涼山地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與思考

李俊佐，姜廷志

(西昌學(xué)院，四川 西昌 615101)

1 涼山地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 職業(yè)教育歷史悠久，效果顯現(xiàn)

涼山地區(qū)位于四川省西南部，彝族人口占當(dāng)?shù)厝丝诘囊话胍陨?，在大多?shù)彝族聚居的山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱，自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁，是全國(guó)深度貧困地區(qū)“三州三區(qū)”之一，職業(yè)教育扶貧是國(guó)家對(duì)涼山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的重要策略。職業(yè)教育扶貧不僅是為了實(shí)現(xiàn)2020年涼山地區(qū)全面脫貧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，還是涼山地區(qū)發(fā)展中高等職業(yè)教育的重要策略。自2005年涼山州政府圍繞地方職業(yè)教育工作陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)文件支持涼山州的教育發(fā)展。2007年在涼山彝區(qū)開始推行免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃，在免除學(xué)生學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上給予一定的生活補(bǔ)助。2008年涼山州政府在財(cái)政預(yù)算中為職業(yè)教育設(shè)立專項(xiàng)資金1 200萬(wàn)。2009年四川省啟動(dòng)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，該計(jì)劃覆蓋了涼山地區(qū)在內(nèi)的彝區(qū)和藏區(qū)共45個(gè)深度貧困縣，累計(jì)招收涼山地區(qū)的學(xué)生3萬(wàn)人，初次就業(yè)率達(dá)到98%以上，使8萬(wàn)多個(gè)民族地區(qū)家庭受益[1]。

1.2 整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展多元化職業(yè)教育

涼山州政府在發(fā)展中等職業(yè)教育的同時(shí)積極探索高等職業(yè)教育的發(fā)展問(wèn)題。2008年涼山州政府以“整體規(guī)劃，先易后難，分步實(shí)施，提高效益”原則為指導(dǎo)，將涼山民族師范學(xué)校與西昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校合并，進(jìn)行資源整合，形成一所州內(nèi)具有一定規(guī)模和較好辦學(xué)條件的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，將原西昌鐵路高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校整合為涼山職業(yè)技術(shù)學(xué)校。2012年四川現(xiàn)代教育集團(tuán)提出在涼山地區(qū)辦一所高職院校的想法，得到了涼山州政府和省政府的大力支持，經(jīng)過(guò)三年的籌備，2015年3月，四川省人民政府正式批準(zhǔn)成立四川應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院，成為涼山地區(qū)第一所民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。2018年3月，涼山州政府深化本土化職業(yè)教育，經(jīng)四川省政府批準(zhǔn)，教育部備案，新建一所公辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校—西昌民族幼兒高等師范?？茖W(xué)校，投資12.7億元，開設(shè)學(xué)前教育、小學(xué)教育等專業(yè)，并于2018年9月招生。

1.3 深化辦學(xué)體制改革，保障教育質(zhì)量提升

涼山地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校積極深化辦學(xué)體制和人才培養(yǎng)模式改革，推進(jìn)“S-C-E”辦學(xué)模式，落實(shí)學(xué)中做，做中學(xué)，頂崗實(shí)習(xí)等。圍繞涼山地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱、發(fā)展特色和市場(chǎng)需求，中等職業(yè)學(xué)校、高職院校和企業(yè)三方積極合作探索“S-C-E”辦學(xué)模式，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，調(diào)整學(xué)校人才培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和高職院校的雙向供給向職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校轉(zhuǎn)變，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。涼山勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校是涼山州的一所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在探索“S-C-E”辦學(xué)模式下，建立了國(guó)企定向培養(yǎng)模式。學(xué)生參加高考，可優(yōu)先被四川機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院錄取，畢業(yè)后統(tǒng)一由學(xué)校推薦到國(guó)企就業(yè)。

2 職業(yè)教育面臨的問(wèn)題

2.1 家長(zhǎng)的受教育觀念陳舊

涼山地區(qū)普及九年義務(wù)教育已經(jīng)多年，近年來(lái)政府積極實(shí)施困挫保學(xué)政策，保障適齡兒童的入學(xué)率，輟學(xué)率得到了控制，初中畢業(yè)生的數(shù)量有了保障。涼山地區(qū)職業(yè)教育主要以中等職業(yè)教育為主，其生源主要是初中畢業(yè)生，雖然中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的生源有了保障，但是，招生率仍然不高。招生率偏低的主要原因有兩方面：一方面是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入低的家庭普遍認(rèn)為孩子上不了高中，讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校既浪費(fèi)時(shí)間，又不能為家庭分擔(dān)負(fù)擔(dān)，不如初中畢業(yè)后直接打工的經(jīng)濟(jì)效益高；另一方面，經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，認(rèn)為目前大學(xué)擴(kuò)招后只要上了高中就能上大學(xué)，與其浪費(fèi)時(shí)間讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校，還不如去讀高中，便于以后讀大學(xué)。

