以職業(yè)技術教育助推鄉(xiāng)村振興的路徑研究

徐 敏

（湖南鐵道職業(yè)技術學院，湖南株洲412001）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央為實現(xiàn)“農業(yè)強、農村美、農民富”的宏偉目標而作出的重大決策。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化?！盵1]2018 年國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，提出要優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。[2]這為H 省實現(xiàn)職業(yè)技術教育高質量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也為有效解決鄉(xiāng)村問題奠定了良好基礎。

1 H 省職業(yè)技術教育高質量發(fā)展為鄉(xiāng)村振興提供智力保障

1.1 加強職業(yè)技術教育是推進農業(yè)供給側結構性改革的需要

鄉(xiāng)村振興為H 省農業(yè)高質量發(fā)展提出了新的任務和具體要求，這就需要實現(xiàn)農業(yè)由增產向提質轉變，也需要進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，推進“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”“一村一品”“種養(yǎng)加一體化”等，從而增加農村居民的收入，進而提高農村居民的生活水平。諸如增加農產品科技含量和提高其附加值，打造現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展品牌；建立特色產業(yè)集群，加快形成以品牌為核心的農業(yè)品牌格局和農業(yè)產業(yè)鏈條等。這些需要強有力的人才支撐，需要提升勞動者的技術能力和專業(yè)水平，也都離不開職業(yè)技術教育的持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 加強職業(yè)技術教育是推進現(xiàn)代農業(yè)的需要

現(xiàn)代農業(yè)是在市場機制與政府調控的作用下，建立多元化的產業(yè)形態(tài)和多功能的產業(yè)體系，實現(xiàn)農工貿和產加銷一體化。[3]它是一個長期的過程，也是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它需要多方努力和舉措的協(xié)同推進。發(fā)展職業(yè)技術教育對推進農業(yè)現(xiàn)代化具有基礎性、先導性、全局性的意義，對進一步做好農村教育工作、加快農業(yè)職業(yè)技術教育發(fā)展提出了新的任務。諸如強化農業(yè)科技支撐，引領農業(yè)提質增效；培育新型職業(yè)農民和農村專業(yè)技術人才，為農業(yè)發(fā)展提供智力保障等。這些舉措有利于造就一支適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要的高素質新型農民隊伍。所以，加快職業(yè)技術教育發(fā)展，對于解決“誰來種地”“如何種好地”等問題起著至關重要的作用，有利于突破現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展瓶頸、補齊現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展短板，也有利于推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

1.3 加強職業(yè)技術教育是實現(xiàn)農業(yè)轉型升級的需要

職業(yè)技術人才的培養(yǎng)，有利于推動農業(yè)轉型升級，引領農民致富。隨著農業(yè)不斷轉型升級，農村對專業(yè)技術人才的需求也相應增加，這既對農村專業(yè)技術人才的數(shù)量、規(guī)格、結構等方面提出了新要求，也為H省農業(yè)類職業(yè)技術教育發(fā)展提出了新任務。農業(yè)轉型升級離不開職業(yè)技術教育發(fā)展，其發(fā)展有助于推動農業(yè)品牌化，而農業(yè)品牌的設計、包裝、營銷等環(huán)節(jié)需要大批的專業(yè)技術人才，這就需要職業(yè)技術學院培養(yǎng)大量的適應農村轉型升級的技術人才，以此推動農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.4 加強職業(yè)技術教育是培養(yǎng)高層次人才的需要

目前，H 省和市州人民政府相繼出臺了系列以職業(yè)技術教育推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政策措施，包括高層次人才的培養(yǎng)、高層次人才引進的優(yōu)惠政策、高層次人才的社會保障等，這為H 省的職業(yè)技術教育發(fā)展迎來了春天，既調動了職業(yè)技術學院辦學的積極性、主動性和創(chuàng)造性，也為農業(yè)又好又快發(fā)展提供了重大歷史機遇。地方政府將以此為契機，加大對職業(yè)技術教育的財政支持力度，不斷拓寬職業(yè)技術學院的人才發(fā)展思路，努力用職業(yè)技術學院的發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

1.5 加強職業(yè)技術教育是推進精準扶貧工作的需要

精準扶貧作為全面建成小康社會的重要抓手，作為H 省解決“三農”問題的基本方針。[4]其重點在于為貧困者改善“造血”功能，傳授一技之長，以此幫助貧困者擺脫落后，增加實際收入，從而提升農村居民的生活質量和水平。職業(yè)技術教育作為H 省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效途徑，以傳授一技之長為貧困者提供智力支持，尤其為青少年貧困人口提供學習機會，讓他們掌握更多的知識和技能，為他們今后更好發(fā)展打下良好基礎，以此推進精準扶貧工作穩(wěn)定開展，為鄉(xiāng)村振興作出貢獻。

