高職院校院系兩級管理模式下績效考核和收入分配改革研究

滕 芳

（湖南郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410015）

在院系兩級管理模式作用下，高職院校管理重心下移[1]，權(quán)力及職責(zé)劃分發(fā)生明顯變化，績效考核、收入分配兩大環(huán)節(jié)改革提到議事日程。高職院校要以院系兩級管理模式為導(dǎo)向，具體剖析各層面問題的同時結(jié)合自身實際情況，完善院系兩級管理制度，合理改革績效考核、收入分配，將二者無縫銜接的同時深度整合，全面提高院系兩級管理以及人事管理效果。

1 高職院校院系兩級管理現(xiàn)狀

隨著高職院校管理體制改革持續(xù)深入，人事分配制度日漸明晰化，內(nèi)部人事管理結(jié)構(gòu)體系不斷完善，主要體現(xiàn)在崗位設(shè)置、人員配置、崗位職責(zé)、績效考核、收入分配等層面。在這一背景下，部分高職院校在實踐過程中進行了深層次探索，構(gòu)建了全新的管理體制，采用了院系兩級管理模式。由于受多方面因素影響，部分高職院校在院系兩級管理過程中存在一些急需有效處理的問題。比如，二級系部管理的重心定位不準確，主要體現(xiàn)在專業(yè)教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)生就業(yè)以及科研等方面[2]；考核權(quán)、分配權(quán)等高度集中在院校一級層面；權(quán)力下放、責(zé)任劃分等環(huán)節(jié)不合理，不利于從根本上提高不同崗位教職工的工作積極性，影響績效考核以及收入分配工作高效開展。

2 立足績效考核和收入分配，深化改革制度與優(yōu)化兩級管理

2.1 深化改革院系兩級管理制度

高職院校要在探究、分析各層面問題過程中優(yōu)化院系兩級管理，聯(lián)系實際的同時規(guī)范下移管理重心[3]，深化改革院系兩級管理制度，使其更具科學(xué)性、合理性、有效性，為績效考核以及收入分配工作有效開展導(dǎo)航。在制度深化改革過程中，高職院校要針對績效考核、收入分配兩大層面的具體情況，優(yōu)化權(quán)力賦予環(huán)節(jié)。以院系兩級管理制度為基點，賦予二級系部兩項權(quán)力，即考核權(quán)、支配權(quán)[4]，明確運行中需要承擔(dān)的連帶責(zé)任。在問責(zé)過程中解決權(quán)力、責(zé)任二者模糊化問題，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的同時完善傳統(tǒng)集約化管理模式，將院系兩級管理模式落到實處，在制度、模式二者相互作用過程中持續(xù)改進院系兩級管理質(zhì)量，在源頭上提高教職工的工作積極性、主動性。

2.2 優(yōu)化院系兩級管理

高職院校要在深化改革院系兩級制度過程中完善一級管理、二級管理。在一級管理過程中，準確把握辦學(xué)的整體方向，科學(xué)決策的同時宏觀調(diào)控各階段發(fā)展中的重大事項，在聯(lián)系實際、統(tǒng)籌兼顧、把握細節(jié)基礎(chǔ)上對教職工崗位及其收入進行合理化調(diào)配。在二級管理過程中，明確權(quán)力的同時優(yōu)化調(diào)整崗位職責(zé)，科學(xué)下放集中在一級部門的管理重心，將其真正落實到二級系部，合理調(diào)配院系兩級之間的權(quán)力、職責(zé)。此外，在深化改革制度過程中，高職院校要立足績效考核、收入分配，落實基于院系兩級管理的各項基本原則，和各項制度深度整合，進一步完善權(quán)力劃分環(huán)節(jié)，科學(xué)劃分作用到一級院校、二級系部的權(quán)力，即考核權(quán)、分配權(quán)，從根本上將一級管理集權(quán)、二級管理分權(quán)兩大層面有機聯(lián)系的同時協(xié)調(diào)統(tǒng)一。高職院校要將動態(tài)監(jiān)控以及有效激勵無縫銜接，隨時了解兩級管理實際情況，精準定位一級院校、二級系部的職能，在下移管理重心過程中科學(xué)劃分人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)、財權(quán)[5]，在權(quán)力、責(zé)任相互作用過程中提高院系兩級管理效果，促使績效考核、收入分配更加高效。

3 以院系兩級管理模式為導(dǎo)向，改革績效考核以及收入分配

高職院校要根據(jù)院系兩級管理制度深化改革以及兩級管理各方面優(yōu)化情況，以院系兩級管理模式為導(dǎo)向，有效改革內(nèi)部績效考核、收入分配兩大環(huán)節(jié)，在二者有機結(jié)合過程中持續(xù)改進人事分配管理質(zhì)量，提高教職工對崗位績效考核以及收入分配的滿意度，穩(wěn)定、壯大內(nèi)部師資人才隊伍的同時高效開展教育教學(xué)工作，在培養(yǎng)各類高素質(zhì)專業(yè)人才過程中打造品牌效應(yīng)的同時持續(xù)提升行業(yè)競爭力。

