影響教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的雙重制度探析

吳亞娜

（武漢理工大學(xué) 法學(xué)與人文社會(huì)學(xué)院，湖北 武漢430070）

教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展受制于教師評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)制度。在法理規(guī)約、學(xué)校制度和學(xué)校架構(gòu)下運(yùn)行的雙制度已經(jīng)成為評(píng)判、引導(dǎo)、規(guī)范教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)和指標(biāo)。由于受到踐行過(guò)程中的種種因素的影響，評(píng)價(jià)制度的約束與引導(dǎo)功能、激勵(lì)制度的刺激與發(fā)掘功能都沒(méi)有得到充分的發(fā)揮與施展。因此建構(gòu)與改善激勵(lì)教師教學(xué)創(chuàng)新、評(píng)價(jià)教師教學(xué)質(zhì)量及過(guò)程的雙重制度成為當(dāng)前教育面臨的重要課題。

一、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基本涵義

20 世紀(jì)80 年代起，隨著對(duì)教師這一群體的深入研究，教師職業(yè)被視為一種專(zhuān)門(mén)職業(yè)，“教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展”作為一種外來(lái)概念也開(kāi)始進(jìn)入教育研究者的視野之中。2002 年，在《教育部關(guān)于“十五”期間教師教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》中明確使用了“教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展”的概念?！敖處熃逃俏覈?guó)教育的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育師資來(lái)源和質(zhì)量提高的重要保證。教師教育是在終身教育思想的指導(dǎo)下，按照教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的不同階段，對(duì)教師的職前培養(yǎng)、入職教育和在職培訓(xùn)的統(tǒng)稱(chēng)。加快教師教育的發(fā)展，提高教師教育水平，對(duì)建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，具有重大的戰(zhàn)略意義?！盵1]概念提出后不久就得到了教育學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)同，鐘啟泉教授在新課程改革中提到：“教育改革的核心環(huán)節(jié)是課程改革，課程改革的核心環(huán)節(jié)是課堂改革，課堂改革的核心環(huán)節(jié)是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展——這就是教育改革的邏輯。”[2]

教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展是將教師視為有持續(xù)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)人員，需要通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)與探究來(lái)拓展其專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵、提升專(zhuān)業(yè)水平，從而達(dá)到專(zhuān)業(yè)成熟的境界。這一概念包括教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)的發(fā)展、教師專(zhuān)業(yè)技能的發(fā)展、教師專(zhuān)業(yè)情意的發(fā)展三個(gè)方面；個(gè)體專(zhuān)業(yè)水平的提升、群體專(zhuān)業(yè)水平的提升、教師職業(yè)地位的提升三個(gè)層次。

二、影響教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的雙重制度

（一）評(píng)價(jià)制度影響教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展

教育評(píng)價(jià)是在一定的教育價(jià)值觀的引導(dǎo)和教育目標(biāo)的要求下，采用具有操作性的科學(xué)手段，通過(guò)系統(tǒng)的搜集信息資料并對(duì)其分析整理，對(duì)教育活動(dòng)、過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行價(jià)值判斷，為新的教育決策提供更加精準(zhǔn)可靠信息的過(guò)程。教育評(píng)價(jià)作為一種教育實(shí)踐活動(dòng)，伴隨學(xué)校教育產(chǎn)生，涉及包括人在內(nèi)的所有教育主、客體，并貫穿全過(guò)程。教育評(píng)價(jià)承擔(dān)著診斷教育情況、改進(jìn)教育效果、區(qū)分教育水準(zhǔn)、激勵(lì)教育熱情和引導(dǎo)教育改進(jìn)的重要任務(wù)，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，現(xiàn)行的教育評(píng)價(jià)制度呈現(xiàn)出越來(lái)越多的局限性。

