治理現(xiàn)代化背景下新冠肺炎疫情的 意識形態(tài)安全研究

楊 潔

（中南大學(xué) 中國村落文化研究中心，長沙 410083）

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，“發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐?！泵鎸π鹿诜窝滓咔?，在堅持社會主義意識形態(tài)基本方向的前提下，立足新時代新使命，凝聚勠力同心的精神力量，對于夯實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)具有重要意義。對此，可從認知-解釋、價值-含義、目標-策略三個層次加以認識。

一、認知-解釋：意識形態(tài)安全意味著什么

2020 年是全面建成小康社會目標之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。習(xí)近平總書記在改革開放40 周年大會上指出，“我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。”面對這樣的形勢，開展公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控工作，推進國家制度和國家治理現(xiàn)代化建設(shè)，更加需要具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)。那么，如何認識社會主義意識形態(tài)安全？疫病與意識形態(tài)領(lǐng)域存在什么關(guān)系？

（一）疫病-生態(tài)的變遷是社會的變遷，是意識形態(tài)的變遷

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞在關(guān)于新冠肺炎疫情的新聞發(fā)布會上稱：“我們要戰(zhàn)勝這場疫情的唯一方法就是所有國家本著團結(jié)與合作的精神共同努力。此時此刻，需要事實，而非恐懼。需要科學(xué)，而非謠言。需要團結(jié)，而非污名?！毖韵轮饧磸膶嵺`和認知兩個維度突破傳染疫病帶來的恐懼、謠言、污名。那么，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的中國到底是如何看待疫病的？它究竟意指什么？

其一，實踐維度。在現(xiàn)代化歷程中，中國始終遭受著疫病帶來的威脅，主要包括生命安全層面的健康威脅、經(jīng)濟安全層面的生存威脅、社會安全層面的政治威脅等，體現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)習(xí)教育、生產(chǎn)貿(mào)易、外交活動、社會治安等方面。在實踐維度里，中國早期現(xiàn)代化進程中，社會精英將疫病與衛(wèi)生關(guān)聯(lián)起來，認為衛(wèi)生狀況和建設(shè)方面的不足是國家落后的表現(xiàn)和原因，并將疫病的關(guān)注和衛(wèi)生的追求視作中國現(xiàn)代化的要求和民族性的話語。當代中國的情況則復(fù)雜得多，從公共衛(wèi)生風險的發(fā)生、持續(xù)到處理等系列過程來看，公共衛(wèi)生安全不再是一個國家或地區(qū)的事情，已經(jīng)成為需要全球協(xié)作解決的問題。疫病治理是否行之有效，關(guān)涉新時代人類命運共同體的構(gòu)建。這考驗的不僅是個體的免疫力，更是人類社會的免疫力。

其二，認知維度。傳統(tǒng)中國的“生命維護”權(quán)力經(jīng)歷了由神入人的變化。這一變化是人企圖突破限制，自己做主人的思考模式的變化，也是人對疫病由不可測邁入可測可控的認知變化。杜正勝（1997）總結(jié)出“氣一元論的生命觀”[1]，認為“氣”和“五行”是構(gòu)成“生命維護”的基本理論，這為應(yīng)對疫病提供了某些內(nèi)在的動力。概言之，傳統(tǒng)的疫病觀是哲學(xué)思想與合理實證的綜合運作，疫病-生態(tài)的關(guān)系被賦予強烈的政治正義性和倫理價值。從現(xiàn)代化歷程來看，傳統(tǒng)疫病觀的先驗性正不斷消解?！肮残l(wèi)生論”的引進，不僅顛覆了以往對疫病-生態(tài)的認識，也引發(fā)了一系列的社會變動?？梢哉f，意識形態(tài)變化是疫病認知變化的根本原因，在一定程度上會導(dǎo)致社會關(guān)系重組，引發(fā)城市轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級以及經(jīng)濟文化等方面的重大社會變革。

