依法治校視角下高職院校章程實(shí)施的路徑探析

何文波

(湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 湖南 湘潭 411102)

黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。作為依法治國(guó)的重要組成部分，高職院校在遵循國(guó)家法律法規(guī)治校的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)章程實(shí)施，促使依法治校真正落到實(shí)處，是提高高職院校法治化水平的客觀需要。新形勢(shì)下高職院校如何積極探索章程實(shí)施的策略，把章程實(shí)施作為推進(jìn)高職院校依法治校、民主管理的重要手段，為促進(jìn)高職院校由“管理為主”向“治理為主”轉(zhuǎn)軌提供法律法規(guī)依據(jù)。這既是高職院校治理能力與治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和內(nèi)在要求，也是全面推進(jìn)依法治校的應(yīng)有之義。

一、依法治校視域下高職院校推進(jìn)章程實(shí)施的要求

(一) 發(fā)揮依法治校綱領(lǐng)性作用

章程實(shí)施是依法自主辦學(xué)，彰顯辦學(xué)理念，保障學(xué)生及教職工合法權(quán)益，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)依法治校的重要手段。依法治校視域下推進(jìn)章程的實(shí)施，要求把章程作為實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則和依據(jù)。通過(guò)章程的實(shí)施，理順學(xué)校內(nèi)部管理關(guān)系，為規(guī)范和制約權(quán)力提供法制前提和制度依據(jù)。通過(guò)章程的實(shí)施，協(xié)調(diào)學(xué)校與政府、社會(huì)及內(nèi)部關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的自我發(fā)展提供法律保障。

(二) 構(gòu)建以章程為統(tǒng)領(lǐng)的學(xué)校規(guī)章制度體系

依法治校視域下推進(jìn)章程實(shí)施，要求高職院校以章程配套制度體系建設(shè)工作為核心，對(duì)既有規(guī)章制度進(jìn)行梳理，對(duì)照章程建立、修訂相應(yīng)規(guī)章制度，構(gòu)建以章程為核心的依法治校、依章治理制度體系，為依法治校提供制度保障。

(三) 落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)”的制度

依法治校視域下推進(jìn)章程的實(shí)施，必須厘清黨委與行政的職責(zé)，落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步完善關(guān)于黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、“三重一大”決策制度等方面的議事規(guī)則，進(jìn)一步明確黨委在辦學(xué)方向、辦學(xué)行為、重大事項(xiàng)的決策中的領(lǐng)導(dǎo)和決策地位。明確校長(zhǎng)依法治理學(xué)校的行政權(quán)力，為黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作工作機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)行提供保障。

(四) 平衡學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力

依法治校視域下推進(jìn)章程實(shí)施，要求高職院校依據(jù)章程對(duì)現(xiàn)有學(xué)術(shù)委員會(huì)構(gòu)架進(jìn)行改革，健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系。明確學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)校最高學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)，以增強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等學(xué)術(shù)性事務(wù)中的作用，促進(jìn)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的平衡，為高職院校依法治校工作注入活力。

(五) 完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

依法治校視域下推進(jìn)章程實(shí)施，要求高職院校進(jìn)一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和組織框架，明確并細(xì)化學(xué)校黨委、行政、學(xué)術(shù)以及民主管理等權(quán)力體系的基本職責(zé)和運(yùn)行方式，通過(guò)制度安排，規(guī)范各議事協(xié)調(diào)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，厘清各部門職責(zé)權(quán)限，著力形成自我管理和自我約束的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善學(xué)校治理體系。

(六) 優(yōu)化學(xué)校外部治理環(huán)境

依法治校視域下推進(jìn)章程實(shí)施，要求理順高職院校與政府、社會(huì)之間的關(guān)系，通過(guò)多種方式為區(qū)域內(nèi)的科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才和智力服務(wù)。促進(jìn)高職院校實(shí)行信息公開(kāi)等制度，依法接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮校友會(huì)對(duì)學(xué)校建設(shè)、發(fā)展及管理的作用，為高職院校落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)、爭(zhēng)取社會(huì)資源提供法律依據(jù)。