2 H 省職業(yè)技術教育在鄉(xiāng)村振興中所面臨的挑戰(zhàn)

2.1 生源不足和民眾認可度不高

部分職業(yè)技術學院尤其是地方性職業(yè)技術學院的生源不足且層次不一，部分學生不喜歡學習且基礎不好，個別學生紀律性不強，學校培養(yǎng)出來的學生質量參差不齊，這也影響了他們今后發(fā)展的出路和就業(yè)選擇范圍。加之社會上存在“重視普教、輕視職教”的偏見，部分民眾認為職業(yè)技術學院畢業(yè)的學生學歷不高、就業(yè)前景不樂觀，也學不到什么過硬的專業(yè)知識和技能，就業(yè)前景不樂觀，使得開展職業(yè)培訓和職業(yè)教育招生困難，從而導致職業(yè)教育發(fā)展缺乏后勁，并由此削弱職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興的力量。

2.2 政府對職業(yè)技術教育的投入有待加大

相對于本科院校而言，H 省職業(yè)技術學院的發(fā)展仍相對落后，影響了不同教育形式之間的均衡性。突出表現(xiàn)在基礎設施相對落后，信息化程度不高。盡管近幾年H 省的職業(yè)技術教育基礎實施和辦學條件大大改善了，但政府對職業(yè)技術學院的相關支持尤其是財政經費支持還有待加強，一些職業(yè)技術學院存在著實訓基地設備老化、規(guī)模數(shù)量較少、設施不健全等問題，這將直接影響職業(yè)教育的教學質量和社會貢獻度，從而使職業(yè)教育的辦學水平與鄉(xiāng)村振興的要求之間存在一定差距。

2.3 專業(yè)設置與區(qū)域經濟發(fā)展還不夠協(xié)調

在H 省一些職業(yè)技術學院里，有的開設的專業(yè)與區(qū)域經濟發(fā)展不相適應，既不適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，也不能很好地服務于地方經濟社會發(fā)展。有的缺少地域性專業(yè)，尤其是缺少一些與本區(qū)域發(fā)展相符合的專業(yè)，與地方企業(yè)發(fā)展需求不對接，學校培養(yǎng)的人才與企業(yè)的實際需求存在偏差，從而影響職業(yè)技術學院學生的就業(yè)。另外，有的職業(yè)技術學院盲目追逐熱門專業(yè)，對市場的承受力缺乏充分考慮，也不可避免地出現(xiàn)學生所學知識與專業(yè)課程設置不相適應，因此職業(yè)教育體系的主體、資源、機制之間的協(xié)調、平衡現(xiàn)狀與鄉(xiāng)村振興的實際需求仍然存在一定距離，構建系統(tǒng)機制與完善體系的任務迫在眉睫。

2.4 對學生的培養(yǎng)目標定位不準

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村所有人的振興，職業(yè)教育作為與農村經濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，對挖掘農村寶貴的人力資源發(fā)揮著巨大作用。然而現(xiàn)實中，部分專業(yè)教師為年輕教師，從學校畢業(yè)后直接到學校教學，并沒有從企業(yè)或者生產一線過渡，實操能力有限，導致“雙師型”教師匱乏，在進行專業(yè)教學過程中心有余而力不足。[5]部分職業(yè)院校注重學歷教育，學生一進校不是鼓勵其學好專業(yè)技能和專業(yè)知識，而是鼓勵其參加函授本科或自學本科考試，或是鼓勵他們直接升入本科院校繼續(xù)學習深造，忽視了現(xiàn)階段專業(yè)技能的學習，也忽視了學生實踐能力的培養(yǎng)。這就導致學校的人才培養(yǎng)目標不能適應當前經濟社會發(fā)展的需要，也與學生及家長的目標要求不相一致，導致學生的理想與就業(yè)現(xiàn)實存在偏差。

3 以職業(yè)技術教育推動H 省鄉(xiāng)村振興的重大舉措

3.1 加大職業(yè)技術教育宣傳力度

發(fā)展職業(yè)技術教育是加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，是推動H 省經濟高質量發(fā)展的迫切需要；[6]是完善現(xiàn)代國民教育體系，推進教育改革縱深發(fā)展的有力舉措。與此同時，大力發(fā)展職業(yè)教育也是落實科教興國的重要戰(zhàn)略舉措，更是解決“三農”問題、助推鄉(xiāng)村振興的一個重要保障。要發(fā)揮新興媒體和傳統(tǒng)媒體的作用，利用互聯(lián)網及廣播、電視、報紙、雜志等宣傳工具和手段，對職業(yè)技術教育進行廣泛宣傳和推廣；要開展好教學成果展示會、教育政策咨詢會、供需見面會、先進典型推介會等活動，定期召開學生與企業(yè)家對表會議，積極組織相關機構或相關專家進村入戶，幫助家長和學生了解就業(yè)形勢，掌握當前學生就業(yè)的特點以及家長和學生的實際需求，進一步增強職業(yè)教育的吸引力和影響力，在全社會營造大力發(fā)展職業(yè)教育的氛圍。