在某種意義上，我們可以將中國社會變遷視作疫病-生態(tài)的變遷，也可以將百余年來疫病-生態(tài)變遷的本質(zhì)視作社會的變遷。近代以來即已發(fā)生、迄今仍在展開中的全球化進程，就是在意識形態(tài)變化背景下，疫病-生態(tài)變遷與社會變遷互為因果的過程[2]。

（二）意識形態(tài)安全是新時代中國治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義

在我國現(xiàn)代化進程中認識疫病與社會的關(guān)系，首先需要對兩個問題作出解釋。其一，何為意識形態(tài)？我國意識形態(tài)可以分為政黨層面的意識形態(tài)、國家層面的意識形態(tài)和社會層面的意識形態(tài)。由于黨的利益與人民利益有一致性，所以政黨意識形態(tài)和國家意識形態(tài)高度一致，具有對社會主義制度的維護功能、對社會利益的整合功能和對社會發(fā)展的導(dǎo)向功能[3]，是對歷史規(guī)律的認識、對實踐經(jīng)驗的總結(jié)、對現(xiàn)實要求的把握，具有文化性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性。意識形態(tài)受政黨意識形態(tài)和國家意識形態(tài)引領(lǐng)，具有對某一特定社會群體利益的辯解功能以及整合功能。

其二，意識形態(tài)安全意味著什么？新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記多次作出重要指示。2020年2 月3 日，他在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新冠肺炎疫情工作時的講話強調(diào)，要做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)。他指出，當前疫情防控形勢嚴峻復(fù)雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，要從強化顯政、把握主導(dǎo)、占據(jù)主動三個層次加大宣傳輿論工作，更好維護社會大局穩(wěn)定。誠如馬克思所言，如果從觀念上來考察，一定的意識形態(tài)的解體足以使整個時代覆滅。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義文化建設(shè)，特別指出意識形態(tài)對政權(quán)合法性的決定作用，必須牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。這一重要論斷蘊含深刻內(nèi)涵：意識形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力，意識形態(tài)安全是新時代中國治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。如何堅定戰(zhàn)勝疫情的信心？如何有效營造主流輿論格局？這要求我們正確認識疫病。從疫病-生態(tài)的變遷可以看出，當今社會主要矛盾的變化和意識形態(tài)領(lǐng)域的沖突正通過疫情爆發(fā)出來，由疫病引發(fā)的各種問題亟待深入理解。因此，疫病與意識形態(tài)領(lǐng)域的關(guān)系不能只局限于理論層面的意識形態(tài)工作，而應(yīng)當從認知與實踐兩手抓。針對國家安全形勢變化的新趨勢，為了戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，需要在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。

二、價值-含義：疫情行為模式及分析

在疫情防控的過程中，事實、科學(xué)、團結(jié)始終與恐懼、謠言、污名相伴存在。個人通常主動或被動地成為群體的一員，在各種條件驅(qū)動下，將疫病-生態(tài)的關(guān)系視作群體-群體的關(guān)系。從感染范圍和人數(shù)上看，新冠肺炎疫情比SARS 疫情傳播更為迅猛，其傳播路徑具體表現(xiàn)為兩組行為模式：歸鄉(xiāng)與離鄉(xiāng)。這里所指的“鄉(xiāng)”是一種我者與他者、我群與他群、我域與他域的文化歸屬之別，構(gòu)成疫情下群體-群體間的交往前提，并通過人口流動的行為模式表達社會意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)Π踩睦斫狻?/p>

（一）歸鄉(xiāng)的結(jié)果是回到私人安全領(lǐng)域

歸鄉(xiāng)，形成從他鄉(xiāng)到我鄉(xiāng)的運動軌跡，多發(fā)生在疫情早、中期。個人-家庭的結(jié)構(gòu)是疫病體系最基礎(chǔ)的單元結(jié)構(gòu)。在熟人社會中，社會成員的安全等級由親屬關(guān)系和親密程度決定，呈現(xiàn)出差序格局的自我主義、公私群己的相對性、特殊主義倫理的特征。受鄉(xiāng)土觀念和節(jié)日禮俗的影響，歸鄉(xiāng)者廣泛地以“熟人”的身份回歸，并由這種曾經(jīng)在熟悉場域中建立起來的社會關(guān)系所保護著。隨著行政的介入，公共衛(wèi)生安全的訴求動搖了這種具有一定穩(wěn)定性的社會關(guān)系。歸鄉(xiāng)者，尤其是疫區(qū)歸鄉(xiāng)者，被認定為在衛(wèi)生上“可能具有潛伏威脅的人”，由其他群體成員監(jiān)控。