二、依法治校視域下高職院校推進(jìn)章程實(shí)施的現(xiàn)狀與問(wèn)題

(一) 法治意識(shí)淡薄

從目前高職院校章程實(shí)施的現(xiàn)狀來(lái)看，因受傳統(tǒng)的行政管理觀念的影響，政府、教育主管部門、高職院校管理者和學(xué)校師生普遍存在對(duì)依法治校、依章辦學(xué)重要性認(rèn)識(shí)不足，法治意識(shí)比較淡薄的現(xiàn)象。一方面政府與教育主管部門依章辦學(xué)理念滯后，認(rèn)為政府與學(xué)校之間還是管理與隸屬關(guān)系，導(dǎo)致政府與高職院校之間的權(quán)力分配失衡，高職院校辦學(xué)自主權(quán)難以落實(shí)，使得大學(xué)的依法治校、推進(jìn)章程實(shí)施步履維艱[1]。另一方面高職院校管理者的法治意識(shí)淡薄，很多高職院校在管理中主要依靠行政手段，還存在“人治”大于“法治”，有法不依、有章不循的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了高職院校依法治校的發(fā)展進(jìn)程和章程的實(shí)施[2]。同時(shí)，高職院校師生依章辦學(xué)的意識(shí)也不強(qiáng)，對(duì)依法維護(hù)師生權(quán)益，積極參與學(xué)校治理缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致依法治校缺乏群眾基礎(chǔ)。

(二) 制度建設(shè)滯后

當(dāng)前，各高職院校章程核準(zhǔn)工作已經(jīng)基本完成，但依法治校的制度體系仍不完善。一是制度體系建設(shè)沒(méi)有嚴(yán)格的遵循章程，目前很多學(xué)校尚未依據(jù)章程對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，章程中已做出明確規(guī)定的事項(xiàng)缺乏具體的規(guī)章制度落實(shí)，各項(xiàng)規(guī)章制度之間缺乏有效銜接，規(guī)章制度與章程“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在。二是制度建設(shè)缺乏前瞻性和科學(xué)性，制度制定的部門對(duì)高職教育發(fā)展規(guī)律和新政策、新形勢(shì)，學(xué)習(xí)理解不全面、不深入，制度建設(shè)沒(méi)有體現(xiàn)依法治校要求和現(xiàn)代高職教育理念的凝聚積淀，缺乏科學(xué)性、可持續(xù)的動(dòng)力。三是規(guī)章制度中權(quán)責(zé)不清，制定和審核程序簡(jiǎn)單，通過(guò)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)公平、公正的管理的作用沒(méi)有發(fā)揮。制度的制定沒(méi)有充分征求各方意見(jiàn)，對(duì)基層單位和實(shí)際工作困難考慮不充分，使得師生對(duì)規(guī)章制度無(wú)所適從，從而阻礙高職院依章程為依據(jù)的制度建設(shè)的進(jìn)程。

(三) 章程執(zhí)行不力

當(dāng)前，高職院校在章程實(shí)施過(guò)程中，存在執(zhí)行不力,執(zhí)行機(jī)制不完善,師生權(quán)益得不到保障等各種問(wèn)題，給高職院校的依法治校工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。一方面，高職院校內(nèi)部存在過(guò)度追求辦學(xué)效益，辦學(xué)功利化、管理行政化等問(wèn)題，導(dǎo)致依章程完善內(nèi)部制度、健全機(jī)構(gòu)、優(yōu)化崗位設(shè)置、規(guī)范工作流程等方面執(zhí)行不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。依章程協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力，進(jìn)一步落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善二級(jí)管理體系，進(jìn)一步落實(shí)師生的權(quán)利和義務(wù)等方面缺乏執(zhí)行機(jī)制。另一方面，對(duì)高職院校外部而言，章程的法律地位沒(méi)有得到認(rèn)可，對(duì)于舉辦者、行政管理部門和其他政府職能部門而言，它既不是國(guó)家的法律、地方的法規(guī)，也不是政府部門的規(guī)章，往往很容易被忽視。高職院校依法合理界定和調(diào)節(jié)學(xué)校與舉辦者的關(guān)系，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)無(wú)法得以真正保障和實(shí)現(xiàn)，從而阻礙了高職院校依法治校、依章辦學(xué)的全面推進(jìn)。