3.2 加大職業(yè)技術教育的資金支持

為了適應鄉(xiāng)村振興對高素質勞動者或技能型人才的需要，促進H 省職業(yè)技術教育全面發(fā)展，應做好以下幾個方面：一要明確職業(yè)技術教育經費投入責任，提高職業(yè)技術教育經費投入比重，尤其要加大對辦學基礎設施落后的職業(yè)技術學院的資金支持，多渠道增加職業(yè)技術學院的辦學資金，以此縮小職業(yè)技術學院與高等院校之間的差距。二要擴大職業(yè)技術教育的專項資金規(guī)模，以獎勵性補助形式對市場急需的實訓基地給予支持，尤其是對市場認可度高的實訓基地給予經費支持。三要按照上級相關資助政策，對職業(yè)技術學院的貧困學生進行資助，鼓勵和幫助貧困學生安心學習、早日成才。四要加大獎勵支持力度，要根據(jù)辦學績效情況，對于辦學質量高、就業(yè)率高的職業(yè)技術學院給予獎勵，充分調動職業(yè)技術學院辦學積極性。

3.3 調整職業(yè)技術教育的專業(yè)結構

首先，應在深入調查研究的基礎上，根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展的基本特點和規(guī)律，充分發(fā)揮農業(yè)支柱產業(yè)及特色產業(yè)的優(yōu)勢，設置符合區(qū)域經濟發(fā)展需求的專業(yè)課程，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)適用型人才。其次，根據(jù)職業(yè)崗位和就業(yè)市場需求，及時調整專業(yè)課程內容，壓縮一些不適應市場需求和就業(yè)率低下的專業(yè)。再次，職業(yè)技術學院應主動與鄉(xiāng)村企業(yè)加強合作，開設對口專業(yè)，將實踐教學與鄉(xiāng)村工作實際有機結合起來。同時在教學內容中加入“工匠精神”教育思想，以潛在手段增強學生的鄉(xiāng)村振興責任意識和使命意識。

3.4 建立健全人才培訓體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，需要有文化、懂經營、會管理的高層次人才，需要一大批產業(yè)工人和專業(yè)技術人才，這就需要充分發(fā)揮職業(yè)技術學院的人才培養(yǎng)作用。正如習近平總書記在黨的十九大報告中所指出的，“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。”[1]因此，要探索職業(yè)技術學院的人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新職業(yè)技術學院的人才培養(yǎng)方式，通過課程教學、實踐鍛煉、崗位培訓等多種途徑，建設包括農民田間學校、實訓基地、基層農廣校和農業(yè)科研院所、專業(yè)農業(yè)院校等不同層次的培育機構和培育方式，推動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、農村電商、鄉(xiāng)村旅游等方面的人才培訓工作，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業(yè)農民，以此推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。要適應“互聯(lián)網+”背景下的產業(yè)和教育教學信息化，以及職業(yè)教育從規(guī)模發(fā)展向提高整體質量轉變的要求，調整改革專業(yè)教學內容，培養(yǎng)更多的專業(yè)技術人才。

3.5 完善人才培養(yǎng)模式

加強職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作，是促進社會轉型升級的需要，是H 省教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的需要。因此，可以學習和借鑒德國的“雙元制”教學模式、美國“合作教育”人才培養(yǎng)模式、日本“產學合作”辦學形式等，[7]學習我國東部沿海地區(qū)及其它地區(qū)有關職業(yè)技術教育的成功經驗和做法，注重理論學習與工作實踐相結合、課堂教學與技能提升相結合，進一步激發(fā)學生的內驅力和創(chuàng)造力，培養(yǎng)學生的協(xié)作精神。同時要培養(yǎng)學生良好的職業(yè)道德素質和心理素質，如艱苦樸素、吃苦耐勞、頑強拼搏、敢于擔當、團結協(xié)作等。要摒棄片面的人才培養(yǎng)觀，注重職業(yè)技術人才全面發(fā)展，強化其綜合職業(yè)技術能力的培養(yǎng)，暢通鄉(xiāng)村智力、技術、管理通道，破解鄉(xiāng)村人才瓶頸制約，造就更多鄉(xiāng)土人才，從而服務鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經濟社會發(fā)展。