然而，這種突破并不徹底。一方面，聚集性行為、突破疫區(qū)防線的強行回歸行為和瞞報行為仍有發(fā)生；另一方面，封路、封村行為也大規(guī)模涌現(xiàn)。無論是政府，還是社會組織、社會群體，圍繞著疫情開展的各項舉措，都是對以往社會文化安全性、社會關(guān)系可靠性的挑戰(zhàn)以及適應(yīng)性的調(diào)整。其中，封村可視為特殊背景下群體互動與社會邊界的實踐體驗。相對于以社區(qū)為單位的城市社會，鄉(xiāng)村社會由一個個村落構(gòu)成。村落融合了傳統(tǒng)與現(xiàn)代、鄉(xiāng)土意識與公共精神，具有比城市社會更強的凝聚力。在某種程度上，封村是為了隔離“生人”與“熟人”，試圖保障熟人社會安全穩(wěn)定的舉措?？梢哉f，在鄉(xiāng)土社會中，村落是維持公共衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)單位，村落的邊界就是社會安全的邊界。換言之，社會安全的評價和社會關(guān)系的交往具有一定的范圍和等級，歸鄉(xiāng)是基于對文化認同和意識形態(tài)安全領(lǐng)域的理解而采取的一種應(yīng)急策略。然而，這種情況不是一成不變的。歸鄉(xiāng)者及其家庭的處境，村與村、城與城之間的交通限制甚至阻斷勢必會影響群體內(nèi)部以及群體之間的交往互動，“非?！苯煌罱K可能導(dǎo)致社會發(fā)生質(zhì)變。

（二）離鄉(xiāng)是暴露在公共安全領(lǐng)域的過程

離鄉(xiāng)，形成從我鄉(xiāng)到他鄉(xiāng)的流動路徑，發(fā)生在疫情各階段。疫情早、中期，離鄉(xiāng)動機主要有醫(yī)療救治、應(yīng)急生產(chǎn)、救濟互助、行政管理、旅游活動等。此外，還有一部分從疫情重災(zāi)地出發(fā)或經(jīng)停，包括不可抗力的滯留、封城背景下的強行外出等。強行外出的離鄉(xiāng)群體在社會情緒的煽動下，主張“無資源則無權(quán)力”，離鄉(xiāng)是尋求自救的個人主義行為。疫情中、晚期，離鄉(xiāng)動機主要有學(xué)習(xí)教育、生產(chǎn)貿(mào)易、返工復(fù)業(yè)等。

如果說歸鄉(xiāng)的結(jié)果是回到私人安全領(lǐng)域，那么離鄉(xiāng)就是暴露在公共安全領(lǐng)域的過程。馳援疫區(qū)的“逆行者”被視為道義的化身，從疫情重災(zāi)地出發(fā)的離鄉(xiāng)者有時被不加分辨地與不道德劃上等號。在一定條件下，如果離鄉(xiāng)者或者社會中任一群體不受約束，聽命于一切暗示，失去一切批判能力，極端情況下會做出一些出人意料的舉動。一方面，這些成員的群體意識可能極強。他們對群體關(guān)系的依賴性和重視度較高，對我者和他者的沖突認識有助于他們實現(xiàn)個人-群體的“正義性”，得到個體化的現(xiàn)實利益。另一方面，正如古斯塔夫·勒龐所說，群體不需要承擔任何責任，群體就是責任、道德、法律。個體將群體的意識代替自己的意識，放棄了責任意識乃至各種約束。于是，疫病-生態(tài)危機演變?yōu)橐粓鋈后w性狂歡，引發(fā)關(guān)于地方、人群、民族、國家的污名和歧視現(xiàn)象，惡意傳播病毒的違法行為，等等。