(四) 章程實(shí)施監(jiān)督缺位

高職院校在進(jìn)一步健全章程實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持以監(jiān)督促進(jìn)章程實(shí)施，堅(jiān)決維護(hù)章程的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，確保章程全面高效實(shí)施方面還存在一些問(wèn)題。一是章程實(shí)施監(jiān)督的責(zé)任主體不明。按照規(guī)定，舉辦者、教育主管部門、教師、學(xué)生、社會(huì)公眾都有權(quán)利監(jiān)督章程的實(shí)施與執(zhí)行情況，但是實(shí)際工作中，學(xué)校內(nèi)部章程的執(zhí)行者和監(jiān)督者是同一個(gè)主體，沒(méi)有有效分離和相互制約。二是章程實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制不健全。政府與主管部門雖開(kāi)展章程實(shí)施的督查工作，但監(jiān)督體系不健全，且督查結(jié)果運(yùn)用也缺乏有效途徑，導(dǎo)致章程實(shí)施的監(jiān)督很多具體工作難以得到有效落實(shí)。三是章程實(shí)施的糾錯(cuò)機(jī)制和追責(zé)機(jī)制缺失。

三、依法治校視域下高職院校全面推進(jìn)章程實(shí)施的策略

(一) 形成依法治校共識(shí)，推進(jìn)章程實(shí)施

形成依法治校共識(shí)，增強(qiáng)依法治校、依章辦學(xué)的自覺(jué)性，是推進(jìn)章程的實(shí)施基礎(chǔ)。高職院校充分認(rèn)識(shí)依法治校的重要性，使“依章辦學(xué)”走上法治化的軌道，是高職院校章程有效實(shí)施，促進(jìn)依法辦學(xué)水平提升的重要途徑。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚依法治校共識(shí)。從高職院?！耙勒罗k學(xué)”的全局考慮，成立法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確依法治校、依章辦學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)，制定切實(shí)可行的依章辦學(xué)規(guī)劃和章程實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校依法治校工作。設(shè)立法治工作辦公室，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，深入學(xué)習(xí)和宣傳法律知識(shí)，積極開(kāi)展章程學(xué)習(xí)，把章程內(nèi)化于心，外化于行，作為開(kāi)展工作的基本遵循。在全校營(yíng)造學(xué)法懂法用法的良好氛圍，在促進(jìn)法治意識(shí)形成的基礎(chǔ)上，提高依法依章治理的能力，形成依法決策、依法治校的工作機(jī)制，使學(xué)校各項(xiàng)工作在法治的軌道上平穩(wěn)有效地開(kāi)展。其次，要維護(hù)章程權(quán)威，推進(jìn)依法治校落實(shí)。強(qiáng)化章程的法律效力和辦學(xué)基本準(zhǔn)則的地位，使學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展以章程為依據(jù)，突出依法依章辦學(xué)的導(dǎo)向。將依法治校、依章辦學(xué)工作納入高職院校年度工作，通過(guò)定期向教代會(huì)和教育主管部門報(bào)告依法治校、依章辦學(xué)工作情況等形式，促進(jìn)章程實(shí)施。