新世紀(jì)自然是需要高素質(zhì)水平的教師來(lái)做好教學(xué)和管理工作，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才的。所以教師評(píng)價(jià)制度也應(yīng)該適應(yīng)新世紀(jì)的變化和需要，全面體現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)對(duì)教師素質(zhì)的新要求。塑造高素質(zhì)教師的元素是多元復(fù)雜的，教師的評(píng)價(jià)制度既應(yīng)該反映出教師日常工作的現(xiàn)狀，如教師教學(xué)工作量、工作績(jī)效、日常管理、學(xué)生檔案的建立等；也需要體現(xiàn)教師的主觀方面，如教師的師德、師風(fēng)、創(chuàng)新精神、心理健康、敬業(yè)精神、情感態(tài)度等。但是教師外在的日常工作狀態(tài)是很容易量化和記錄、呈現(xiàn)、分析的，而主觀方面的標(biāo)準(zhǔn)和界限難以明確，很難形成一個(gè)書(shū)面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表。基于這種陳舊現(xiàn)實(shí)，多年來(lái)我國(guó)的教師評(píng)價(jià)更多的側(cè)重于可以量化的外在數(shù)據(jù)的打分，對(duì)教師內(nèi)在和個(gè)人主觀的作為難以衡量，呈忽略狀態(tài)。但是近年來(lái)，一方面國(guó)家下達(dá)了相關(guān)文件加強(qiáng)了對(duì)教師個(gè)人品質(zhì)和心理健康的關(guān)注度；另一方面因教師主觀因素導(dǎo)致的教學(xué)事故頻發(fā)現(xiàn)象也在一定程度上反推了教師評(píng)價(jià)對(duì)教師內(nèi)在的重視，所以原有的教師評(píng)價(jià)體系需要不斷地完善與調(diào)整。

簡(jiǎn)單而言，我國(guó)現(xiàn)行的教師評(píng)價(jià)制度存在三個(gè)方面的誤區(qū)：首先，是在評(píng)價(jià)方法上過(guò)度重視定量分析；其次，是考核模塊之間的割裂嚴(yán)重，不成關(guān)聯(lián)性；最后，是只注重教師等級(jí)分層而忽略教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與發(fā)展。教師評(píng)價(jià)本應(yīng)作為一種階段性反饋，在服務(wù)于教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)學(xué)校管理的優(yōu)化，但是在現(xiàn)實(shí)操作中，卻停留于描述性的語(yǔ)言文字上，直接指向物質(zhì)利益。為了獲取更好地物質(zhì)資源條件，教師會(huì)著眼于量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，有目的性的參與加分類(lèi)的比賽或發(fā)表論文來(lái)分散教學(xué)精力、在不加區(qū)分的嚴(yán)抓學(xué)生的考試成績(jī)中失去教師威信及自我滿(mǎn)足感。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，針對(duì)教師的教學(xué)基本能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)是互相不聯(lián)系，也沒(méi)有彼此的促進(jìn)作用的。[3]在評(píng)價(jià)方法上，早期的教師評(píng)價(jià)主要是采用定量分析的方法來(lái)保證客觀公正性，但是隨著評(píng)價(jià)內(nèi)涵的拓展及層次的深入，不僅在范圍上難以實(shí)現(xiàn)全面量化，而且許多方面的評(píng)價(jià)只是用于簡(jiǎn)單的診斷，改進(jìn)后的評(píng)價(jià)結(jié)果也不需量化。

（二）激勵(lì)制度影響教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展

從心理學(xué)的角度來(lái)講，激勵(lì)是指激發(fā)和鼓勵(lì)，強(qiáng)調(diào)在充分了解人內(nèi)心的想法、需求和對(duì)某種事物的向往之后，運(yùn)用科學(xué)的手段和符合人性理論的方式，最大限度的激發(fā)人們?cè)趯W(xué)習(xí)和工作中的熱情，使人們能夠積極主動(dòng)地朝著既定的目標(biāo)奮進(jìn)。[4]從管理學(xué)的角度來(lái)講，激勵(lì)是以基本的管理理論為依據(jù)和支撐，在明確研究對(duì)象的需求及研究階段的需要之后，采取科學(xué)合理的措施引導(dǎo)研究對(duì)象發(fā)揮自身的最大潛力，推進(jìn)其行為最大程度的向著預(yù)期的結(jié)果靠近，在組織領(lǐng)導(dǎo)和自身努力的雙重促進(jìn)下，順利的達(dá)到組織及個(gè)人的目標(biāo)。而激勵(lì)是可以很好地促進(jìn)和提升員工的積極性的。心理學(xué)家泰德曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)調(diào)查[5]，內(nèi)容是激勵(lì)對(duì)員工工作效果的的影響，結(jié)果顯示：如果失去了激勵(lì)機(jī)制，員工的工作狀態(tài)就是消極的，對(duì)待工作的心態(tài)是保持當(dāng)前的狀態(tài)不變，而保住工作需要發(fā)揮的只是員工個(gè)人潛力的25%。相反，在激勵(lì)制度激勵(lì)下的員工，工作潛力可以被挖掘至85%左右，而個(gè)人的影響整合在組織中將產(chǎn)生更大的影響。