從微觀上說，歸鄉(xiāng)與離鄉(xiāng)是群體成員在社會意識形態(tài)領(lǐng)域的安全選擇。從宏觀上說，新冠肺炎疫情下的歸鄉(xiāng)與離鄉(xiāng)過程是文化內(nèi)卷化的過程。疫情治理面臨的問題即是，在全球化背景下，如何應(yīng)對這種社會文化變遷？怎樣做到行之有效？不同于SARS 疫情，當今中國在更新的疫病-生態(tài)系統(tǒng)中處在更為復(fù)雜的階段。這意味著歸鄉(xiāng)者和離鄉(xiāng)者等不同群體所蘊含的內(nèi)生變化和外向擴展存在既緊張又交融的雙重關(guān)系，文化的擴展與文化的瓦解和削弱并存，公共精神的發(fā)展與群體意識的壓制并存，雖然仍有以舊的社會關(guān)系為支撐的疫病-生態(tài)觀念，但對公共精神理解的重點正逐步向人類命運共同體的國家意識轉(zhuǎn)變。需要指出的是，新冠肺炎疫情帶來的不只是城市問題，其所包含的鄉(xiāng)村問題亦不容忽視。

三、目標-策略：疫情表征下的幾個問題和建議

新冠肺炎疫情透露出文化層面的內(nèi)卷化不在于描述和分析一種停滯不前、沒有發(fā)展的增長，以及某種被隱藏或放大的社會情緒，而在于突出社會變遷下的復(fù)雜性、革新性、適應(yīng)性與文化性。從新冠肺炎疫情來看，以國家和社會關(guān)系為核心的疫病-生態(tài)討論是人類命運共同體理論的絕佳實證。這一理念的出現(xiàn)，不能簡單地歸咎于經(jīng)濟、技術(shù)等物質(zhì)層面的發(fā)展，而是社會變動的自然訴求和必然結(jié)果。馬克思·韋伯（2010）在對社會秩序建構(gòu)的討論時指出，由傳統(tǒng)型或權(quán)宜型動機的秩序取向過渡到信奉秩序的正當性，是一個漸進的過程[4]。構(gòu)建人類命運共同體面臨各種艱難險阻，需要付出長期艱苦的努力。

人類命運共同體的理論內(nèi)涵一定程度地指向公共精神的適應(yīng)性變化，從歸鄉(xiāng)和離鄉(xiāng)的行為模式上看，主要存在三方面問題：第一，個人意識與公共精神的接榫問題；第二，鄉(xiāng)土意識與公共精神的接榫問題；第三，群體意識與公共精神的接榫問題。

（一）“為天地立心，為生民立命”

就個人而言，應(yīng)當明白一個人的權(quán)利，向社會爭取權(quán)利，且擁護那些有勇氣努力爭取正當權(quán)利的行為。同時，也應(yīng)該明白一個人的義務(wù)，勇于去承擔義務(wù)。馬克思指出，人類要達到共同體中的自由，實現(xiàn)解放人類，其立足點應(yīng)是人本身才有實際可能，從而得出“人的本質(zhì)是人的真正的共同體”[5]。在《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國戒嚴法》等相關(guān)應(yīng)急法律中，規(guī)定了疫情中個人對社會和他人承擔的責任，也表明了對個人行為的要求。事實上，疫情危機不僅關(guān)乎個人義務(wù)，也涉及個人權(quán)利的保障，比如，如何得到有效救助？在爭取權(quán)利時，如何理解他人和他群的援助和質(zhì)疑？個人意識如何與公共精神協(xié)同？等等。此外，當個體利益的需求超過個人義務(wù)的實現(xiàn)時，一個人的選擇也有可能導(dǎo)致一場生態(tài)災(zāi)難。對此，一是需要建立健全社會預(yù)警體系和個人應(yīng)急方案，從“摸著石頭過河”的簡單模式中解放出來，理論聯(lián)系實際，從實踐中來，到實踐中去；二是加速建成各級各地“5G+公共衛(wèi)生風險管理”聯(lián)動機制，扁平化、可視化、透明化地展示公共衛(wèi)生風險發(fā)生持續(xù)到處理的一系列過程，將其納入社會危機管理系統(tǒng)，使求助有門、救治有計、管理有方；三是從法律上維護公共衛(wèi)生風險中醫(yī)務(wù)工作者等高暴露人群權(quán)利，堅持關(guān)注生命全周期、健康全過程，“為天地立心，為生民立命”。