(二) 以章程為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建依法治校制度體系

全面落實(shí)依法治校，進(jìn)一步推進(jìn)章程實(shí)施，構(gòu)建以章程為統(tǒng)領(lǐng)的依法治校制度體系是關(guān)鍵。高職院校以章程為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代制度體系需要有系統(tǒng)思維、法治思維并將大學(xué)理念貫穿其中[3]。一是明確制度建設(shè)目標(biāo)，把制度建設(shè)貫徹于依法治校的全過(guò)程。制度體系的建設(shè)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，程序規(guī)范，不留制度盲區(qū)，以維護(hù)學(xué)校利益和師生的利益作為制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為依法治校、依章辦學(xué)提供制度保障。通過(guò)制度的落實(shí)，推進(jìn)章程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全面依法治校的制度建設(shè)目標(biāo)。二是有序推進(jìn)規(guī)章制度“立改廢”工作。明確“立改廢”工作要求，依據(jù)憲法、教育法、高等教育法、規(guī)章制定程序條例等法律、法規(guī)，以章程為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定學(xué)?！兑?guī)章制度“立改廢”工作方案》《規(guī)章制度管理辦法》《規(guī)章制度建設(shè)指導(dǎo)目錄》，明確制定規(guī)章制度的制訂、修改、解釋和廢止應(yīng)遵循的原則，同時(shí)，分步驟開(kāi)展規(guī)章制度“立改廢”工作，形成依法治理的內(nèi)部規(guī)章制度體系。三是規(guī)范制度的執(zhí)行和落實(shí)。建立健全制度落實(shí)責(zé)任追究規(guī)定，形成事件分析、責(zé)任追究、處理通報(bào)的常態(tài)化機(jī)制。增強(qiáng)制度的執(zhí)行力、落實(shí)力，逐步實(shí)現(xiàn)用制度管人理事，促進(jìn)依法治校各項(xiàng)工作的落實(shí)。

