(qū)商戶的信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，加強誠信宣傳教育，而且可以不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，不斷規(guī)范旅游市場秩序，不斷優(yōu)化旅游消費環(huán)境，不斷提升游客滿意度。此外，以創(chuàng)建文明社區(qū)為出發(fā)點，結(jié)合增強社會誠信意識和信用理念的目標(biāo)，以提高居民誠信素質(zhì)為重點，精心打造和平區(qū)誠信社區(qū)，著力營造和諧文明家園，引領(lǐng)形成誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚，不斷提升全區(qū)精神文明建設(shè)整體水平。

三、和平區(qū)開展信用示范工程的可行性分析

（一）和平區(qū)街區(qū)情況概述

和平區(qū)是天津市中心城區(qū)的核心區(qū)，其中包括五區(qū)三帶：“五區(qū)”是指解放北路金融創(chuàng)新運營區(qū)、小白樓國際航運服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、五大道洋樓經(jīng)濟核心區(qū)、金街步行街、南市國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“三帶”是指海河京津冀高端產(chǎn)業(yè)承接帶、南京路國際商務(wù)發(fā)展帶、鞍山道-衛(wèi)津路新興產(chǎn)業(yè)帶。其中五大道洋樓經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)為后續(xù)信用應(yīng)用在惠民便企以及信易游等方面提供基礎(chǔ)。

選取五大道街區(qū)（五大道洋樓經(jīng)濟核心區(qū)）作為信用示范街區(qū)試點項目示范試點街道。具體包括辦公樓宇，餐飲住宿購物商戶，景點以及居民社區(qū)。

（二）信用示范試點項目具體實施內(nèi)容

1.打造誠信企業(yè)商戶

（1）建立守信企業(yè)商戶評價標(biāo)準(zhǔn)。具體可包括：主體資格規(guī)范、經(jīng)營行為規(guī)范、自律制度規(guī)范、消費維權(quán)規(guī)范等。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)與商戶進行打分與評比，形成一戶一誠信檔案的模式。試點項目商戶簽署《誠信經(jīng)營承諾書》并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)張貼于店鋪內(nèi)。為此類商戶派發(fā)統(tǒng)一代表誠信字樣的圖標(biāo)張貼在門口顯著位置，方便游客識別。在店鋪內(nèi)擺放信用天津APP二維碼，顧客可掃描二維碼獲得企業(yè)信用報告。

（2）信用應(yīng)用惠企便企。根據(jù)企業(yè)與商戶的誠信檔案情況，開展評比，制定獎懲措施，為優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)提供在減免洋樓租金、開通綠色通道、優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)、減少檢查頻次、減免稅費、資金扶持等激勵舉措，并在門口懸掛“誠信門牌”；對于誠信缺失企業(yè)相關(guān)部門約談，并作為重點關(guān)注對象，開展專項檢查，加強日常監(jiān)管與處罰。

（3）開展各景點以及餐飲住宿商戶“信易游”便民惠民應(yīng)用。制定《誠信市民旅游優(yōu)惠減免政策實施標(biāo)準(zhǔn)》：對于居民個人誠信積分達(dá)標(biāo)（具體見打造誠信社區(qū)）、持有各級勞模、市級以上見義勇為人員、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者、無償獻(xiàn)血4000毫升以上的獻(xiàn)血者、省市優(yōu)秀志愿者等證書游客在景點門票、餐飲住宿、租用自行車，雨傘等便利生活方面進行各項優(yōu)惠減免。

2.打造誠信社區(qū)

（1）打造誠信社區(qū)居委會。側(cè)重考評居委會在統(tǒng)籌推進誠信社區(qū)建設(shè)、為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、策劃開展誠信主題教育活動等事項。

（2）打造誠信物業(yè)。側(cè)重考評物業(yè)按國家規(guī)定收取物業(yè)費、公示年度物業(yè)服務(wù)報告、打造優(yōu)良小區(qū)環(huán)境秩序等事項。