當(dāng)前的教師評(píng)價(jià)制度，尤其是基層教師評(píng)價(jià)細(xì)則中存在著“輕獎(jiǎng)嚴(yán)懲”、“大區(qū)間的描述性獎(jiǎng)勵(lì)”的現(xiàn)象，即在制定教師教學(xué)懲罰細(xì)則時(shí)，將教師視為理性人，在制定教師教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則時(shí)，將教師視為道德人。在此實(shí)施細(xì)則的指導(dǎo)下，教師出現(xiàn)了教學(xué)問(wèn)題將會(huì)面臨嚴(yán)肅處理，但是教師做出的教學(xué)貢獻(xiàn)卻被視為職業(yè)應(yīng)該，這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重的抑制了教師的積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。“不求有功但求無(wú)過(guò)”，秉持著平庸中和的從業(yè)態(tài)度，教師在本職的教學(xué)工作上已經(jīng)存在懈怠心理，就更無(wú)心追求更高層次的職業(yè)發(fā)展了。

三、制度層面的改進(jìn)措施

（一）優(yōu)化評(píng)價(jià)制度

教育評(píng)價(jià)類(lèi)型除了教育活動(dòng)開(kāi)展之前的診斷性評(píng)價(jià)以外，還有形成性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià)。形成性評(píng)價(jià)重視教育活動(dòng)的過(guò)程，是質(zhì)性評(píng)價(jià)；總結(jié)性評(píng)價(jià)重視教育活動(dòng)的效果與影響，是量性評(píng)價(jià)。單從操作性上來(lái)講，量化評(píng)價(jià)的實(shí)操性強(qiáng)，但是會(huì)伴隨很多負(fù)面影響。教師評(píng)價(jià)制度要求教師要在出色完成教學(xué)計(jì)劃以外，自覺(jué)習(xí)得最新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技能，時(shí)刻保持飽滿(mǎn)的專(zhuān)業(yè)情意，對(duì)每個(gè)學(xué)生因材施教，對(duì)學(xué)校有強(qiáng)烈的歸屬感和認(rèn)同感。但是這種評(píng)價(jià)制度默認(rèn)每一位教師都是帶著職業(yè)榮譽(yù)感的、擁有高度專(zhuān)業(yè)才能的教學(xué)工作者，而忽視了教師作為經(jīng)濟(jì)人的基本物質(zhì)追求。

現(xiàn)行的量化的教師評(píng)價(jià)制度將教師最基本的物質(zhì)報(bào)酬與其他因素千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系起來(lái)，一方面為了保障自己的基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益，教師需要應(yīng)對(duì)每個(gè)層面的“達(dá)標(biāo)數(shù)字”；另一方面畸形的追求這種量化數(shù)字也為一些教學(xué)投機(jī)分子提供了“努力”的方向。我國(guó)現(xiàn)行的教師評(píng)價(jià)制度分為五大方面：德、能、勤、績(jī)、廉，其中“德”作為首要評(píng)價(jià)層面，其重要程度不言而喻，但正是因?yàn)槠潆y以用量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，且以總結(jié)性評(píng)價(jià)難以顯現(xiàn)師德對(duì)教學(xué)效果的影響，所以最基礎(chǔ)的要求被弱化，頻頻出現(xiàn)師風(fēng)師德敗壞的問(wèn)題。針對(duì)師德問(wèn)題，2018 年11 月14 日，教育部印發(fā)了《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》的通知，對(duì)中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展尤其是師德問(wèn)題做出了如下要求：“堅(jiān)持言行雅正：為人師表，以身作則，舉止文明，作風(fēng)正派，自重自愛(ài)；不得與學(xué)生發(fā)生任何不正當(dāng)關(guān)系，嚴(yán)禁任何形式的猥褻、性騷擾行為。秉持公平誠(chéng)信：不得在招生、考試、推優(yōu)、保送及績(jī)效考核、崗位聘用、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等工作中徇私舞弊、弄虛作假”[6]。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們都把教師評(píng)價(jià)的結(jié)果作為教師的職稱(chēng)、晉升、資源的獲取聯(lián)系在一起。但是，“考核結(jié)果和利益掛鉤，這是考核評(píng)價(jià)的重要目的，并不是唯一目的”[7]教師評(píng)價(jià)制度的意義首先應(yīng)該是在刺激教師把持職業(yè)態(tài)度的基礎(chǔ)上，完成基本職業(yè)工作需要。其次去發(fā)現(xiàn)和解決在考核中出現(xiàn)的問(wèn)題，然后為考核對(duì)象也就是教師提供有針對(duì)性的更好地資源，比如聽(tīng)課、培訓(xùn)等?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，教師考核的目的并不在懲罰，而是在指導(dǎo)。即非“秋后算賬”而是“指點(diǎn)迷津?！盵8]