2.2 師資隊(duì)伍不穩(wěn)定

師資隊(duì)伍不穩(wěn)定是涼山地區(qū)開展職業(yè)教育所面臨的挑戰(zhàn)。無(wú)論是普教還是職教，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)因素的制約，師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性一直不高，農(nóng)村的教師想跳槽到縣里的學(xué)校，縣城的師資想跳槽到西昌市的學(xué)校；私立學(xué)校的師資想跳槽到公立學(xué)校。特別是在職教領(lǐng)域里，由于學(xué)校辦學(xué)模式受限，既有編制內(nèi)的師資，又有編制外的師資，二者的收入待遇等存在著明顯的差異，導(dǎo)致職教師資向普教流失，民辦職教師資向公辦流失。

2.3 職業(yè)教育學(xué)生對(duì)文化課程的重視程度不夠

雖然涼山地區(qū)部分職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立了“S-C-E”辦學(xué)模式，能夠?yàn)閷W(xué)生提供更多的升學(xué)和就業(yè)機(jī)會(huì)，但選擇職業(yè)教育的學(xué)生文化素養(yǎng)普遍偏低，進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校是為了學(xué)一門手藝以后養(yǎng)家糊口，從自身角度對(duì)文化課程學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，又做不到在課外時(shí)間補(bǔ)充文化素養(yǎng)助推專業(yè)素質(zhì)提升，導(dǎo)致職教學(xué)生的文化素養(yǎng)普遍偏低，制約了他們進(jìn)一步深造的發(fā)展步伐。

3 職業(yè)教育發(fā)展緩慢的原因

3.1 群眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)還有待提高

第一，涼山地區(qū)作為全國(guó)最貧困的地區(qū)之一，脫貧是人們最大的愿望，成天為生計(jì)奔波，家長(zhǎng)們忽略了對(duì)孩子的教育。由于家庭經(jīng)濟(jì)收入低下，家長(zhǎng)們普遍認(rèn)為早些工作，減輕家庭負(fù)擔(dān)才是正路，造成了部分家長(zhǎng)在心理上存在讀書無(wú)用論的思想。第二，涼山地區(qū)部分群眾認(rèn)為只有上了普通高中才能考上大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)后才能有真正的出路，讀中等職業(yè)學(xué)校是沒出息的孩子才去的，形成了一種歧視職業(yè)教育的心理。

3.2 政府對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注程度還有待提升

涼山地區(qū)在職業(yè)教育方面作出了很多大膽的嘗試，在落實(shí)習(xí)近平總書記“扶貧先扶智”的主張過(guò)程中，當(dāng)?shù)亟逃块T更多關(guān)注的還是普通教育，在涼山地區(qū)僅有涼山州教育和體育局設(shè)置有職業(yè)教育與成人教育科，各縣均未設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育師資人員收入不均的問(wèn)題很嚴(yán)重，特別是公辦職業(yè)學(xué)校中編制內(nèi)外教師的收入差距很大，甚至經(jīng)常發(fā)生拖欠編制外教師工資的問(wèn)題等。涼山地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育還需要由政府統(tǒng)籌和規(guī)劃。

3.3 職業(yè)教育管理體制有待完善

目前，涼山地區(qū)的職業(yè)教育存在多頭管理、分割管理、教育與就業(yè)脫節(jié)的問(wèn)題。如涼山農(nóng)業(yè)學(xué)校歸涼山州農(nóng)業(yè)局主管，涼山州勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校由涼山州勞動(dòng)和社會(huì)保障局主管，涼山民族師范學(xué)校由涼山州教育和體育局主管。職業(yè)教育缺乏統(tǒng)一管理，導(dǎo)致各管理單位只考慮到自己的利益，沒有從全盤考慮涼山地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。各學(xué)校在財(cái)力投入、專業(yè)設(shè)置、師資配備等方面都存在著很多問(wèn)題，制約了職業(yè)教育和普通教育的融合與發(fā)展。