3.1 深化績效考核機制，崗位津貼與績效工資差異化

高職院校要全方位、多層次剖析績效考核機制落實中呈現(xiàn)的問題，圍繞院系兩級管理制度以及模式，深化改革制定的績效考核機制，完善績效考核體系以及滲透到考核各環(huán)節(jié)的各項制度，規(guī)范各階段開展的各項績效考核工作。在此基礎(chǔ)上，高職院校要深度銜接理論探究、實踐探索，以績效考核機制為出發(fā)點，制定可行的崗位績效考核整體方案，在比較、探究、剖析過程中明確最佳的總方案，科學(xué)調(diào)整短期以及長期崗位績效考核目標，對總方案進行合理化分解、分級、分層，制定可行的實施細則[6]，將其和各階段目標協(xié)調(diào)統(tǒng)一，貫穿到院系兩級管理全過程。此外，高職院校要針對院系兩級管理中權(quán)力以及職責(zé)分配情況，深化績效考核的目標、機制、體系、制度、總方案，科學(xué)調(diào)整崗位績效考核流程、指標、標準、權(quán)重等，合理驗收院系兩級管理中不同崗位職責(zé)完成情況。結(jié)合崗位工作性質(zhì)、內(nèi)容、難易度等，優(yōu)化崗位津貼、績效工資兩大環(huán)節(jié)的同時呈現(xiàn)鮮明的差異化特征，滿足不同層次教職工對崗位津貼以及績效工資的客觀要求。

3.2 完善收入分配制度，構(gòu)建健全的工資管理體系

在應(yīng)用院系兩級管理模式過程中，高職院校需要深化完善已構(gòu)建的收入分配制度、工資管理體系，合理制定與崗位職責(zé)、崗位績效深度聯(lián)系的收入分配制度、工資管理體系，完善工資發(fā)放、崗位激勵等環(huán)節(jié)，促使收入分配更加科學(xué)、合理，全面提升工資管理效果。與此同時，高職院校要根據(jù)按職稱、按級別平均分配收入中呈現(xiàn)的不足之處，革新收入分配制度、工資管理體系，將效率優(yōu)先、兼顧公平等原則滲透到收入分配各環(huán)節(jié)，構(gòu)建全新的分配機制、激勵機制，無縫銜接院系兩級管理中的崗位工資、績效工資。薪資和工作崗位深度聯(lián)系，隨著崗位調(diào)整變化，教職工的薪資也會發(fā)生相應(yīng)的變化，通過崗位晉升、增加獎金等，有效激勵不同崗位的教職工。此外，高職院校還要以院系兩級管理模式為導(dǎo)向，優(yōu)化崗位津貼環(huán)節(jié)，一級院?？刂平蛸N總額，二級系部自主進行二次分配[7]。在收入分配方面，賦予二級系部自主權(quán)，增強其責(zé)任意識，促使不同層次教職工高效完成崗位職責(zé)，確保院系在分級管理過程中更好地發(fā)揮效能作用，改進專業(yè)課程教學(xué)質(zhì)量的同時提高人才培養(yǎng)的整體水平。

3.3 優(yōu)化人事分配制度，有效結(jié)合績效考核和收入分配

在改革過程中，高職院校要有效銜接績效考核以及收入分配，結(jié)合院系兩級管理制度以及模式，優(yōu)化已構(gòu)建的人事分配制度，在制度保障基礎(chǔ)上高效開展各項人事分配工作。高職院校要將崗位職責(zé)、崗位津貼有機聯(lián)系，包括不同層次教職工創(chuàng)造的崗位價值，院校長遠發(fā)展中教職工做出的貢獻，將院系兩級管理模式滲透到內(nèi)部人事分配改革環(huán)節(jié)。針對不同崗位教職工教學(xué)以及科研工作完成情況，對其進行合理化分配，提高職工崗位工作積極性的同時注重自身建設(shè)，在專業(yè)發(fā)展過程中全面提升崗位勝任力。此外，高職院校要在院系兩級管理過程中將績效考核、收入分配、人事分配三大環(huán)節(jié)的機制、制度、體系等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，優(yōu)化調(diào)整院系設(shè)置的不同崗位，強化各級崗位的職責(zé)、績效，構(gòu)建全新的收入分配制度、薪酬分配體系、崗位激勵機制，完善應(yīng)用到人事管理各環(huán)節(jié)的模式、手段。高職院校要在聯(lián)系院系兩級管理實際基礎(chǔ)上合理調(diào)整內(nèi)部崗位工資結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在崗位工資、績效工資、薪級工資、津補貼幾個方面[8]，進一步細化崗位收入，促使分配的各項工資更加公平、公正，和教職工崗位付出成正比。高職院校還要根據(jù)院系兩級管理具體要求，結(jié)合各級崗位權(quán)力、職責(zé)、績效、收入分配等情況，制定科學(xué)、合理、靈活的崗位競爭機制，將物質(zhì)獎勵、精神獎勵等方法深度融合，在優(yōu)化利用過程中營造良好的崗位激勵競爭氛圍，促使不同層次教職工積極參加各階段崗位培訓(xùn)。針對日常崗位工作完成情況，深化認識自我的同時不斷完善、提升自我，持續(xù)增強綜合素質(zhì)的同時能高效勝任崗位工作，促使院系兩級管理、專業(yè)教學(xué)以及人才培養(yǎng)目標在績效考核、收入分配二者有效結(jié)合過程中順利實現(xiàn)。

4 結(jié)語

總而言之，院系兩級管理是我國高職院?，F(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，績效考核以及收入分配改革勢在必行。高職院校要緊隨時代發(fā)展的步伐，站在院系兩級管理的高度，全面、系統(tǒng)剖析績效考核以及收入分配工作開展中呈現(xiàn)的新問題，探索新思路、新措施的同時將改革工作落到實處，規(guī)范績效考核各環(huán)節(jié)的同時保證收入分配的公平、公正，全面提升改革效果的同時順利實現(xiàn)院系兩級管理戰(zhàn)略目標，滿足專業(yè)人才培養(yǎng)的客觀要求，在保證教育教學(xué)以及人才培養(yǎng)質(zhì)量過程中實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。