（3）打造誠信居民，建立誠信居民評價標(biāo)準(zhǔn)以及積分制度。

評價標(biāo)準(zhǔn)包括：信用示范樓道（可從入住率、樓道環(huán)境、鄰里關(guān)系等方面評價）、信用示范家庭（以家庭成員個人誠信積分累積總和為準(zhǔn)）、信用居民（可按照年度內(nèi)參與社區(qū)建設(shè)信用累計加分由高至低進行篩選）。

居民個人誠信積分制度：建設(shè)社區(qū)誠信生活A(yù)PP，按照居民家庭繳納物業(yè)費、參與垃圾分類、樓道整治、志愿公益、文明停車等5類指標(biāo)進行信用評分。

（4）打造誠信活動志愿者隊伍。號召社區(qū)居民加入志愿者隊伍，志愿者從開展全民參與誠信建設(shè)倡議、舉辦誠信主題群眾性文化體育活動以及其他服務(wù)社區(qū)居民等方面開展工作，所有志愿者根據(jù)參加活動時長、頻率分別累加個人誠信積分。

（5）建立智慧社區(qū)信息管理系統(tǒng)，積分應(yīng)用便民惠民。除了方便居民查詢，辦理費用繳納等事項外，系統(tǒng)要將記錄居民日常行為，并將個人誠信積分記錄在個人信息項下。項目示范區(qū)內(nèi)居民憑借信用積分可享受景點門票減免、餐飲優(yōu)惠以及社區(qū)志愿者上門服務(wù)、優(yōu)先辦理街道申請事項等便民惠民政策。

（三）實施部門以及具體措施支持

1.方案具體實施單位

（1）試點項目由天津市發(fā)改委牽頭部署，明確具體實施時間、各責(zé)任單位及負(fù)責(zé)人。

（2）天津市文明辦配合與社區(qū)信息管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接。在志愿者管理、活動記錄等方面進行數(shù)據(jù)共享。并在創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位時將各單位參與誠信建設(shè)情況納入評分體系。

（3）由和平區(qū)政府協(xié)調(diào)五大道地區(qū)管委會、五大道街到辦事處、區(qū)旅游、工商管理部門等相關(guān)單位進行試點工作的開展、推動以及指導(dǎo)培訓(xùn)，制定相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，獎懲措施以及優(yōu)惠政策等。

（4）各參與企業(yè)、商戶、街道社區(qū)學(xué)習(xí)相關(guān)信用政策標(biāo)準(zhǔn)，遵守信用承諾內(nèi)容，加深誠信認(rèn)識，促進示范城區(qū)建設(shè)。

（5）天津市信用信息交換中心進行項目方案制定并提供相關(guān)技術(shù)支持以及各單位涉及到的其他服務(wù)。

2.加強協(xié)調(diào)配合與輿論宣傳

（1）建立定期協(xié)商機制，在各單位推進工作過程中遇到問題及時反饋、溝通，各成員單位密切配合、形成合力，以實現(xiàn)天津市信用應(yīng)用示范工程建設(shè)與履職盡責(zé)相互促進、相互提高。

（2）利用區(qū)網(wǎng)站，微信公眾號等宣傳有關(guān)工作進展情況，全方位、多角度進行活動宣傳，及時報道有關(guān)特色亮點，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，營造全區(qū)乃至全社會關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建文明城區(qū)與社會信用體系示范城區(qū)建設(shè)。

四、結(jié)束語

信用建設(shè)已成為現(xiàn)代城市發(fā)展、社會進步的必然要求。社會誠信發(fā)展離不開政府、社會以及每個社會成員的努力。打造信用應(yīng)用示范工程，在天津市率先樹立起區(qū)域性誠信文明的典型案例，為后續(xù)其他城區(qū)借鑒經(jīng)驗，復(fù)制成果，創(chuàng)新思路都具有積極作用，也為實現(xiàn)天津市全面推進信用示范城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。