更優(yōu)化的教師評(píng)價(jià)制度，應(yīng)在重視制度帶來(lái)的他律作用的同時(shí)，重視道德修養(yǎng)伴隨的自我約束。若要達(dá)到教師主觀上的自我控制，則需要教師評(píng)價(jià)制度符合教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要。一方面要推進(jìn)評(píng)價(jià)體系的立體化：自2009 年實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度以來(lái)，績(jī)效考核成為牽扯教師物質(zhì)利益的重要標(biāo)準(zhǔn)，然而其中現(xiàn)實(shí)性、功利性的量化條件過(guò)于突出。所以要將師德考評(píng)、課堂氛圍考評(píng)、教學(xué)靈感與創(chuàng)新考評(píng)等超功利性的考評(píng)維度加入教師考評(píng)體制，增加質(zhì)化評(píng)價(jià)的維度，促進(jìn)教師的自我提升與發(fā)展。另一方面要滿(mǎn)足教師個(gè)體成長(zhǎng)的階段性需求。社會(huì)中的個(gè)體在其發(fā)展的不同階段有不同的價(jià)值取向和發(fā)展方向，教師評(píng)價(jià)制度的設(shè)置與更新也應(yīng)該充分考慮到教師群體在不同年齡階段的不同心理需求。首先，教師應(yīng)該對(duì)自己進(jìn)行不同年齡階段的職業(yè)生涯規(guī)劃，在適應(yīng)-吸收-成熟-保持等不同時(shí)期體現(xiàn)不同層次的教學(xué)設(shè)計(jì)與科學(xué)研究。其次，應(yīng)該細(xì)化不同層次的質(zhì)化評(píng)價(jià)維度，有義務(wù)的教師職業(yè)道德以及高階的（追求的）教師職業(yè)道德，前者是最基礎(chǔ)的教師職業(yè)道德，人人需要遵守；后者是教師個(gè)體在充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)伴隨的更高層次的職業(yè)道德，是教師職業(yè)發(fā)展的后期目標(biāo)。

（二）完善多維度激勵(lì)制度

教師作為一線的教育工作者，對(duì)教學(xué)是懷有工作熱情的，并且有在教學(xué)工作上取得成就的心理需求和價(jià)值需要。只要個(gè)人與組織目標(biāo)一致，教師在其專(zhuān)業(yè)發(fā)展中是能夠自我激勵(lì)和自我控制的。但當(dāng)下的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展缺乏多重激勵(lì)的刺激，不能充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和主動(dòng)性。

學(xué)校和社會(huì)應(yīng)為教師提供多重維度的專(zhuān)業(yè)發(fā)展激勵(lì)，如：通過(guò)知識(shí)地位激勵(lì)來(lái)保障教師群體的學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)或提升教師群體的知識(shí)價(jià)值地位；通過(guò)管理激勵(lì)來(lái)提升教師的自我監(jiān)督、民主管理、主人公參與感；通過(guò)文化性激勵(lì)來(lái)為教師群體提供良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍、提升教師教學(xué)及科研的專(zhuān)注度；通過(guò)發(fā)展性激勵(lì)來(lái)為教師群體提供良好的溝通交流平臺(tái)與機(jī)會(huì)，促進(jìn)教師群體的知識(shí)更新及終身學(xué)習(xí)等。

這就要求學(xué)校管理者以人為本，重視學(xué)生的主體地位的同時(shí)，為教師的主導(dǎo)作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件。首先要鼓勵(lì)教師參與管理，讓教師能夠以管理者的視角來(lái)了解學(xué)校的運(yùn)行現(xiàn)狀，主動(dòng)承擔(dān)起教學(xué)工作者的責(zé)任。其次，可以提出師、生、職、管一致認(rèn)可的共同愿景，增強(qiáng)教師的歸屬感與榮譽(yù)感。同時(shí)，提供教師自我實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)，為教師提供交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提升最新的教學(xué)與科研成果的傳播度和認(rèn)同度。最后，要尊重教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的階段性特征，采用權(quán)變性的管理方法，因人制宜的滿(mǎn)足教師多樣性的需求，推動(dòng)教師個(gè)人與群體價(jià)值的最大化實(shí)現(xiàn)。■