(三) 以章程為遵循，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制不斷完善

一是明晰黨政權(quán)責(zé)關(guān)系，切實(shí)執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。通過(guò)建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，明確黨委職責(zé)、校長(zhǎng)職權(quán)，細(xì)化黨委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵循。建立“三重一大”重大事項(xiàng)決策前的溝通醞釀機(jī)制以及校黨委書(shū)記和校長(zhǎng)工作溝通機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校權(quán)責(zé)關(guān)系明晰，保證黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作工作機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)行，以促進(jìn)學(xué)校管理制度化、科學(xué)化、法治化水平不斷提高。二是保障學(xué)術(shù)權(quán)力，不斷完善學(xué)術(shù)管理體系。以章程為依據(jù)，進(jìn)一步完善《學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》，在學(xué)術(shù)委員會(huì)下，設(shè)立教學(xué)委員會(huì)、師資隊(duì)伍建設(shè)委員會(huì)和科研與學(xué)術(shù)道德委員會(huì)等專門委員會(huì)，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)。制訂和完善《學(xué)術(shù)道德規(guī)范實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，促進(jìn)校學(xué)術(shù)委員會(huì)、專門委員會(huì)在學(xué)校專業(yè)建設(shè)、科研事業(yè)發(fā)展、教育教學(xué)改革、師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。三是推進(jìn)依法治理重心下移，健全校、院兩級(jí)管理機(jī)制。依據(jù)章程明確學(xué)校和二級(jí)院(部)各自的職責(zé)權(quán)限，積極推進(jìn)管理重心由上向下轉(zhuǎn)移，在發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、人事管理、經(jīng)費(fèi)管理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副科級(jí)干部聘任等方面，賦予二級(jí)院(部)充分的自主權(quán)限。二級(jí)院(部)嚴(yán)格執(zhí)行黨總支會(huì)議制度和黨政聯(lián)席會(huì)議制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則討論決定院部建設(shè)和發(fā)展中的重大問(wèn)題，形成學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、二級(jí)院(部)管理為主、服務(wù)體系較為完善的校、院兩級(jí)管理模式。四是健全民主決策機(jī)制，保障師生權(quán)益。依據(jù)章程完善教職工代表大會(huì)制度，保障教職工依法治理的權(quán)益。堅(jiān)持暢通師生投訴申訴渠道，通過(guò)開(kāi)通教育陽(yáng)光服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立“書(shū)記、校長(zhǎng)信箱”，推行校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度等線上線下交流平臺(tái)，及時(shí)受理師生意見(jiàn)和訴求，使師生權(quán)益得到充分保障。依法健全教職工教學(xué)事故認(rèn)定與處理、福利待遇、醫(yī)療互助、困難幫扶以及信訪、調(diào)節(jié)、申訴、仲裁等教職工權(quán)益救濟(jì)機(jī)制，完善全面維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益和切身利益的學(xué)生權(quán)益救濟(jì)制度，幫助師生解決實(shí)際困難。同時(shí)，推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持通過(guò)會(huì)議、文件、公示欄、校園網(wǎng)、部門網(wǎng)頁(yè)等多種方式，及時(shí)向師生公開(kāi)有關(guān)事務(wù)，有效保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是形成依法治校內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。把章程作為建立、執(zhí)行、評(píng)價(jià)及驗(yàn)證內(nèi)部控制的依據(jù)，形成學(xué)校層面內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行控制機(jī)制，特別是針對(duì)高職院校與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，從預(yù)算控制、收支控制、資產(chǎn)業(yè)務(wù)控制、政府采購(gòu)制度、合同業(yè)務(wù)控制、建設(shè)項(xiàng)目控制等方面著手，就治理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定控制目標(biāo)，明確主要控制措施、控制頻率、控制方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，形成風(fēng)險(xiǎn)防控體系。從總體控制--過(guò)程控制--結(jié)果控制，實(shí)現(xiàn)治理風(fēng)險(xiǎn)控制全覆蓋。規(guī)范內(nèi)部控制機(jī)制的運(yùn)行，加強(qiáng)內(nèi)控措施設(shè)計(jì)及執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，形成常態(tài)的規(guī)范化管理機(jī)制。構(gòu)建內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)、內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定、績(jī)效考核辦法、紀(jì)檢監(jiān)察的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。以提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和高職院校公共服務(wù)的效率和效果，確保辦學(xué)活動(dòng)合法合規(guī)，保證學(xué)校協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展。

(四) 以章程為依據(jù)，改善外部治理環(huán)境

以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系為核心，在依法依章辦學(xué)的前提下，爭(zhēng)取政府支持，減少對(duì)學(xué)校具體辦學(xué)事務(wù)的直接干預(yù)。在科研、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效工資分配及人才引進(jìn)與教師招聘等方面給予學(xué)校充分自主權(quán)，為學(xué)校依章自主辦學(xué)創(chuàng)造良好的環(huán)境。形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的依法辦學(xué)、依章治校的良好格局，為全面推動(dòng)依法治校奠定良好的制度基礎(chǔ)和長(zhǎng)效機(jī)制保障。以章程為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建多元主體參與治理的制度體系，形成依法治校、依章辦學(xué)的合力。發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)參與治理的作用，深化產(chǎn)教融合，形成資源共享。充分挖掘校友資源，為廣大校友搭建暢通、定期、密切的溝通交流和資源共享平臺(tái)，以各種形式支持母校建設(shè)和發(fā)展。

總之，依法治校視角下推進(jìn)高職院校章程實(shí)施，必須遵循依法治校、依章辦學(xué)的原則，把章程作為學(xué)校內(nèi)部的“憲法”，作為構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的根本舉措，作為實(shí)現(xiàn)依法治校的根本保障。在推進(jìn)章程實(shí)施過(guò)程中，既尊重共性，又注重個(gè)性，并結(jié)合各高職院校專門化、特色化發(fā)展的需求，進(jìn)行有益的探索嘗試，通過(guò)章程實(shí)施，促進(jìn)學(xué)校依法治校能力進(jìn)一步提升，助推高職院校各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)效健康發(fā)展。