（二）村落是中國文化的根

鄉(xiāng)村社會受疫病影響較大，重點表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和金融、農(nóng)業(yè)技術(shù)和運輸、農(nóng)產(chǎn)品安全、傳統(tǒng)村落旅游等農(nóng)業(yè)和文化轉(zhuǎn)型問題。2020 年中央一號文件強調(diào)，“三農(nóng)”工作成效與脫貧攻堅質(zhì)量、小康社會成色息息相關(guān)。對此，需要增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的抗風險能力。首先，落實鄉(xiāng)村振興環(huán)境下基本公共衛(wèi)生網(wǎng)格化管理及信息化建設(shè)，促進鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；其次，加快“5G+智慧農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)升級，從傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售模式走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自動化、專業(yè)化、信息化、標準化、智能化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效率；最后，在鄉(xiāng)村治理和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置。中國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，村落是中國文化的根。某種程度上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的危機是鄉(xiāng)土文化的信任危機。如何解決鄉(xiāng)土危機，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)土意識與公共精神的有序前行是重中之重。

（三）構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量

中國人的精神既有潘光旦所指好死不如賴活的“牛皮糖精神”，也有沈從文所指對一切事“死里求生”的精神，它是包括自我認知以及社會認知的一系列內(nèi)容。無論是信仰層面的裁判，還是強烈的地方文化“自信”，都不僅僅是為了應(yīng)付社會危機采取的短暫的權(quán)宜型思考，而是持續(xù)綿長的社會影響，可能導(dǎo)致精神上整體的歷史變遷，從非常規(guī)的思想意識轉(zhuǎn)化為一種常態(tài)的公共精神，成為中華民族整體社會中不可分割的組成部分。不過，現(xiàn)實情況總不是一帆風順的，群體意識、地方管理并不總是與公共精神相一致。如何確保社會秩序既充滿活力又和諧有序，引領(lǐng)國人走出疫情，走向未來？從理論上看，應(yīng)該堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。從實踐上看，疫情的落腳點在于“情”，是由新冠肺炎疫情引發(fā)的社會傳播和社會關(guān)系。需要為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)塑造穩(wěn)定輿論環(huán)境。發(fā)揮主流輿論陣地作用，正視存在的問題，回應(yīng)群眾的關(guān)切，增強及時性、針對性、專業(yè)性，引導(dǎo)群眾增強信心、堅定信心，著力穩(wěn)定公眾情緒。

在治理現(xiàn)代化背景下，我國應(yīng)對疫病積極且迅速，對重大疫情中遇到的問題及時給出了回應(yīng)。但是，這些舉措尚未建成有效體系，暴露出我國公共衛(wèi)生風險應(yīng)對的短板?？偟膩碚f，由于行為主體多元化，疫病問題的解決成為一個由政府、社會組織、社會成員共同參與和互動的過程，這一過程的重要途徑是強化疫情治理規(guī)范和社會危機應(yīng)對機制，以形成一個具有機制約束力和道德規(guī)范力，能解決社會危機的治理機制。人類社會是一個相互依存的共同體，社會上各種關(guān)于危機處理的協(xié)調(diào)磋商機制非?；钴S，這將推動社會朝著更加制度化和規(guī)范化的方向前進，換言之，真正從人類長遠利益出發(fā)來考慮問題，才能走向共同繁榮的人類命運共同體。